縣河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上縣河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法（試 行）第一條 為切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，確保河道行洪、供水安全，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下砂石資源的有效配置，根據(jù)安徽省河道采砂管理辦法、六安市河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 全縣河道砂石開采管理工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣監(jiān)察局、綜治辦、水利局、礦管辦、公安局、國(guó)土資源局、供電公司等縣直相關(guān)單位。第三條 全縣河道管理目標(biāo)責(zé)任制考核工作遵循“客觀公正、科學(xué)規(guī)范、以考促管”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行按違反河道采砂管

2、理規(guī)定發(fā)生次數(shù)直接評(píng)定等次，縣直考評(píng)單位實(shí)行百分制累計(jì)倒扣分制考核?？己私Y(jié)果分別設(shè)優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。第四條 考核年度為每年度的公歷年度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，并按照金寨縣河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核縣直考評(píng)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件）進(jìn)行自查，自查報(bào)告于每年12月底前報(bào)送至縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣水利局）。第五條 縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織全縣河道采砂考核與獎(jiǎng)懲工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦。第六條 納入考核單位責(zé)任與目標(biāo)任務(wù)：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：1、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府河道采砂行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；2、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)采砂管理工作經(jīng)費(fèi)，建立以行政首長(zhǎng)

3、負(fù)責(zé)制為核心的河道管理體系及相應(yīng)的機(jī)制；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度；4、對(duì)符合開采規(guī)劃和開采條件的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極負(fù)責(zé)組織召開村、組及群眾代表會(huì)議，做好新開砂場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣水利局提出開設(shè)砂場(chǎng)申請(qǐng)；5、編制年度河道采砂計(jì)劃，按要求設(shè)置堆砂場(chǎng)；負(fù)責(zé)督促采砂企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)管理、安全等相關(guān)制度，并完善資料；6、建立采砂船只、機(jī)具監(jiān)管制度，對(duì)可采區(qū)內(nèi)采砂船只、機(jī)具登記造冊(cè)，并上報(bào)縣水利局；7、制定并建立河道采砂巡查制度；8、負(fù)責(zé)設(shè)立可采區(qū)的作業(yè)標(biāo)志和宣傳牌；負(fù)責(zé)設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)志樁（牌），明確禁采區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，確保禁采區(qū)內(nèi)無滯留采砂船只、機(jī)具等；9、及時(shí)制止、

4、勸阻和取締河道非法采砂行為，在制止、取締無效時(shí)，及時(shí)上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；10、杜絕本轄區(qū)內(nèi)各種違法采砂行為。（二）縣水利局：1、根據(jù)采砂規(guī)劃和相關(guān)要求，及時(shí)劃定可采區(qū)采砂范圍、可采深度、采砂年限與采砂總量等，劃定禁采區(qū)，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公告；2、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，符合采砂規(guī)劃和開采條件的河段，及時(shí)組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量，制定出開采方案，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行出讓；3、對(duì)依法申請(qǐng)河道采砂許可的，按規(guī)定程序及時(shí)審核申請(qǐng)條件，給予辦理采砂許可證；4、督促企業(yè)河道砂石開采權(quán)的出讓費(fèi)和砂石資源綜合稅費(fèi)，在開采前一次性繳納至縣財(cái)政專戶；5、在開采前收取河道采砂保證金；6、指導(dǎo)

5、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度開采計(jì)劃，確定堆砂場(chǎng)地點(diǎn)，督促采砂企業(yè)建立現(xiàn)場(chǎng)管理、安全等相關(guān)制度，并完善資料；7、接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織執(zhí)法力量，依法查處違法采砂案件；8、對(duì)全縣河道采砂進(jìn)行定期或不定期的巡查和監(jiān)管；9、負(fù)責(zé)史河下游河段砂石開采、許可、管理、巡查，違法采砂行為打擊、取締等。（三）縣礦產(chǎn)（砂石）辦：1、對(duì)全縣河道采砂進(jìn)行定期或不定期的巡查和監(jiān)管，做好砂石開采綜合稅費(fèi)的征收工作，督促企業(yè)河道砂石開采權(quán)的出讓費(fèi)和砂石資源綜合稅費(fèi)在開采前一次性繳納至縣財(cái)政專戶；2、負(fù)責(zé)砂石市場(chǎng)的日常監(jiān)管和秩序維護(hù)工作；3、負(fù)責(zé)河道采砂運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稽查；4、配合縣水利局做好全縣河道采砂日常巡查、管理工作；5、

6、配合縣水利局督查采砂場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。（四）縣監(jiān)察局：1、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的履職情況，對(duì)履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及時(shí)通報(bào)，對(duì)造成不良后果的及時(shí)問責(zé)；2、及時(shí)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門人員在采砂管理過程中的違法、違紀(jì)行為。（五）縣綜治辦：1、督促、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)縣水利、礦管、公安等相關(guān)部門集中打擊非法采砂行為；2、指導(dǎo)各職能部門依法履行法定職責(zé)，監(jiān)督各部門的執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序。（六）縣公安局：1、負(fù)責(zé)河道采砂管理治安工作，及時(shí)處理和調(diào)解因采砂引發(fā)的治安突發(fā)案件和糾紛；2、積極配合縣水利局執(zhí)法力量聯(lián)合打擊違法采砂行為；3、依法打擊采砂管理活動(dòng)中的違法犯罪行為

7、。（七）縣國(guó)土資源局：按職責(zé)負(fù)責(zé)耕地砂石開采的管理，配合支持打擊河道非法采砂行為。（八）縣供電公司：未經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意不得對(duì)采砂場(chǎng)提供電源，并積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門拆除非法采砂供電設(shè)施。（九）梅山鎮(zhèn)：除承擔(dān)本轄區(qū)史河以外屬地管理責(zé)任與目標(biāo)任務(wù)外，同時(shí)全力協(xié)助、配合縣水利局對(duì)史河下游的采砂管理、打擊和取締等工作。（十）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)：除承擔(dān)本轄區(qū)史河以外屬地管理責(zé)任與目標(biāo)任務(wù)外，同時(shí)全力協(xié)助、配合縣水利局對(duì)史河下游的采砂管理、打擊和取締等工作。第七條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核分為兩類，第一類為有砂石資源量，且被批準(zhǔn)為可出讓開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二類為有砂石資源量，但被列為禁采區(qū)，未批準(zhǔn)出讓開

8、采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)2013年開采權(quán)出讓實(shí)際，2014年度第一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)：青山鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)、關(guān)廟鄉(xiāng)、古碑鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)、斑竹園鎮(zhèn)、湯家匯鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、花石鄉(xiāng)、槐樹灣鄉(xiāng)；第二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)：天堂寨鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、桃?guī)X鄉(xiāng)、鐵沖鄉(xiāng)、張沖鄉(xiāng)、麻埠鎮(zhèn)、全軍鄉(xiāng)、白塔畈鎮(zhèn)、油坊店鄉(xiāng)、果子園鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)。以后每年初根據(jù)采砂規(guī)劃與開發(fā)情況，確定一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核無以下行為的，直接評(píng)為優(yōu)秀等次；有下列行為之一，但只發(fā)生1次，且及時(shí)采取措施予以糾正消除影響的，直接評(píng)為合格等次；存在下列行為2種以上或一種行為發(fā)生2次以上，未采取措施糾正，未消除影響的，直接評(píng)為不合格等次。（一）因監(jiān)管不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)河道及水域發(fā)生非

9、法采砂現(xiàn)象，受到上級(jí)通報(bào)，或被新聞媒體曝光后查證屬實(shí)的；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)未及時(shí)制止、制止無力或未及時(shí)上報(bào)的，經(jīng)縣主管部門在巡查中發(fā)現(xiàn)或由群眾直接舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自批準(zhǔn)在河道內(nèi)開采砂石的，或未批開采、越界開采的；（四）河道采砂發(fā)生重大安全事故的；（五）有采砂出讓任務(wù)因管理不善，采砂現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，妨礙堤防及行洪安全的。以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）條適用于一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（一）、（二）、（三）條適用于二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第八條 對(duì)縣直有關(guān)單位的目標(biāo)考核，依據(jù)金寨縣河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任制考核縣直考評(píng)單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行倒扣分制評(píng)分，90分（含）以上的為優(yōu)秀等次；80分（含）以上、90分

10、以下的為合格等次；80分以下的為不合格等次。第九條 根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)河道采砂管理工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。 （一）河道采砂權(quán)出讓資金實(shí)行分成管理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓砂石綜合所得，每年末由縣財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)核算提留工作經(jīng)費(fèi)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，其中水利局（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）每年安排10萬元工作經(jīng)費(fèi)，縣直考評(píng)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共31個(gè)單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)每年安排93萬元，每年共計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)103萬元（2013年首次將3年計(jì)提到位，在縣財(cái)政設(shè)立專戶，分年撥付，結(jié)余留存），其余50%上繳縣財(cái)政、50%分年度返還給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（計(jì)提到財(cái)政專戶）。 （二）出讓金返還采取與返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核掛鉤的辦法撥付，對(duì)年度考核達(dá)到優(yōu)秀的，按100

11、%返還；合格的按80%返還；不合格的不予返還。 （三）對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為優(yōu)秀等次的，予以通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)2萬元；被評(píng)為合格的，獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)1萬元；被評(píng)為不合格的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位被評(píng)為優(yōu)秀等次的，予以通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)3萬元；被評(píng)為合格的，獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)2萬元；被評(píng)為不合格的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得優(yōu)秀等次的采砂管理單位，可以從獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中拿出5000元，獎(jiǎng)勵(lì)到單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。第十條 對(duì)河道采砂管理工作不力或在年終目標(biāo)考核中被評(píng)為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人予以處理或問責(zé)。第一次誡免談話，第二次效能通報(bào)，第三次約談問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)責(zé)任人