建設(shè)工程項目投資失控原因及其對策_(dá)工程管理

1、建設(shè)工程項目投資失控原因及其對策一、建設(shè)工程項目投資失控的緣由分析改革開放20多年來,國家對基本項目的投資漸漸加大,工程項目投資隨著建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)管理體制的改革得到有效掌握。但是目前在很大程度上依舊存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的所謂“三超”現(xiàn)象,它極大地困擾著基建管理人員的投資管理。由于工程建設(shè)有別于其他經(jīng)濟(jì)活動的特別性,所涉及的對象范圍廣,因而也就打算了造成工程項目投資失控的緣由比較多。(一)工程項目決策階段的方案投資失控不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同特點的建設(shè)工程項目,其可行性討論報告的內(nèi)容和深度及計算指標(biāo)必需滿意作為投資決策和和進(jìn)行設(shè)計的要求。假如可行性討論報告內(nèi)容及深度沒有達(dá)到要

2、求,就必定會引起決策的失誤,一旦投資方案確定之后,待實施階段才發(fā)覺有遺漏,勢必造成工程內(nèi)容增加,一再突破原有估算,從而導(dǎo)致投資失控。工程項目在可行性討論決策階段,主要是依據(jù)以往竣工的類似工程投資資料,以造價指標(biāo)來推算新的工程項目方案投資,這就要求工程項目具有可比性。一般工程項目從立頂?shù)介_工大約需要12年的時間,這期間由于市場價格的調(diào)整,甚至于新建的工程項目由于舊定額的廢止而采納新定額,這時依據(jù)以往的工程資料信息做出的可行性討論報告往往失真,而使由此做出的方案投資往往失控。(二)工程項目設(shè)計階段的投資失控1.設(shè)計單位人為地提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加工程總概算。我國現(xiàn)階段實行設(shè)計單位企業(yè)化取費。取費依據(jù)是

3、按建設(shè)工程概算的肯定比例提取,概算額越高,取費就越多。一些設(shè)計單位為了多提取設(shè)計費,人為地擴(kuò)大投資規(guī)模,或是設(shè)計單位為了迎合某些建設(shè)單位的要求,一味追求“大、洋、全”,隨便提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),搞一些脫離國情的設(shè)計方案,從而造成工程項目投資失控。2.設(shè)計質(zhì)量低劣,造成投資失控的彈性區(qū)間。一些設(shè)計單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益,千方百計地簡化圖紙設(shè)計,一個工程只有少得可憐的幾張圖紙,大部分是引用圖集或規(guī)范,有的圖紙甚至無主要材料表,就更不用說鋼筋表,其結(jié)果使原設(shè)計圖失去了作為編制預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)的作用,在施工期間造成很大的變更余地,留下了投資失控的彈性區(qū)間。(三)工程項目施工階段的投資失控1.工程變更的消失而引起投資失

4、控。在工程項目的施工過程中,由于多方面的因素,常常消失工程量的變化,施工進(jìn)度的變化,以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭吵等很多問題,都有可能使項目投資超出原預(yù)算投資而引起投資失控。2.物價上漲因素引起投資失控。工程項目的特點之一是建設(shè)周期長。不行避開地遇到建筑材料和設(shè)備的價格上漲,勢必影響工程造價,因而造成投資失控。3.施工單位的緣由造成投資失控。假如選擇的施工企業(yè)素養(yǎng)不高,就難免對投資掌握無保障。如施工方案及施工組織設(shè)計不當(dāng),費工、費時、費料;施工過程中存在的質(zhì)量問題,引起返工、停工等;工期拖延造成額外的投資加大。(四)客觀緣由造成的投資失控1.自然因素,比如遇到不行抗力因素;2.地下地質(zhì)狀

5、況不明,增加的基礎(chǔ)處理費;3.定額基價的調(diào)整,各種管理費增加等;4.資金到位不準(zhǔn)時,造成緩建或停工。二、工程項目投資失控的對策(一)切實可行的投資方案是工程投資掌握的前提在項目投資決策之前,通過作好可行性討論,使工程項目投資決策工作建立在科學(xué)性和牢靠性的基礎(chǔ)上,從而實現(xiàn)項目投資決策科學(xué)化,削減和避開投資決策的失誤,提高項目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)單位在制定擴(kuò)初方案時,必需對工程設(shè)計方案的功能建筑標(biāo)準(zhǔn),結(jié)構(gòu)方案,以及新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,不行預(yù)見的工程處理等方面都應(yīng)提出切合實際的設(shè)計方案和精確牢靠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),盡可能地做出比較合理切實可行的投資方案。(二)把好施工圖設(shè)計質(zhì)量關(guān)是掌握工

6、程投資的關(guān)鍵長期以來,人們普遍忽視工程項目前期工作階段的投資掌握;而往往把掌握項目投資的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理地結(jié)算建安工程價款上。但是據(jù)資料顯示,初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為75%95%;技術(shù)設(shè)計階段為35%75%;施工圖設(shè)計階段為5%35%;而施工階段的影響僅為10%左右,很明顯項目投資掌握的關(guān)鍵在于項目做出投資決策后的設(shè)計階段。雖然設(shè)計費只相當(dāng)于建筑工程全壽命費用的1%,但正是這少于1%的費用卻對工程造價的影響度占75%以上,由此可見設(shè)計質(zhì)量的凹凸直接影響工程造價的凹凸,對投資掌握有極其重要的意義。(三)做好招投標(biāo)工作,選好施工單位是掌握工程造價的重要環(huán)節(jié)招標(biāo)投

7、標(biāo)對掌握工程建設(shè)投資,保證工程質(zhì)量,縮 短建設(shè)周期,提高投資效益發(fā)揮了樂觀作用。掌握工程建設(shè)投資,首先要合理精確地編制標(biāo)底,建設(shè)單位必需精確地把握工程預(yù)算,掌握工程總造價主動權(quán)。以削減中標(biāo)價與結(jié)算價之間的差額,其次要樹立正確的招投標(biāo)觀念,不能簡潔地認(rèn)為工程造價越低越好,以至于給施工單位造成先把工程撈到手,最終再算帳的概念。其次,維護(hù)標(biāo)書、合同的嚴(yán)厲性和全都性,招標(biāo)中標(biāo)書和工程合同書的各項條款都要保持全都,文字要鮮亮、精確,不能模糊其詞,避開以后工程結(jié)算留下爭議扯皮的隱患。另外,施工單位的選擇是打算工程質(zhì)量優(yōu)劣、工期快慢的重要條件。第三,選好施工單位后,肯定要辦好開工前的報建手續(xù),做好開工前的預(yù)備工作,不能急于開工,以免因各種因素造成停工、窩工、拖延工期、索賠等現(xiàn)象,增加工程造價。(四)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督對施工階段投資掌握具有重要作用1.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,防止質(zhì)量事故和返工;2.嚴(yán)格按圖施工、削減設(shè)計變更、掌握成本;3.工程量應(yīng)準(zhǔn)時核驗簽證,削減施工索賠。(五)把好工程預(yù)算審核關(guān)是掌握投資的最終環(huán)節(jié)工程預(yù)決算的審核主要是審工程量、單價以及取費標(biāo)準(zhǔn)。它是一項重要的經(jīng)濟(jì)工作,同時