風險評價指導書(定稿)

1、硫酸廠風險評價指導書二0一一年三月編制部門： 安全環(huán)保處 成 員： 審 核： 簽 發(fā)： 風險評價指導書1 目的為有效預防和控制生產事故的發(fā)生，對公司生產活動中可能存在的危險有害因素進行識別、評價、更新，通過事先識別出作業(yè)活動中的有害因素，采取相應的控制措施，從而實現事前預防，達到削減危害，控制風險的目的。2 范圍1、公司的各個階段，包括規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段；硫酸廠所有生產、經營活動；2、所有進入公司的人員的各種活動，包括供應商和承包商；3、事故及潛在的緊急情況，如硫酸泄漏等情況；4、原材料、中間產品、產品的運輸和使用過程；5、人員、車輛在廠內、道路中的活動；6、安全防護用品、用具

2、的管理；7、作業(yè)場所的設施、設備、車輛；8、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度；9、丟棄、廢棄、拆除與處置；10、氣候、地震及其他自然災害等。3 職責3.1硫酸廠廠長1、負責領導硫酸廠生產活動中危險有害因素風險識別、評價、更新和控制管理工作。2、負責審批硫酸廠工作現場一般風險清單和工作現場重大風險清單（見附表1、2）。3.2安環(huán)處1、負責組織危險有害因素風險識別、評價、更新和控制管理；2、負責編制工作現場一般風險清單、工作現場重大風險清單。3.3硫酸廠負責本單位生產活動危險因素的識別、評價、更新和控制管理。4 程序 根據硫酸廠生產工藝、技術裝備等，風險評價的主要程序包括：危險有害

3、因素的識別、風險評價、風險控制、監(jiān)督檢查等。4.1 危險有害因素的識別作業(yè)活動、作業(yè)場所劃分1、生產現場作業(yè)活動；2、生產裝置、設施；3、日常辦公活動；4、進入公司區(qū)域內的外來人員的活動。識別步驟1、硫酸廠負責識別所屬范圍內的危險源，填寫工作現場危險源辨識/風險評價表，并報送安環(huán)處。2、安環(huán)處負責對生產現場危險有害因素進行匯總，填寫工作現場危險有害因素匯總與評價表。3、危險源辨識時應考慮：1）常規(guī)活動（如正常的作業(yè)活動）和非常規(guī)活動（如應急處置）；2）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；3）工作場所內設施及由外界所提供的設施可能造成的傷害。識別結果根據企業(yè)職工傷亡事故分類（

4、GB644186）、生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T1386192）、職業(yè)病危害因素分類目錄結合公司及硫酸廠工作現場實際，經辨識，該廠的主要危險因素有： 高處墜落、物體打擊、機械傷害、車輛傷害、觸電、鍋爐爆炸、灼燙、中毒、火災、爆炸； 其他，如摔、扭、挫、擦、割、刺傷； 職業(yè)危害，如噪聲與振動、高溫、輻射等方面因素所致。 主要危險、有害因素分析表 表4-1危險、有害因素主要發(fā)生部位（場所）主要危險設備(物料)名稱火災供配電系統(tǒng)、余熱鍋爐附近、熱煙管道附近電氣設備、余熱鍋爐、熱煙管道鍋爐爆炸余熱鍋爐余熱鍋爐壓力容器爆炸壓力容器本體、安全附件蒸汽分配缸、氧氣瓶、乙炔瓶機械傷害余熱鍋爐崗位

5、、輔機崗位旋轉部位外露處，如：聯(lián)軸器、膠帶運輸機等。高處墜落高于基準面2m以上操作點平臺、爬梯、過橋等。觸電配電室、各工段變壓器、高低壓配電柜、供電線路、用電設備、開關插座等。物體打擊在生產、檢修作業(yè)過程中各種物體或工件燙傷余熱鍋爐、儲罐區(qū)余熱鍋爐職業(yè)危害粉塵余熱鍋爐余熱鍋爐中毒余熱鍋爐、儲罐區(qū)余熱鍋爐、儲罐噪聲輔機車間、排污設備余熱鍋爐泄壓閥、二氧化硫風機、風機、泵、汽輪發(fā)電機等高溫余熱鍋爐、焙燒車間余熱鍋爐、焙燒爐可見，硫酸廠的重要危險有害因素有：觸電、鍋爐爆炸、灼燙、車輛傷害、中毒、機械傷害。4.1.4關鍵設備及重點部位根據硫酸廠的生產設備及儲存方式等，關鍵裝置及重點部位為：（1）焙燒爐

6、、轉化器；（2）余熱鍋爐、省煤器等余熱回收系統(tǒng)；（3）電除霧器、電除塵器；（4）二氧化硫風機、空氣風機；（5）干吸循環(huán)系統(tǒng)，包括酸循環(huán)泵、酸冷卻器、硫酸管道；（6）干燥塔；（7）硫酸儲罐區(qū)。事故的嚴重程度事故的嚴重程度分為三個級別：嚴重傷害、傷害、輕微傷害。輕微傷害，例如：表面損傷、輕微割傷和擦傷、粉塵對眼睛的刺激；煩躁和刺激(如頭痛)、導致暫時性不適的疾病等；傷害，例如：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴重扭傷、輕微骨折；耳聾、皮炎、哮喘、與工作有關的上肢損傷、導致永久性輕微功能喪失的疾病等；嚴重傷害，例如：截肢、嚴重骨折、中毒、復合傷害、致命傷害；職業(yè)癌癥、其他導致壽命嚴重縮短的疾病、急性不治之癥等。

7、4.2風險評價4.1.1風險評價準則評價準則包括事件發(fā)生的可能性L、事件后果嚴重性判別準則S、風險等級判定準則（風險度）R。采用風險度R=可能性L×后果嚴重性S 具體評價準則根據潛在傷害的嚴重程度和發(fā)生的可能性來進行風險評價，其結果從低到高依此劃分為五級，即：R4 為輕微或可忽略的風險等級R =48 為可接受風險等級R =912 為中等風險等級R =1516 重大風險R =2025 巨大風險風險等級事故發(fā)生的可能性L判斷準則 表42等級標 準5在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)

8、現，現場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現（現場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并定期進行監(jiān)測，或現場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。 事件后果嚴重性S判別準則 表43等級法律、法規(guī)及其他要求人員財產

9、損失/萬元停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標準死亡>50部分裝置（>2套）或設備停工重大國際國內影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力>252套裝置停工、或設備停工行業(yè)內、省內影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設備地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損 風險等級判定準則及控制措施R 表44風險度R等級應采取的行動/控制措施實施期限20-25巨大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估

10、立刻15-16重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件、有經費時治理< 4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄4.2.2風險評價方法和重點1、風險評價方法公司依據評價準則，選定“作業(yè)條件危險性分析(LEC)方法”和“安全檢查表（SCL）”。每年對作業(yè)活動和設備設施進行危險識別和風險評價。在進行風險評價時，應從影響人、財產和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。2、風險評價重點在進行風險評價時，應從人、財產和環(huán)境

11、三個方面影響的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：（1）火災和爆炸；（2）沖擊和撞擊；（3）中毒、窒息和觸電；（4）暴露于化學、物理性危害因素的環(huán)境；（5）人機工程因素；（6）設備的腐蝕、缺陷；（7）有毒有害物料、氣體的泄露；（8）裝置、罐區(qū)、設備的布局；（9）工藝控制等。4.3風險評價步驟1、安環(huán)處組織危險有害因素評價小組。公司各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。2、評價小組按風險評定準則對匯總的危險源進行評價，確定重要風險等級。3、 安環(huán)處根據評價結果，編制工作現場重大風險清單，報公司領導批準后下發(fā)到相關部門。4.4風險控制4.4.1 重要危險有害因

12、素控制1、重要職業(yè)危險有害因素由安環(huán)處和責任部門共同管理。2、安環(huán)處組織相關責任部門策劃重要危險有害因素的控制方式，在工作現場重大風險清單中應明確。3、安環(huán)處負責保存危險有害因素識別與評價過程、危險源辨識與風險評價過程的有關記錄。4.4.2一般危險有害因素控制1、一般危險有害因素由責任部門管理，安環(huán)處進行監(jiān)督。2、 危險廢物控制（1）各單位進行危險廢物處置均須向綜合管理部填寫危險廢物處置申請單，經同意后方可進行處置。（2）危險廢物處置后要由處置部門填寫并保存廢棄物處置記錄，對送外處理的危險廢棄物，應保存對方開具的接收單據或票據或對方的簽字。3、職業(yè)健康管理（1）定期對生產現場進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，

13、建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。（2）定期組織員工進行預防性健康體檢。（3）正確使用防護用品。4、風險控制措施記錄重大風險，確定風險控制措施。在確定風險控制時，應考慮：（1）有關法規(guī)、標準的要求；（2）風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；（3）企業(yè)的聲譽和社會關注程度等。4、職業(yè)危害告知和警示（1）企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。（2）企業(yè)應以適當、的有效的方法對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使從業(yè)人員對本企業(yè)的危險化學品了如指掌。硫酸廠涉及的危險化學品主要有：二氧化硫；三氧化硫；硫酸；柴油；氫氧化鈉；氨水。企業(yè)應將這些危險化學品

14、的危險特性、活性物質、禁配物質、預防及應急處理措施等告知從業(yè)人員，并在顯眼的地方張貼告知牌。4.5監(jiān)督檢查1、硫酸廠對所管轄區(qū)域的安全管理情況進行檢查，并填寫工作現場安全檢查記錄表；2、安環(huán)處不定期對工作現場的危險源安全管理情況進行監(jiān)督檢查，并填寫工作現場安全檢查記錄表。3、對檢查中的不符合，責任部門及時采取改進或糾正預防措施。4.6危險有害因素的更新一般情況下，安環(huán)處每年組織一次對危險有害因素的重新確認，當出現以下情況時應及時組織對危險有害因素進行識別、評價、更新：與公司有關的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時；發(fā)生重大安全事故后；公司的活動、產品或服務發(fā)生較大變化；管理評審要求；相關方提出抱怨或

15、合理要求；發(fā)生其他變化時。4.7風險評價的頻次1、常規(guī)活動，每隔一兩年組織一次危害識別和風險評價。2、非常規(guī)性（如拆除、新改擴建項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更等）的危險性較大的活動，在活動開始前應進行危害識別，進行風險評價，采取有效的防范措施。3、當下列情形發(fā)生時，應及時進行風險評價：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變；（3）新建、改建、擴建項目；（4）有對事故、事件或其他信息的新認識；（5）組織機構發(fā)生較大調整。5 相關/支持性文件1、中華人民共和國安全生產法2、中華人民共和國職業(yè)病防治法3、中華人民共和國合同法4、中華

16、人民共和國消防法5、儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范（GB50351-2005）6、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范（GBJ87-89）7、爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范（GB50058-92）8、工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范（GB50187-92）9、化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定（HG20571-95）10、石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160-92，2002年版）11、建筑設計防火規(guī)范（GB500162006）12、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044-2009）13、危險化學品安全管理條例14、常用化學危險品貯存通則15、建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50140-2005）16、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準（GBZ1-2002）17、企業(yè)職工傷亡事故分類(GB644186)18、生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T1386192）19、硫酸生產企業(yè)安全生產標準化實施指南（AQ30372010）30、建筑物防雷設計設計規(guī)范（GB5005794)6 相關記錄1、工作現場危險有害因素匯總與評價表2、工作現場危險源辨識/風險評價表3、工作現場重大風險清單4、危險廢棄物處置記錄5、工作現場安全檢查記錄表6、危險廢物處置申請單7、工作現場一般風險清單附表-1工作現場重大風險清單單位：序號作業(yè)場所、機械設備重大危險源存在部位、場所可能導致的事故控制措施