農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案.docx

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案為實(shí)施好202*年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，按照*等文件精神， 結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求（-）指導(dǎo)思想健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善支持政策，強(qiáng)化 行業(yè)管理，推進(jìn)各類生產(chǎn)要素資源聚合，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。（二）基本原則堅(jiān)持新發(fā)展理念。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改革創(chuàng)新、生產(chǎn)要素 的共建共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色協(xié)調(diào)，通過(guò)服務(wù)社會(huì)化擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)空 間，通過(guò)生產(chǎn)專業(yè)化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度，通過(guò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化延長(zhǎng)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持帶動(dòng)小農(nóng)戶

2、、服務(wù)小農(nóng)戶，讓 小農(nóng)戶能分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的利益，激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)戶把一家一戶的生 產(chǎn)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)需求托管出來(lái)，通過(guò)多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)組織化程度，集中連片地統(tǒng)一接受從種到收到儲(chǔ)的各類生產(chǎn)托管 服務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)有效市場(chǎng)和有為 政府更好結(jié)合，充分尊重托管服務(wù)市場(chǎng)供需雙方的選擇權(quán)和決定權(quán), 建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶、村集體、合作社、服務(wù) 企業(yè)等各類微型市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮政府在優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平 競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌

3、補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用， 建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)體系。二、主要內(nèi)容利用202*年下達(dá)和202A年結(jié)余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)資 金，在全縣12個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)施面積不低于14 萬(wàn)畝，扶持一批規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶 開(kāi)展低成本、便利化、全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù) 全程化。（-）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確定實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 為玉米、小麥作物，實(shí)行連片作業(yè)，整村推進(jìn)。堅(jiān)持因村而宜，采取 靈活多樣的方式，針對(duì)玉米、小麥的耕、種、管、防、收實(shí)施全程化 托管、多環(huán)節(jié)托管。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)節(jié)托管的財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超 過(guò)

4、30%,單季作物畝均補(bǔ)助總量不超過(guò)100元。服務(wù)小農(nóng)戶的生產(chǎn)托 管服務(wù)的補(bǔ)助資金和面積占比應(yīng)高于60%o接受服務(wù)的單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體 補(bǔ)助資金總額不超過(guò)5萬(wàn)元。（三）服務(wù)主體。建立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)，采取 服務(wù)主體自愿申報(bào)、鎮(zhèn)街初審、縣級(jí)審核錄入的方式，服務(wù)主體名錄 庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、投訴率高、滿 意度偏低、弄虛作假、套取補(bǔ)助及違反公平競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)秩序行為 的，一律清除出名錄庫(kù)，納入黑名單，5年內(nèi)不得納入名錄庫(kù)及承接 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助類項(xiàng)目。（四）補(bǔ)助方式。項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行先服務(wù)后補(bǔ)助，服務(wù)主體要與服 務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，財(cái)政資金按

5、照服務(wù)合 同實(shí)際服務(wù)量撥付補(bǔ)助資金。三、實(shí)施流程（一）確定試點(diǎn)單位。托管服務(wù)試點(diǎn)村由鎮(zhèn)街擇優(yōu)推薦，選擇主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)條件好、積極性高的村作為試點(diǎn)村。（二）確定服務(wù)主體。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)中，選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型家庭 農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、服務(wù)企業(yè)等服務(wù)主體開(kāi)展項(xiàng)目。（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施1、簽訂服務(wù)合同。參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)主體要與農(nóng)戶簽訂托管 服務(wù)合同，明確作業(yè)地塊、面積、內(nèi)容、時(shí)間等，同時(shí)要建立農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)托管服務(wù)臺(tái)賬，由服務(wù)主體留存并報(bào)鎮(zhèn)街，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存檔備查。2、開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。項(xiàng)目由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，村委會(huì)組織實(shí)施。各 鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織村委會(huì)落實(shí)

6、計(jì)劃任務(wù)和核實(shí)作業(yè)面積，村委會(huì)要協(xié)調(diào)農(nóng) 戶做好配合，監(jiān)督服務(wù)主體保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)并認(rèn)真填寫托管服 務(wù)作業(yè)單。3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用智能化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)從事生產(chǎn)托管的各 類服務(wù)主體的服務(wù)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求、群眾 不滿意的服務(wù)主體，要及時(shí)予以通報(bào)并督促改正，拒不改正的，列入 名錄庫(kù)黑名單。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。項(xiàng)目完成后及時(shí)組織驗(yàn)收，要將服 務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量和驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格 后，按程序申報(bào)補(bǔ)助資金，縣財(cái)政局應(yīng)按照資金管理辦法及時(shí)兌付補(bǔ) 助資金。（五）整理檔案和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。注意及時(shí)收集會(huì)議培訓(xùn)、服務(wù)合同、 資金發(fā)放臺(tái)賬、工作總結(jié)等文檔影像資料，裝訂

7、成冊(cè)、整理歸檔。要 及時(shí)總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措 施等。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保 障國(guó)家糧食安全的重要意義。各鎮(zhèn)街要制定轄區(qū)試點(diǎn)方案和具體措施, 統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，保質(zhì)保量完成社會(huì)化服務(wù)任務(wù)。（二）加強(qiáng)資金管理。要加大財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，防止資 金“跑、冒、滴、漏"，對(duì)于違規(guī)挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金的行為， 堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處，確保資金安全高效。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣 傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)政策，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好 氛圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托 管服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市 場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)、違約