對(duì)當(dāng)前村級(jí)工作思路及存在問(wèn)題的調(diào)查

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上對(duì)當(dāng)前村級(jí)工作思路和存在問(wèn)題的調(diào)查 3月10日至3月24日，辦事處黨委書記張宏田、副調(diào)研員李麗率農(nóng)工處（計(jì)生辦、拆遷辦）、社會(huì)事務(wù)辦等處室工作人員深入辦事處所轄7個(gè)村，調(diào)研各村2011年工作思路，重點(diǎn)了解當(dāng)前村級(jí)工作中存在的主要問(wèn)題，探討和尋求解決問(wèn)題和困難的辦法與措施，并對(duì)今年的農(nóng)村工作提出了明確的意見(jiàn)和要求?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 廟山辦事處下轄7個(gè)行政村，共73個(gè)村民小組，3132個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)村總?cè)丝?0837人，勞力7511個(gè)，總版圖面積53636畝。目前，廟山、鄔樹(shù)、普安、幸福等四個(gè)村的土地已幾乎全部征用，向陽(yáng)、肖榨坊、花山吳三個(gè)村的土地已被部分

2、征用，征用面積達(dá)6300畝，占總面積的28.8；共有失地農(nóng)民7188人，占總?cè)丝诘?5；已拆遷2010戶，已完成還建1248戶，已拆遷未還建762戶。 二、對(duì)當(dāng)前村級(jí)工作的總體評(píng)價(jià)開(kāi)年以來(lái)，各村按照辦事處2011年工作部署，結(jié)合實(shí)際，制定了各自的工作思路和目標(biāo)，并及時(shí)開(kāi)展了相關(guān)具體工作。當(dāng)前，村級(jí)工作總體上呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是班子團(tuán)結(jié)，人心穩(wěn)定。各村村支兩委成員都能緊密團(tuán)結(jié)在村支部周圍，按照各自分工，主動(dòng)開(kāi)展工作，工作熱情較高，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順的良好局面。二是思路清晰，重點(diǎn)突出。今年，各村都把征地拆遷、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新村建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作作為今年工作重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵。如向陽(yáng)村決定完成宜家樂(lè)

3、的拆遷，并擬定了拆遷計(jì)劃、引產(chǎn)包干方案等；普安村計(jì)劃完成陽(yáng)光工業(yè)園的拆遷；幸福村把拆遷工作作為今年工作的重中之重，納入日?；芾恚恍ふシ淮逵?jì)劃利用天然氣管道走廊發(fā)展苗木等。三是工作進(jìn)展比較順利。各村按照辦事處的總體部署，迅速開(kāi)展了工作，進(jìn)展比較順利。其中，春季計(jì)生行動(dòng)已全面展開(kāi)，春季孕檢工作已基本完成；社會(huì)大局基本穩(wěn)定；新村還建工作有序開(kāi)展，向陽(yáng)新村建設(shè)已經(jīng)正式動(dòng)工；幸福、肖榨坊等各村也做好了啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。征地拆遷工作按照要求有序推進(jìn)。 三、當(dāng)前村級(jí)存在的主要問(wèn)題這次調(diào)研，以查找村級(jí)工作中存在的問(wèn)題為主要目的。經(jīng)過(guò)梳理，當(dāng)前村級(jí)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1） 影響征地拆遷進(jìn)度的因素較多。

4、 一直以來(lái)，辦事處征地拆遷速度勉強(qiáng)能跟上項(xiàng)目建設(shè)的步伐，一直處于被動(dòng)狀態(tài)。但從按照發(fā)展的要求來(lái)看，征地拆遷工作還較為滯后。這其中，既有村級(jí)組織工作能力等主觀問(wèn)題，也存在許多客觀因素。歸納起來(lái)，有如下幾類： 一是部分村級(jí)與相關(guān)企業(yè)的關(guān)系、村級(jí)與辦事處的關(guān)系尚未理順。如東方園林的搬遷，牽涉到土地租用手續(xù)的問(wèn)題。東方園林土地以前是由辦事處以租代征的形式與村級(jí)簽訂的合同，由辦事處租賃給客商經(jīng)營(yíng)。目前，既要完善征地手續(xù)，又要考慮所搬遷苗木的安置問(wèn)題，因此，影響了搬遷進(jìn)程。另外，東方園林還欠向陽(yáng)村民工程款約300萬(wàn)元，在其搬遷之前，這一問(wèn)題也應(yīng)得到解決。村級(jí)與辦事處也存在類似問(wèn)題。如辦事處目前尚欠普安村各

5、項(xiàng)費(fèi)用960萬(wàn)元，其中有辦事處向該村借款500萬(wàn)元，欠該村土地征用補(bǔ)償款460萬(wàn)元。鄔樹(shù)村已將農(nóng)戶所有土地都征用過(guò)來(lái)，其中部分土地沒(méi)有被辦事處征用，不存在由辦事處支付這部分補(bǔ)償款的問(wèn)題，而村級(jí)經(jīng)常要求辦事處支付由村級(jí)墊付給農(nóng)民的補(bǔ)償款600多萬(wàn)元。 二是土地補(bǔ)償中新老政策銜接的問(wèn)題。由于各村開(kāi)發(fā)時(shí)間不同，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后不一致，導(dǎo)致部分先期已補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民要求按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，由此產(chǎn)生的糾紛，分散了村級(jí)精力。如幸福村實(shí)有版圖面積7300畝，實(shí)際丈量面積5800畝。這5800畝原先已按每畝10500元到戶，現(xiàn)在農(nóng)民要求按新標(biāo)準(zhǔn)19000元畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，找村級(jí)扯皮。鄔樹(shù)村原已征未批準(zhǔn)的有632畝，群眾也要

6、求按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。肖榨坊村、花山吳村也都存在類似的問(wèn)題。肖榨坊村因洪山公墓建設(shè)占用山下10多畝土地，天子山大道建設(shè)征用157.5畝土地，原來(lái)都是按10500元畝的標(biāo)準(zhǔn)到戶的，現(xiàn)在群眾都要求按19600元畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 三是新村建設(shè)速度遲緩。由于新村用地指標(biāo)及各種手續(xù)等制約，新村建設(shè)速度一直較為遲緩，群眾心存顧慮，要求先建后拆，對(duì)征地拆遷積極性不高，不夠配合。 （二）新村還建困難重重一是建設(shè)資金無(wú)著落。目前，村級(jí)積累不夠，新村還建資金來(lái)源匱乏，難以啟動(dòng)。如普安村新村用地指標(biāo)已批，但無(wú)錢摘牌拿地，幸福村也存在同樣的問(wèn)題。二是新村手續(xù)難辦、用地指標(biāo)難到位。鄔樹(shù)村就業(yè)基地面積目前需要掛牌；廟山村就業(yè)

7、基地面積300畝尚未落實(shí)。廟山村實(shí)有版圖面積10000畝，其中陸地8640畝，水面1360畝，已安排新村就業(yè)基地697畝，按10%的比例，尚欠300多畝。向陽(yáng)村過(guò)渡房建設(shè)沒(méi)有合適的地塊，沒(méi)有面積。就業(yè)基地開(kāi)發(fā)手續(xù)難辦。如向陽(yáng)村計(jì)劃與武船聯(lián)合開(kāi)發(fā)就業(yè)基地，在高壓走廊下建建議停車場(chǎng)，都由于手續(xù)難辦而停滯不前。三是歷史遺留的宅基地指標(biāo)難以消化。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在鄔樹(shù)村、廟山兩個(gè)開(kāi)發(fā)較早的村，目前，鄔樹(shù)村群眾手中還有131個(gè)宅基地指標(biāo)，村級(jí)目前可以解決76戶，另有55戶需要進(jìn)高層才能落實(shí)；廟山村群眾手中也還有100多個(gè)指標(biāo)，主要是早期無(wú)房分配的戶每戶多安排一個(gè)指標(biāo)造成的。四是過(guò)渡房建設(shè)任務(wù)艱巨。目前，

8、肖榨坊村因巴登城拆遷急需過(guò)渡的有41戶，住房緊張戶16戶；花山吳村有22戶，人平住房面積不足2平方米。這些都迫切需要建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房。（3） 保障體系不健全，失地農(nóng)民參保政策不明一是保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。目前，我們的失地農(nóng)民領(lǐng)取的社保標(biāo)準(zhǔn)仍然是全區(qū)統(tǒng)一的100元人.月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)太低。幸福、普安、廟山、花山吳等村干部群眾都反映，大橋新區(qū)有個(gè)村的群眾領(lǐng)取的是390元人.月，他們是采取的什么辦法，還需與區(qū)人社局溝通，明確失地農(nóng)民參保政策。同時(shí)對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)比例等，都有待予以明確。二是低保覆蓋面過(guò)窄。廟山村、肖榨坊村以及其他村還存在應(yīng)保未?，F(xiàn)象。（4） 村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步維艱 目前，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較

9、好的主要有廟山、普安兩個(gè)村。普安村一年各項(xiàng)收入有300多萬(wàn)元，廟山村因就業(yè)基地返還的積累有幾千萬(wàn)元，其他村基本還在起步階段。主要問(wèn)題有：一是發(fā)展思路不寬。幸福村有就業(yè)基地600畝，但村級(jí)不知采取哪種方式招商開(kāi)發(fā)；二是缺乏啟動(dòng)資金。廟山村計(jì)劃以村級(jí)現(xiàn)有的公司與武船聯(lián)合開(kāi)發(fā)，但村級(jí)公司資金不足，村級(jí)土地出讓收入能否投入尚不明確；其他的如向陽(yáng)、肖榨坊、花山吳等村級(jí)基本沒(méi)有積累，成為村級(jí)通病。（5） 計(jì)劃生育形勢(shì)較為嚴(yán)峻一是存在計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象。從今年春季省市計(jì)生督導(dǎo)檢查組檢查情況來(lái)看，廟山計(jì)生形勢(shì)較為嚴(yán)峻。廟山村、普安村、幸福村、花山吳村都存在計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象，有些對(duì)象去向不明，隱患極大。二是對(duì)半邊戶、

10、流動(dòng)人口的管理難度較大。這兩種現(xiàn)象在廟山、花山吳兩個(gè)村都不同程度存在。其中廟山部分群眾的戶籍遷移問(wèn)題比較突出。在被廟山托管前，該村部分村民在原大橋街道已經(jīng)花錢買了非農(nóng)業(yè)戶口。因此，這部分人戶口現(xiàn)在仍然在大橋，但實(shí)際居住在廟山村，并且一直享受著廟山村村民的待遇。目前這部分人要求將戶口遷移回廟山，由于戶口性質(zhì)不同和戶口所在地與居住地分離，按現(xiàn)有戶籍政策很難辦理，導(dǎo)致帶來(lái)一系列問(wèn)題，如計(jì)劃生育管理難，新農(nóng)保政策覆蓋不到等。這些問(wèn)題，既影響村級(jí)正常工作的開(kāi)展，也影響社會(huì)穩(wěn)定，成為群眾上訪的由頭。 (六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素主要有三個(gè)方面：一是征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題；二是宅基地分配問(wèn)題；

11、三是農(nóng)民社保問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題在各村都不同程度的存在著。如肖榨坊村、幸福村洪山公墓補(bǔ)償款，因前期村級(jí)分配方式欠妥，導(dǎo)致村民不斷上訪；巴登城征地中，其250畝荒山的補(bǔ)償款群眾要求分?jǐn)偟綉?，也是一個(gè)不穩(wěn)定的因素。另外一些村也存在個(gè)性問(wèn)題，如花山吳村的磚廠問(wèn)題、垃圾場(chǎng)占地問(wèn)題以及群眾要求廁所改建問(wèn)題等，廟山村歷史遺留的戶籍問(wèn)題等。4、 對(duì)村級(jí)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)做好村級(jí)工作，關(guān)鍵在于村級(jí)自身努力；其次，也需要辦事處給予支持和幫助。針對(duì)村級(jí)存在的這些困難和問(wèn)題，張宏田、李麗等領(lǐng)導(dǎo)都提出了較好的解決思路和辦法，有的已經(jīng)給予了明確答復(fù)，有的還有待黨委班子集體討論解決?？偟囊笥幸韵聨讉€(gè)方面：一是要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

12、。要結(jié)合今年村級(jí)組織換屆選舉，選好配齊各村的兩委班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。二是要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。在就業(yè)基地指標(biāo)及各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建工作中，要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡量多申報(bào)用地指標(biāo)，加快報(bào)批報(bào)建速度。三是要廣開(kāi)思路，拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。要充分挖掘現(xiàn)有資源，盤活用好村級(jí)現(xiàn)有存量土地，使之最大限度發(fā)揮效益。如普安村計(jì)劃與長(zhǎng)城建設(shè)合作開(kāi)發(fā)就業(yè)基地，以土地入股，由長(zhǎng)城建設(shè)代建新村；加快紡織大學(xué)南大門開(kāi)發(fā)速度，盡快建成步行街；肖榨坊村充分利用天然氣管道地面進(jìn)行開(kāi)發(fā)；花山吳村鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民新建蔬菜大棚。鄔樹(shù)村可以通過(guò)將魚(yú)池面積轉(zhuǎn)給廟山村，由廟山村支付土地補(bǔ)償款給鄔樹(shù)村，解決鄔樹(shù)村資金困難問(wèn)題等等。四是要加快新村建設(shè)步伐。對(duì)新村還建，村級(jí)應(yīng)主動(dòng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一旦時(shí)機(jī)成熟即可動(dòng)工。對(duì)廟山、鄔樹(shù)兩個(gè)村中部分村民手中的宅基地指標(biāo)，要嚴(yán)格核實(shí)、鎖定，嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓、買賣，避免產(chǎn)生新的矛盾糾紛。五是要加快征地拆遷步伐。各村都要把征地拆遷作為重點(diǎn)工作，按辦事處規(guī)定的時(shí)間要求，完成各自的征地拆遷任務(wù)。六是要抓好計(jì)劃生育與社會(huì)保障工作。計(jì)劃生育工作要有硬措施，將執(zhí)行計(jì)劃生