湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申請報告(項目識別)

1、附件附件：利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目立項申請報告湖南省農(nóng)委對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心湖南省農(nóng)委對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心二二一五年十二月一五年十二月1目 錄第第 1 1 章章項目概況項目概況.11.11.1項目名稱項目名稱.11.21.2 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.11.2.11.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng).11.2.21.2.2農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā).21.2.31.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接.31.2.41.2.4 項目管理能力建設(shè)項目管理能力建設(shè).41.31.3 項目總投資及來源項目總投資及來源.41.41.4項

2、目建設(shè)期項目建設(shè)期.51.51.5項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu).5第第 2 2 章章項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性.52.12.1項目建設(shè)的背景和意義項目建設(shè)的背景和意義.52.1.12.1.1項目建設(shè)背景項目建設(shè)背景.52.1.22.1.2項目建設(shè)的意義項目建設(shè)的意義.52.1.32.1.3項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃.62.22.2項目創(chuàng)新項目創(chuàng)新.82.2.12.2.1項目建設(shè)理念創(chuàng)新項目建設(shè)理念創(chuàng)新.82.2.22.2.2項目建設(shè)技術(shù)路徑創(chuàng)新項目建設(shè)技術(shù)路徑創(chuàng)新.82.2.32.2.3項目融資機(jī)制創(chuàng)新項目

3、融資機(jī)制創(chuàng)新.82.32.3項目的效果及示范作用項目的效果及示范作用.82.3.12.3.1項目預(yù)期效果項目預(yù)期效果.82.3.22.3.2項目示范作用項目示范作用.8第第 3 3 章章項目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案項目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案.93.13.1項目建設(shè)的有利條件項目建設(shè)的有利條件.93.1.13.1.1 國家政策支持，省委、省政府高度重視國家政策支持，省委、省政府高度重視.93.1.23.1.2項目區(qū)農(nóng)民有熱切期望項目區(qū)農(nóng)民有熱切期望.93.1.33.1.3有成熟技術(shù)與人才隊伍，勞力充足有成熟技術(shù)與人才隊伍，勞力充足.923.23.2 項目建設(shè)的不利因素項目建設(shè)的不利因素.1

4、03.43.4項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及方案項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及方案.113.4.13.4.1 項目建設(shè)名稱項目建設(shè)名稱.113.4.23.4.2 項目建設(shè)目標(biāo)項目建設(shè)目標(biāo).113.4.33.4.3 項目建設(shè)地點(diǎn)項目建設(shè)地點(diǎn).113.4.43.4.4 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模.123.4.4.13.4.4.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng).123.4.4.23.4.4.2 農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā).143.4.4.33.4.4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接.153.4.4.43.4.4.4項目管理能力建設(shè)項目管理能力建設(shè).163.3. 5 5 項目主要技術(shù)路線項目

5、主要技術(shù)路線.163.63.6 項目總投資及來源項目總投資及來源.163.4.83.4.8 產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案.183.4.93.4.9 建設(shè)期限建設(shè)期限.183.4.103.4.10 技術(shù)保障措施技術(shù)保障措施.18第第 4 4 章投資估算和融資方案章投資估算和融資方案.224.14.1投資估算投資估算.224.1.14.1.1 基本建設(shè)投資基本建設(shè)投資.224.1.24.1.2 建設(shè)期利息和承諾費(fèi)建設(shè)期利息和承諾費(fèi).224.1.34.1.3 流動資金估算流動資金估算.224.24.2國內(nèi)配套資金國內(nèi)配套資金.234.34.3 貸款規(guī)模及用途貸款規(guī)模及用途.24第第 5 5 章章 項目業(yè)主簡況及

6、實施組織安排項目業(yè)主簡況及實施組織安排.245.15.1項目業(yè)主簡要情況項目業(yè)主簡要情況.245.1.15.1.1項目農(nóng)戶項目農(nóng)戶.245.1.25.1.2農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)民專業(yè)合作組織.245.35.3項目準(zhǔn)備、實施組織安排項目準(zhǔn)備、實施組織安排.275.3.15.3.1 項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目領(lǐng)導(dǎo)小組.275.3.25.3.2 項目管理聯(lián)合辦公室項目管理聯(lián)合辦公室.285.3.35.3.3 項目技術(shù)咨詢委員會項目技術(shù)咨詢委員會.283第第 6 6 章償還及擔(dān)保責(zé)任章償還及擔(dān)保責(zé)任.286.16.1 貸款及貸款償還貸款及貸款償還.286.26.2 項目貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保方式和還款責(zé)任項目貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)

7、保方式和還款責(zé)任.286.2.16.2.1 貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保方式貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保方式.286.2.26.2.2 還款責(zé)任還款責(zé)任.286.36.3 項目專用賬戶及管理項目專用賬戶及管理.29第第 7 7 章章 項目效益項目效益.297.17.1 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益.297.27.2社會效益社會效益.297.37.3生態(tài)效益生態(tài)效益.30第第 8 8 章章項目風(fēng)險項目風(fēng)險.308.18.1組織管理風(fēng)險組織管理風(fēng)險.308.28.2投資風(fēng)險投資風(fēng)險.318.38.3技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險.318.48.4自然風(fēng)險自然風(fēng)險.318.58.5政策風(fēng)險政策風(fēng)險.318.68.6對項目受益者的風(fēng)險對項目受益者的風(fēng)險.

8、328.78.7農(nóng)村發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)支持能力不足的風(fēng)險農(nóng)村發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)支持能力不足的風(fēng)險.328.88.8項目風(fēng)險應(yīng)對措施項目風(fēng)險應(yīng)對措施.324第第 1 1 章章項目概況項目概況1.11.1項目名稱項目名稱利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。1.21.2 項目建項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模設(shè)內(nèi)容和規(guī)模利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款與湖南省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金結(jié)合起來，依靠新型經(jīng)營主體農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等基礎(chǔ)，突出地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇產(chǎn)業(yè)融合的具體路徑。在每個試點(diǎn)項目縣內(nèi)選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，組織

9、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化加工，市場化經(jīng)營體系，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設(shè)。1.2.11.2.1 農(nóng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)灌溉設(shè)施、道路作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后狀況，加以改造、配套和完善，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的需要，提升特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（2）建設(shè)內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套。針對當(dāng)前我省水稻種植基地在生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在灌溉和生產(chǎn)作業(yè)道路基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的狀況，生產(chǎn)規(guī)模偏小等現(xiàn)象，實施農(nóng)田灌排系統(tǒng)和

10、農(nóng)田機(jī)械化耕作道路建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升水稻種植基地生產(chǎn)經(jīng)營水平，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)戶增加收入，逐步實現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的要求。項目計劃扶持 80 個水稻種植基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模達(dá)到 80 萬畝，投資30061.4 萬元。B、特種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目根據(jù)目前我省特色養(yǎng)殖在生產(chǎn)經(jīng)營中存在飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進(jìn)，生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)等急需解決的問題，項目擬對特色養(yǎng)殖飼養(yǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，通過項目實施以達(dá)到養(yǎng)殖生產(chǎn)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量提升，生產(chǎn)成本降低，發(fā)展?jié)摿ν?/p>

11、現(xiàn)，農(nóng)戶收入增加目的。項目計劃對 51 個特種養(yǎng)殖基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)5模達(dá)到 2.4 萬畝，投資 19311.2 萬元。C、特色種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目主要針對我省特色種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗自然災(zāi)害能力弱，園地生產(chǎn)機(jī)耕作業(yè)道路差而不全，生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，耕作機(jī)具落后，生產(chǎn)規(guī)模待加強(qiáng)等問題，項目擬對特色種植生產(chǎn)基地加強(qiáng)灌溉系統(tǒng)和園地機(jī)耕作業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過項目實施增強(qiáng)生產(chǎn)基地抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力，減輕勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)戶收入。項目計劃對 48 個特色種植基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）

12、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模達(dá)到 25.55 萬畝，投資11739.3 萬元。1.2.21.2.2農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)（1）目的主要根據(jù)項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)品加工包裝設(shè)施相對落后，產(chǎn)品倉貯物流設(shè)施有待改善的狀況，項目支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉貯設(shè)備建設(shè)，使特色農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)加工，產(chǎn)品包裝，倉貯物流，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價值，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值。計劃用 5 年左右的時間，使項目區(qū) 72 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，39 個特種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和 41 個特色種植生產(chǎn)基地的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包裝，倉貯物流設(shè)備得到完善和提高。（2）建設(shè)內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地加

13、工。項目通過對優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地的農(nóng)耕機(jī)具和加工倉貯能力建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)前市場營銷發(fā)展趨的需要。項目計劃對 79 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）投入 2607 臺套產(chǎn)品加工包裝設(shè)備，產(chǎn)品貯藏庫 14400 平方米。投資16452.0 萬元。B、特色種植生產(chǎn)加工。項目擬對特色種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品加工、包裝、倉貯設(shè)備進(jìn)行投入，增強(qiáng)特色種植農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，達(dá)到產(chǎn)品增產(chǎn)增收的目的。項目計劃對39 個特色種植生產(chǎn)基地配置投入 192 輛產(chǎn)品運(yùn)輸車，建設(shè)產(chǎn)品烘干生產(chǎn)線 117 條，產(chǎn)品精加工包裝生產(chǎn)線 48 條，建設(shè) 19200 平方米產(chǎn)品存貯倉庫，投資 1755.

14、0 萬元。C、特種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工物流基本設(shè)備。項目通過對特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的產(chǎn)品運(yùn)輸、保鮮?；钤O(shè)備器具購置投入，增強(qiáng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)品市場營銷價格的提高，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地健康發(fā)展。項目計劃對項目區(qū)內(nèi)燃 41 個特色養(yǎng)殖基地配置 240 輛特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售運(yùn)輸車，240 臺套車載產(chǎn)品箱和 240 套保質(zhì)保鮮產(chǎn)品器具。投資 3672.0 萬元。61.2.31.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售進(jìn)行加強(qiáng)和支持，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺使產(chǎn)品與消費(fèi)者建立

15、長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽(yù)度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，同時扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的新型經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體在新品種引進(jìn)示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓(xùn)、合作社社員種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)提升方面提供支持。計劃用 5 年左右的時間，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設(shè)達(dá)到 179 個，銷售網(wǎng)點(diǎn) 4296個，并建成 179 個特色農(nóng)產(chǎn)品手機(jī)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，使我省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)水平逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（2）建設(shè)內(nèi)容A、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設(shè)。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機(jī)制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，技術(shù)、裝備支持

16、，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。主要支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設(shè)、能力建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設(shè)相應(yīng)的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設(shè)施。項目擬發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社基地 80 個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48 個，投入資金 9680.0 萬元。B、電子商務(wù)建設(shè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，支持現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服

17、務(wù)，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)。擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179 個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，包括產(chǎn)品銷售點(diǎn)，市場銷售信息網(wǎng)站，電子商務(wù)銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺 179 個，投資 3920.1 萬元。C、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系建設(shè)，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。投資 39308.4 萬元。71.2.41.2.4 項目項目管理管理能力建設(shè)能力建設(shè)（1）項目監(jiān)測與評價主要目的是通過對各級項目管理部們培訓(xùn)，聘請國內(nèi)外專家

18、對項目進(jìn)行咨詢服務(wù)，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。A、國內(nèi)外專家咨詢服務(wù)。項目擬聘請國內(nèi)外專家、學(xué)者 1800 人天，為項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。投資 426 萬元。B、項目管理培訓(xùn)。項目擬通過涵蓋所有項目市（州） 、縣（市、區(qū)） 、執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目管理能力培訓(xùn)，項目擬計劃項目管理國外培訓(xùn) 360 人天，國內(nèi)培訓(xùn) 60007 人天，項目投資 966.0 萬元。（2）項目管理能力建設(shè)。本項目管理能力建設(shè)主要內(nèi)容包括項目管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備的購置，項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對項目管理部門有關(guān)人員進(jìn)行項目實施、資金管理、支付、采購、報賬等方面的專業(yè)培訓(xùn)等，項目投資 2612.2 萬元。1

19、.31.3 項目總投資及來源項目總投資及來源該項目總投資 186029.4 萬元，其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)工程 21879.0 萬元，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)工程 21879.0 萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場連接工程 65862.9 萬元，項目技術(shù)服務(wù)和管理能力建設(shè)3578.2 萬元，建設(shè)期利息、先征費(fèi) 21403.0 萬元，預(yù)備費(fèi) 12194.6 萬元。分別占總投資的32.9% 和 11.8%、35.4%、1.9%、11.5%、6.6%。資金來源：申請國際金融組織貸款 15000 萬美元（美元與人民幣兌換匯率按 16.2 計算，折合人民幣 93000 萬元） ，占總投資的 50% 國內(nèi)配套 93029.4 萬

20、元，占總投資的 50% ，主要為國內(nèi)項目各級政府財政投入和農(nóng)民自籌。1.41.4項目建設(shè)期項目建設(shè)期項目擬自 2018 年 7 月 1 日開始實施，2023 年 6 月 30 日結(jié)束。1.51.5項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)項目性質(zhì)和工作基礎(chǔ)，項目執(zhí)行單位為湖南省農(nóng)業(yè)委員會和長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣、瀘溪縣 12 個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府。8第第 2 2 章章項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性2.12.1項目建設(shè)的背景和意義項目建設(shè)的背景和意義2.1.12.1.1項目建設(shè)背景項目建設(shè)背景二十世紀(jì)七十年代末的農(nóng)村改革，極大調(diào)動了廣大

21、農(nóng)民的積極性，農(nóng)民生活水平也得到了一定提高。但是，隨著改革重心轉(zhuǎn)移到城市，社會收入分配差距的拉大，社會保障水平不均衡，使得農(nóng)民在社會分層中成為低收入群體和弱勢群體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入開展使我國的綜合國力得到很大提高，隨著中國加入 WTO，社會主義市場經(jīng)濟(jì)正朝著規(guī)范化方向發(fā)展，但在全面建設(shè)小康社會的道路上，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)問題”成了制約我國全面發(fā)展進(jìn)步的瓶頸?！皬漠?dāng)前中國農(nóng)民的收入水平和享受當(dāng)代發(fā)展成果的過程來說，農(nóng)村無疑要發(fā)展。目前幾億農(nóng)民面臨的主要問題已經(jīng)不再是能否吃飽穿暖，而是如何切實增加收入和豐富精神文化生活的問題。因此，掃除全面建設(shè)小康社會道路的障礙，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)問

22、題” ，而如何增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入則是問題的核心所在。2015 年 12 月 30 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見” ，2015 年 12 月 14 日，湖南省農(nóng)業(yè)委員會和湖南省財政廳聯(lián)合下達(dá)了“關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作的通知” 。2.1.22.1.2項目建設(shè)的意義項目建設(shè)的意義 推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等條件大幅改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。特別是糧食“十一連增” ，且連續(xù) 4 年超 11000 億斤，提前近 10 年完成了國務(wù)

23、院全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020 年） 目標(biāo)；農(nóng)民收入“十一連快” ，且增幅連續(xù) 5 年跑贏 GDP 和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅 1998 年后城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)近 12 年快速擴(kuò)大的趨勢得以阻斷，而且創(chuàng)造了 1984 年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù) 3 年（1995、1996、1997）以上縮小的歷史。成績令人欣喜，但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標(biāo)、地下水超采等問題突出，已對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴(yán)重的威脅；從農(nóng)民收入看，在家庭經(jīng)營受成本抬升和價格“天花板

24、”雙重擠壓收益有限、農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持快速增長面臨極大挑戰(zhàn)；從農(nóng)村社會看，農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴(yán)重流失，并引發(fā)了日趨嚴(yán)重的社會問題。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)9業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。從國際看，當(dāng)今，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)

25、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風(fēng)起云涌，正在帶動社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應(yīng)增長而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個產(chǎn)業(yè)在不與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。一些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用為突出代表實現(xiàn)快速崛起，吸引了國人乃至世界的目光。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導(dǎo)性作用下， “互聯(lián)網(wǎng)+” 、

26、 “創(chuàng)客” 、 “眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體到第一產(chǎn)業(yè)而言，近年來我國農(nóng)業(yè)雖然在與第二、三產(chǎn)業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產(chǎn)業(yè)融合度不夠，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)競爭力嚴(yán)重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在食用油加工領(lǐng)域，以打通全產(chǎn)業(yè)鏈作為最大經(jīng)營之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進(jìn)軍我國后已連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)小包裝食用油市場 40%左右的份額，大豆壓榨能力占國內(nèi)產(chǎn)能之首，并且在國內(nèi)調(diào)和油市場價格上發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，掌控著很大的話語權(quán)。在畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域同樣存在類似問題。順應(yīng)形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，迫切需要推

27、進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強(qiáng)競爭力。2.1.32.1.3項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃項目建設(shè)符合國家、湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃為促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快農(nóng)村為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，2015 年 2 月 1 日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見 （中發(fā)20151 號） 。文件，要求加大深化農(nóng)村改革力度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增” ，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、提高人民生活水

28、平做出突出貢獻(xiàn)，明確提出要不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)一步完善和落實糧食省長負(fù)責(zé)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品10流通方式，加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度，完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。2015 年 12 月 30 日國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

29、融合發(fā)展的指導(dǎo)意見國辦發(fā)201593 號文件，明確提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)（以下簡稱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)

30、一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。2015 年 12 月 24 日湖南省根據(jù)國務(wù)院文件精神，湖南省財政廳、湖南省農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合下達(dá)了關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作的通知農(nóng)辦財201562 號文件，明確提出我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)為支撐，推動本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益共享機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制，讓農(nóng)民不僅

31、從農(nóng)業(yè)增收中獲得收益，而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤。初步確定 10 縣（市）為我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，并給予財政資金扶持。利用國際金融組織貸款湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目正是基于國家的政策和湖南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀和我省“十三五”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)反復(fù)研究提出來的，與國家、行業(yè)和湖南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及長期發(fā)展規(guī)劃是完全一致的。2.22.2項目創(chuàng)新項目創(chuàng)新2.2.12.2.1項目建設(shè)理念創(chuàng)新項目建設(shè)理念創(chuàng)新以本省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)為支撐，推動本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代

32、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合11發(fā)展的利益共享機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制，讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)增收中獲得收益，而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤，這是近期中央提出的農(nóng)村發(fā)展的新理念。2.2.22.2.2項目建設(shè)技術(shù)路徑創(chuàng)新項目建設(shè)技術(shù)路徑創(chuàng)新本項目以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)、農(nóng)村為依托，以打通延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈為方向，以農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)間資本、技術(shù)、人才、市場、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途經(jīng)，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)高度一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，突出支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動聚集、

33、生產(chǎn)要素跨界配置和糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷等相關(guān)服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合，技術(shù)路線是創(chuàng)新的。 2.2.32.2.3項目融資機(jī)制創(chuàng)新項目融資機(jī)制創(chuàng)新本項目在省政府一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再申請國際金融組織的貸款，注重結(jié)果導(dǎo)向，項目本身有清晰完整的結(jié)果指標(biāo)體系；貸款資金與國內(nèi)預(yù)算資金結(jié)合使用，既注重項目單位管理能力建設(shè)，又加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國際金融組織資金使用得當(dāng)及國際金融組織相關(guān)政策落實。這種融資方式和管理機(jī)制本身就是一種創(chuàng)新。2.32.3項目的效果及示范作用項目的效果及示范作用2.3.12.3.1項目預(yù)期效果項目預(yù)期效果本項目實施后，全省將建成有 80 個優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)

34、模 80 萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 52 萬噸，特色養(yǎng)殖基地 48 個，每年將提供特色水產(chǎn)肉食 2.64 萬噸，特色種植基地 51 個，每年將提供地方特色水果、蔬菜和道地中藥材 25.5 萬 噸，項目區(qū)農(nóng)村增加經(jīng)濟(jì)效益子 24.05 億多元。同時為市場提供了品種多樣，質(zhì)量優(yōu)異的農(nóng)產(chǎn)品，為調(diào)整人們的膳食結(jié)構(gòu)，改善人民生活水平起到積極的推動作用。2.3.22.3.2項目示范作用項目示范作用一是通過項目區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目工程建設(shè)，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織逐步向?qū)I(yè)、化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，項目農(nóng)戶收得到增加，使周圍非項目區(qū)的地方政府和農(nóng)民直接感受到項目

35、所帶來的巨大變化，誘使他們積極主動地參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以從事適應(yīng)市場需要特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)活動。二是為項目所在市（州）縣提供農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)提供示范樣板，從而大大推進(jìn)項目所在地的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程。三是通過項目建設(shè)后，可進(jìn)一步加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?2設(shè)進(jìn)程，為全國大范圍進(jìn)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)提供有益的經(jīng)驗和示范。第第 3 3 章章項目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案項目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案3.13.1項目建設(shè)的有利條件項目建設(shè)的有利條件3.1.13.1.1 國家政策支持，省委、省政府高度重視國家政策支持，省委、省政府高度

36、重視近年來，國家對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一系列政策文件，明確提出了我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我省各級黨委、政府，特別是省委、省政府高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把它作為增加農(nóng)民收入的重要舉措和深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容來抓，迎來了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好勢頭，2016 年省財政支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，選擇了 10 個縣市進(jìn)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，投入資金 1 億元，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合快速健康發(fā)展,農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮了積極作用，深受廣大干部群眾的歡迎。3.1.23.1.2項目區(qū)農(nóng)民有熱切項目區(qū)農(nóng)民有熱切期望期望湖

37、南是我國水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植業(yè)大省，大多數(shù)農(nóng)民及種植專業(yè)戶以種植水稻、特種養(yǎng)殖和特種種植為主。近年來，由于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中存在基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，產(chǎn)品加工設(shè)備落后，產(chǎn)品貯存設(shè)施不完善，市場銷渠道欠暢通，造成市場上湖南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)況，對湖南乃至整個南方種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)造成了一定影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售遭受嚴(yán)重挫折，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)效益下降，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重挫傷，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。本項目以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，加快湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程建設(shè)具有重大意義，符合項目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和迫切愿望。3.1.33.1.3有成熟技

38、術(shù)與人才隊伍，勞力充足有成熟技術(shù)與人才隊伍，勞力充足湖南擁有雄厚的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu) 66 個，農(nóng)業(yè)大專院校 23 所，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員 5000 多人；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 8766 個，農(nóng)業(yè)科技人員 25000 多人。經(jīng)過近幾十年來的研究和實踐，我省已獲得了較成熟的水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，如水稻高產(chǎn)種植技術(shù)、特色肉食水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，水果、蔬菜、中藥材豐產(chǎn)栽培技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害物理生物防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮貯藏等技術(shù)，特別是測土配方施肥技術(shù)現(xiàn)正以每年百萬畝的速度在全省大面積推廣，取得了較好的經(jīng)驗和效果。另外，幾十年來，我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

39、建設(shè)以及農(nóng)業(yè)利用外資，造就了一大批合格的專門人才隊伍，積累了豐富的經(jīng)驗，項目實施的技術(shù)人才力量有保證，完全能夠滿足本項目實施的技術(shù)需要。13我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力 2877.6 萬人，按每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地 0.2 公頃計算，可剩余勞動力 921 萬人，完全能夠滿足項目對勞動力的需求。3.23.2 項目建設(shè)的不利因素項目建設(shè)的不利因素（1）培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的難度較大。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須做好“使市場在資源配置中起決定性作用”的文章。為此，明確支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方向，注意引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主要作用。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

40、體的行為。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣，復(fù)雜性強(qiáng)，跨界融合的主導(dǎo)特征顯著，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中?，F(xiàn)以普通農(nóng)戶為代表的傳統(tǒng)經(jīng)營主體不適應(yīng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，難以在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，相對于一般意義上的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更需注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。目前我省農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式理念相對淡薄，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分工協(xié)作力度不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)性沒有得到發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，在一定程度影響農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）特色農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鱿M(fèi)導(dǎo)向力度欠缺。農(nóng)村一

41、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵是市場。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，理念創(chuàng)新是先導(dǎo)。新世紀(jì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，隨著新型工業(yè)化、信息化特別是新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化，對農(nóng)產(chǎn)品加工品的消費(fèi)需求快速擴(kuò)張，占農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的比重不斷提高，當(dāng)前市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重視程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求迅速分化，市場細(xì)分、市場分層對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化和安全化的趨勢，個性化、體驗化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長的重點(diǎn)；小眾化或特色化的土特農(nóng)產(chǎn)品消

42、費(fèi)日益受到中高收入消費(fèi)者的青睞。為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了空前良好的市場條件。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，在其產(chǎn)品功能之外，農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能日益受到消費(fèi)者的重視，并帶動與農(nóng)業(yè)多功能性相關(guān)的農(nóng)業(yè)休閑旅游、文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科技教育等消費(fèi)需求擴(kuò)張；創(chuàng)新供給、激活需求對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義也在迅速凸顯。目前我省特色農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向力度相對不夠，在一定程度上影響項目建設(shè)的成效。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須有二三產(chǎn)業(yè)作為與農(nóng)業(yè)融合的對象。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義不僅在于促進(jìn)農(nóng)14民增收，還在于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

43、體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵，增加農(nóng)村就業(yè)增收機(jī)會，為引導(dǎo)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，引導(dǎo)適宜農(nóng)村發(fā)展的第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好地帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備等涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速融合，深刻影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，目前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)相對滯后，對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)造成一定影響。 3.43.4項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及方案項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及方案3.4.13.4.1 項目建設(shè)名稱項目建設(shè)名稱利用國際金融組織貸款湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目3.4.23.4.2 項目建設(shè)目標(biāo)項

44、目建設(shè)目標(biāo)本項目以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念為導(dǎo)向，以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條開發(fā)為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接為支撐，以推動農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)為載體，積極推動項目區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工和銷售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，拓展農(nóng)民增收渠道，著力探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式和利益共享機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營水平，降低生產(chǎn)銷售成本，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.4.33.4.3 項目建設(shè)地點(diǎn)項目建設(shè)地點(diǎn)項目縣（市、區(qū)）選擇

45、標(biāo)準(zhǔn)（1）當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎椖繂挝唬ㄞr(nóng)民專業(yè)合作社）參與項目的積極性較高；（2）政府同意由地方財政統(tǒng)借統(tǒng)還，并且財政還貸信用好，項目配套能力強(qiáng)；（3）湖南現(xiàn)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣；（4）優(yōu)質(zhì)水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植發(fā)展較集中地區(qū)優(yōu)先考慮；（5）適當(dāng)照顧貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；根據(jù)上述原則，結(jié)合我省農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀與類型，重點(diǎn)考慮水稻種植、特色養(yǎng)殖和特色種植發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較為集中發(fā)展地區(qū)和部分少數(shù)民族貧困地區(qū)，初步選定長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣和瀘溪縣 12 個縣（市、區(qū)）項目區(qū)。153.4.43

46、.4.4 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款與湖南省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金結(jié)合起來，依靠新型經(jīng)營主體農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等基礎(chǔ)，突出地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇產(chǎn)業(yè)融合的具體路徑。在每個試點(diǎn)項目縣內(nèi)選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化加工，市場化經(jīng)營體系，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設(shè)。3.4.4.13.4.4.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色種養(yǎng)

47、業(yè)生產(chǎn)灌溉設(shè)施、道路作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后狀況，加以改造、配套和完善，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營的需要，提升特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（2）建設(shè)內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套。針對當(dāng)前我省水稻種植基地在生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在灌溉和生產(chǎn)作業(yè)道路基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的狀況，生產(chǎn)規(guī)模偏小等現(xiàn)象，實施農(nóng)田灌排系統(tǒng)和農(nóng)田機(jī)械化耕作道路建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升水稻種植基地生產(chǎn)經(jīng)營水平，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)戶增加收入，逐步實現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的要求。項目計劃扶持 80 個水稻種植基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模達(dá)到 80 萬畝，投資300

48、61.4 萬元。B、特種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目根據(jù)目前我省特色養(yǎng)殖在生產(chǎn)經(jīng)營中存在飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)欠規(guī)范，養(yǎng)殖器具需改進(jìn)，生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)等急需解決的問題，項目擬對特色養(yǎng)殖飼養(yǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，通過項目實施以達(dá)到養(yǎng)殖生產(chǎn)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量提升，生產(chǎn)成本降低，發(fā)展?jié)摿ν宫F(xiàn)，農(nóng)戶收入增加目的。項目計劃對 51 個特種養(yǎng)殖基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到 2.4 萬畝，投資 11739.3 萬元。C、特色種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目主要針對我省

49、特色種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗自然災(zāi)害能力弱，園地生產(chǎn)機(jī)耕作業(yè)道路差而不全，生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，耕作機(jī)具落后，生產(chǎn)規(guī)模待加16強(qiáng)等問題，項目擬對特色種植生產(chǎn)基地加強(qiáng)灌溉系統(tǒng)和園地機(jī)耕作業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過項目實施增強(qiáng)生產(chǎn)基地抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力，減輕勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)戶收入。項目計劃對 48 個特色種植基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模達(dá)到 25.55 萬畝，投資 19311.2 萬元。利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款與湖南省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)資金結(jié)合起來，依靠新型經(jīng)營主體農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等基礎(chǔ)，突出地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇產(chǎn)業(yè)融合

50、的合適路徑。在每個試點(diǎn)項目縣內(nèi)選擇具有發(fā)展?jié)摿?、能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)戶增收、形成特色品牌種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)代化加工，市場化經(jīng)營體系，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈延伸開發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設(shè)。（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售進(jìn)行加強(qiáng)和支持，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺使產(chǎn)品與消費(fèi)者建立長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽(yù)度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，同時扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的新型

51、經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體在新品種引進(jìn)示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓(xùn)、合作社社員種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)提升方面提供支持。計劃用 5 年左右的時間，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設(shè)達(dá)到 179 個，銷售網(wǎng)點(diǎn) 4296 個，并建成 179 個特色農(nóng)產(chǎn)品手機(jī)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，使我省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)水平逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（2）建設(shè)內(nèi)容A、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設(shè)。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機(jī)制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，技術(shù)、裝備支持，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。主要

52、支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設(shè)、能力建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設(shè)相應(yīng)的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設(shè)施。項目擬發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社基地 80 個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48 個，投入資金 9680.0 萬元。B、電子商務(wù)建設(shè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，支持現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管17理和服務(wù)，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)。擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179 個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡(luò)平臺建

53、設(shè)，包括產(chǎn)品銷售點(diǎn)，市場銷售信息網(wǎng)站，手機(jī)微信銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建電子商務(wù)平臺 179 個，投資 3920.1 萬元。C、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系建設(shè)，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。投資 39308.4 萬元。3.4.4.23.4.4.2 農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)（1）目的主要根據(jù)項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)品加工包裝設(shè)施相對落后，產(chǎn)品倉貯物流設(shè)施有待改善的狀況，擬支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工倉貯設(shè)備建設(shè)，使特色農(nóng)產(chǎn)品通過生產(chǎn)加工，產(chǎn)品包

54、裝，倉貯物流，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價值，增加特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的副加值。計劃用 5年左右的時間，使項目區(qū) 72 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，39 個特種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和 41 個特色種植生產(chǎn)基地的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包裝，倉貯物流設(shè)備得到完善和提高（2）建設(shè)內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地加工。項目通過對優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地的農(nóng)耕機(jī)具和加工倉貯能力建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)前市場營銷發(fā)展趨的需要。項目計劃對 79 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）投入 2607 臺套產(chǎn)品加工包裝設(shè)備，產(chǎn)品貯藏庫 14400 平方米。投資16452.0 萬元。B、特色種植生產(chǎn)加工。項目擬對特色種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品加工、包裝、倉

55、貯設(shè)備進(jìn)行投入，增強(qiáng)特色種植農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，達(dá)到產(chǎn)品增產(chǎn)增收的目的。項目計劃對39 個特色種植生產(chǎn)基地配置投入 192 輛產(chǎn)品運(yùn)輸車，建設(shè)產(chǎn)品烘干生產(chǎn)線 117 條，產(chǎn)品精加工包裝生產(chǎn)線 48 條，建設(shè) 19200 平方米產(chǎn)品存貯倉庫，投資 1755.0 萬元。C、特種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工物流基本設(shè)備。項目通過對特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的產(chǎn)品運(yùn)輸、保鮮?；钤O(shè)備器具購置投入，增強(qiáng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)品市場營銷價格的提高，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地健康發(fā)展。項目計劃對項目區(qū)內(nèi)燃 41 個特色養(yǎng)殖基地配置 240 輛特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售運(yùn)輸車，240 臺套車載產(chǎn)品箱和 240 套保質(zhì)保鮮產(chǎn)品器具。投資

56、 3672.0 萬元。183.4.4.33.4.4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售進(jìn)行加強(qiáng)和支持，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺使產(chǎn)品與消費(fèi)者建立長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽(yù)度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，同時扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的新型經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體在新品種引進(jìn)示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓(xùn)、合作社社員種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)提升方面提供支持。計劃用 5 年左右的時間，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品銷售網(wǎng)站建設(shè)達(dá)到 179 個，

57、銷售網(wǎng)點(diǎn) 4296 個，并建成 179 個特色農(nóng)產(chǎn)品手機(jī)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，使我省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)水平逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（2）建設(shè)內(nèi)容A、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設(shè)。主要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社管理水平不高、機(jī)制不活、產(chǎn)品不優(yōu)的狀況，通過人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，技術(shù)、裝備支持，打造新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化的路子，然后帶動產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。主要支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設(shè)、能力建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設(shè)相應(yīng)的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設(shè)施。項目擬建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植專業(yè)合作

58、社基地 80 個；特色產(chǎn)業(yè)種植大戶或合作社基地 51 個；特色養(yǎng)殖家庭農(nóng)場 48 個，投入資金 9680.0 萬元。B、電子商務(wù)建設(shè)。以農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場為平臺，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，支持現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，支持大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)。擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179 個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，包括產(chǎn)品銷售點(diǎn)，市場銷售信息網(wǎng)站，手機(jī)微信銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設(shè)電子商務(wù)平臺 179 個，投資 3920.1 萬元。C、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等

59、輔助設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系建設(shè)，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。投資 39308.4 萬元。3.4.4.43.4.4.4項目管理項目管理能力建設(shè)能力建設(shè)19（1）項目技術(shù)服務(wù)該工程的主要目的是通過對各級項目管理部們培訓(xùn)，聘請國內(nèi)外專家對項目進(jìn)行咨詢服務(wù)，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。A、國內(nèi)外專家咨詢服務(wù)。項目擬聘請國內(nèi)外專家、學(xué)者 1800 人天，為項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。投資 426 萬元。B、項目管理培訓(xùn)。項目擬通過涵蓋所有項目市（州） 、縣（市、區(qū)） 、執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目管理能力培訓(xùn)，項目擬計劃項目管理國

60、外培訓(xùn) 360 人天，國內(nèi)培訓(xùn) 60007 人天，項目投資 966.0 萬元。（2）項目管理能力建設(shè)。本項目管理能力建設(shè)主要內(nèi)容包括項目管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備的購置，項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對項目管理部門有關(guān)人員進(jìn)行項目實施、資金管理、支付、采購、報賬等方面的專業(yè)培訓(xùn)等，項目投資 2612.2 萬元。3.3. 5 5 項目主要技術(shù)路線項目主要技術(shù)路線本項目針對湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)為主題，采取整體推進(jìn)的方式進(jìn)行分類綜合提升建設(shè)，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程主要采用規(guī)范化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)化灌溉系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)，田間果園機(jī)械化化作業(yè)道路系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)，種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)配置技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品加工升值工