[經(jīng)濟(jì)學(xué)]山東大學(xué)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課件第九章工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、第九章第九章 工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 本章要求本章要求（1）了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念和必要性；（2）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)；（3）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的識(shí)別；（4）了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的計(jì)量；（5）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；（6）掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法。 本章重點(diǎn)本章重點(diǎn)（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用、效益的識(shí)別原則（3）外部效果的概念（4）對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理（5）影子價(jià)格的概念和計(jì)算原理（6）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法（8）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意的問題v工

2、程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足企業(yè)、項(xiàng)目投資決策的需要。v但是，有部分項(xiàng)目，項(xiàng)目層面上的收益、費(fèi)用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面上收益、費(fèi)用不一致（市場(chǎng)失靈的原因）。需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。v農(nóng)業(yè)、水利、 鐵道、公路、民航、城市建設(shè)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；v環(huán)保、高科技等外部性顯著的項(xiàng)目；v煤炭、石油、電力、鋼鐵、有色金屬、黃金等資源開發(fā)項(xiàng)目等1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3、的必要性 正常運(yùn)作的市場(chǎng)通常是資源在不同用途之間和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制。市場(chǎng)正常運(yùn)作的條件市場(chǎng)正常運(yùn)作的條件包括：（1）所有資源的產(chǎn)權(quán)清晰；（2）完全競(jìng)爭(zhēng)；（3）公共物品數(shù)量不多；（4）短期行為不存在。市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)失靈：不滿足以上條件，市場(chǎng)就不能有效配置資源，即市場(chǎng)失靈。（1）資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、管理資源等的先決條件。（2）無市場(chǎng)、薄市場(chǎng)（thin market）。導(dǎo)致資源的價(jià)格偏低或無價(jià)格，易造成資源浪費(fèi)。（3）外部效應(yīng)（externalities，是指企業(yè)或個(gè)人行為對(duì)其外部所造成的影響）。它造成內(nèi)部成本（直接成本或私人成本）和社會(huì)成本的不一致，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格不

4、同于最優(yōu)價(jià)格。社會(huì)成本（social cost）內(nèi)部成本（private cost）+外部成本（external cost）是企業(yè)活動(dòng)對(duì)外部造是企業(yè)活動(dòng)對(duì)外部造成影響而沒有承擔(dān)的成本成影響而沒有承擔(dān)的成本v（4）公共物品（public goods）。v它有兩個(gè)方面的特性：一是非競(jìng)爭(zhēng)性，一個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不影響其他消費(fèi)者對(duì)同一公共物品的消費(fèi)；v二是非排他性，個(gè)人不管付錢與否，都不能被排除消費(fèi)公共物品。由于消費(fèi)者不會(huì)為消費(fèi)公共物品而付錢，企業(yè)就不愿意提供公共物品，因此，自由市場(chǎng)不能提供公共物品，或提供過少的公共物品和過多的私人物品。v（5）短視計(jì)劃（myopia planning）。為滿足當(dāng)

5、前消費(fèi)而提前使用資源，這就不利于自然資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。v企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以反映出建設(shè)項(xiàng)目給企業(yè)帶來的直接費(fèi)用、效果，但由于市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的市場(chǎng)價(jià)格，不能全面反映資源、產(chǎn)品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可能將建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果全面反映出來。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以說國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是非常必要的。三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系1. 相同點(diǎn)相同點(diǎn)（1）評(píng)價(jià)方法相同。 它們都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，即效益與費(fèi)用比較的理論方法。都要尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采

6、用內(nèi)部收益率，凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。v（2）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同。v 兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案等可行研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。v（3）評(píng)價(jià)的計(jì)算期相同。v2. 不同點(diǎn)不同點(diǎn)v（1）評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、投資者、未來債權(quán)人的角度，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上生存的可能性，分析各方的實(shí)際收益或損失，分析投資和貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的層次上，從全社會(huì)的角度分析項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益。v（2）費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)

7、價(jià)則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益；項(xiàng)目的有些收入和支出,從全社會(huì)的角度考慮，不能作為社會(huì)費(fèi)用或收益，例如，稅金和補(bǔ)貼、銀行貸款利息。v（3）采用的價(jià)格體系不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用影子價(jià)格。v（4）使用的參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用基準(zhǔn)收益率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用社會(huì)折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率依行業(yè)的不同而不同，而社會(huì)折現(xiàn)率則是全國(guó)各行業(yè)各地區(qū)都是一致的。v（5）評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括盈利性評(píng)價(jià)和清償能力分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要包括盈利能力分析，沒有清償能力分析。四 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容o識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用o計(jì)算和選取影子價(jià)格o編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表o計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)o方案比

8、選2 經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則效益：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)費(fèi)用：國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)1. “有無對(duì)比有無對(duì)比”原則原則 實(shí)施項(xiàng)目和無項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)增量效益和增量費(fèi)用進(jìn)行識(shí)別與核算。流入財(cái)務(wù)效益 流出財(cái)務(wù)費(fèi)用 直接(內(nèi)部)效果國(guó)家2. 關(guān)聯(lián)效果原則關(guān)聯(lián)效果原則間接(外部)效果v3. 資源變動(dòng)原則資源變動(dòng)原則v財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。v國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是社會(huì)資源社會(huì)資源的真實(shí)變動(dòng)。v凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，v凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。v注意：這里的資源指的是

9、稀缺資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物。 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付v轉(zhuǎn)移支付本身并沒有導(dǎo)致新資源的發(fā)生，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。v國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析中，應(yīng)剔除稅賦，補(bǔ)貼、借款、利息等轉(zhuǎn)移支付。v1. 稅金。稅金。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。v2. 補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。v3. 國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。國(guó)內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用1. 直接效益與直接費(fèi)用直接效益與直接費(fèi)用內(nèi)部效果內(nèi)部效果（1）直接效益）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表

10、現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代效率較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。v（2）直接費(fèi)用）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為：v其他部門為本項(xiàng)目提供投入物；v需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；v減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；v增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。v2間接效益與間接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用外部效果外部效果v外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效

11、益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：v（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。v（2）環(huán)境和生態(tài)效果）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。v（3）技術(shù)擴(kuò)散效果）技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外

12、，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來好處。v注意注意：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。第九章第九章 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)3. 國(guó)外貸款的還本付息。國(guó)外貸款的還本付息。處理分以下三種情況： 評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。在分析時(shí)，將國(guó)外貸款視為現(xiàn)金流入，還本付息視作現(xiàn)金流出。 國(guó)外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，在這種評(píng)價(jià)中，國(guó)外貸款、還本付息不視作收益，也不視作費(fèi)用，不出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表中。 國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國(guó)外貸款，這時(shí)便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)

13、濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第九章第九章 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)v3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)主要包括：社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等。這些參數(shù)由專門的機(jī)構(gòu)組織測(cè)算、發(fā)布。一、社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率?，F(xiàn)行社會(huì)折現(xiàn)率取值8%。 社會(huì)折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值。二、影子匯率匯率是指兩個(gè)國(guó)家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。 影子匯率是反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比

14、值。我國(guó)目前影子匯率換算系數(shù)取值1.08。第九章第九章 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)例9-1已知2003年3月4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。v解：影子匯率影子匯率換算系數(shù)828.99/1001.08828.99/1008.9531三、影子工資v影子工資是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)。它由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)兩部分組成。影子工資換算系數(shù)是影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中勞動(dòng)力工資的比值。 根據(jù)我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種取值為1，非技術(shù)性工種取值為0.8。第九章第九章 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

15、評(píng)價(jià)4影子價(jià)格的確定影子價(jià)格的確定影子價(jià)格是指根據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。影子價(jià)格是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和資源的可獲性來確定。對(duì)于投入物和產(chǎn)出物，首先區(qū)分為：市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物、特殊投入物和非市場(chǎng)定價(jià)貨物這四大類別， 然后根據(jù)投入物、產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。影子價(jià)格計(jì)算方法：o線性規(guī)劃對(duì)偶解法o市場(chǎng)均衡價(jià)格法o機(jī)會(huì)成本分析法o消費(fèi)者支付意愿法o成本分解法（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格v1. 外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物的影子價(jià)格v外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間

16、接影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物。v外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。項(xiàng)目外貿(mào)貨物影子價(jià)格的計(jì)算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）實(shí)踐中，只對(duì)項(xiàng)目投入物中直接進(jìn)口的，產(chǎn)出物中直接出口的， 采用進(jìn)出口價(jià)格測(cè)定影子價(jià)格直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價(jià)格產(chǎn)出物的影子價(jià)格=離岸價(jià)f.o.b影子匯率國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用 貿(mào)易費(fèi)用包括儲(chǔ)運(yùn)、在包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，一般用口岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)率。v（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）廠價(jià)格）v直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP） v投入物

17、的影子價(jià)格=到岸價(jià)c.i.f影子匯率+(國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi) +國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用 ）v 2. 非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國(guó)家進(jìn)出口的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解

18、定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率 或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法。（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。v（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。v（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影

19、子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（三）特殊投入物的影子價(jià)格（三）特殊投入物的影子價(jià)格1. 影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格）影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格）包括 勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本 新增資源耗費(fèi)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本，在別處工作的最大效益；或向非自愿失業(yè)者支付的超過最低生活保障的稅后凈工資；或向自愿失業(yè)者支付的稅后凈工資。新增資源消耗，社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的，職工未得到的代價(jià)。培訓(xùn)、交通費(fèi)影子工資名義工資工資換算系數(shù) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和v2. 土地的影子價(jià)格土地的影子價(jià)格v包括 土地的機(jī)會(huì)成本v 土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等v土地影子價(jià)格的確

20、定原則：v（1）若項(xiàng)目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其經(jīng)濟(jì)成本可視為零；v（2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其經(jīng)濟(jì)成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)；v（3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。v3自然資源影子價(jià)格自然資源影子價(jià)格v各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。 （四）、非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格v當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場(chǎng)價(jià)格，

21、或者市場(chǎng)價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 需要對(duì)其影子價(jià)格進(jìn)行重新測(cè)算。v1、假設(shè)成本法v2、顯示偏好方法v3、陳述偏好法4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及效益費(fèi)用流量表國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及效益費(fèi)用流量表一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1. 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）式中： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量； 第年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；i社會(huì)折現(xiàn)率。計(jì)算期評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENPV0，可行；反之，不可行 。按口徑的不同，分為全部投資的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。nttstiCBENPV0)1()(tCB)( 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社

22、會(huì)盈余，或除得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外，還可以得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余，這時(shí)就認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。 v2. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）v評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRRiS，可行；反之，不可行。，可行；反之，不可行。0)1 ()(0ntttEIRRCB 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的，或者與目標(biāo)經(jīng)濟(jì)收益率（也稱最低預(yù)期資本回收率）進(jìn)行比較，大于等于目標(biāo)經(jīng)濟(jì)收益率就判斷項(xiàng)目是可以考慮接受的。 v3、效益費(fèi)用比（RBc）v計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的輔助指標(biāo)

23、。vRBC 效益費(fèi)用比vBt 第t期的經(jīng)濟(jì)效益vCt 第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用nttstnttstiCiBBCR11)1()1(二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表一般在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制，有些項(xiàng)目也可以直接編制。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意以下問題意以下問題：（1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。（2）計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，并保持效益費(fèi)用計(jì)算口徑的統(tǒng)一。（全部投資還是國(guó)內(nèi)投資）v（3）用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整建

24、設(shè)投資中的各項(xiàng)費(fèi)用，剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi)（遵循實(shí)際價(jià)值原則，不考慮通貨膨脹因素）、稅金、國(guó)內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動(dòng)力的影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；土地費(fèi)用按土地影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。v（4）應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除。v（5）用影子價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)，用影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；對(duì)勞動(dòng)工資及福利費(fèi)，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。v（6）用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷售收入。v（7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)銷售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算外

25、匯價(jià)值。從國(guó)外引入的資金和向國(guó)外支付的投資收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。v（8）識(shí)別項(xiàng)目的外部效果，分別納入效益和費(fèi)用流。即估計(jì)間接效益和間接費(fèi)用，納入費(fèi)用效益流量表。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟1. 效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整 剔除已計(jì)入財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付。 識(shí)別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用，“對(duì)能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算，不可量化的，應(yīng)該進(jìn)行定性分析。 2. 效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整 3. 編制表格與計(jì)算指標(biāo) 直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的步驟直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的步驟1.識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益。 2.用貨物的影子價(jià)格、土地的影子費(fèi)用、影子工資、影

26、子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)直接進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算。 3.流動(dòng)資金估算。 4.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)物消耗和各種貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率等參數(shù)計(jì)算經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 5.識(shí)別項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用。能定量的應(yīng)進(jìn)行定量計(jì)算，難以量化的，應(yīng)作定性分析。 6.編制有關(guān)報(bào)表，計(jì)算相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余值3741.3回收流動(dòng)資金5221.4項(xiàng)目間接效益1561561561561561561562費(fèi)用流量2145325017471718168916601631160216022.1建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金214532502.2流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用9729729729729729729722.4流到國(guó)外的資金7266976686396105815812.4.1國(guó)外借款本金償還581581581