投資宏觀調(diào)控與調(diào)控手段

1、投資宏觀調(diào)控與調(diào)控手段投資宏觀調(diào)控模式n投資宏觀調(diào)控系統(tǒng)是一個(gè)由許多因素組成的有機(jī)整體，其中最主要元素包括：利益、動(dòng)力、決策和信息。n投資宏觀調(diào)控系統(tǒng)的決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)和調(diào)控手段等元素的類型及其關(guān)聯(lián)方式的一般原則，就是投資宏觀調(diào)控模式。一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的投資宏觀調(diào)控模式n高度集中由政府直接投資的模式n存在許多問(wèn)題：n（1）易造成投資宏觀決策的失誤；n（2）易造成投資信息的滯后和失真；n（3）影響投資宏觀調(diào)控系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力；n（4）易違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資宏觀調(diào)控模式n主要特征：n（1）能有效發(fā)揮和充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用；n（2）實(shí)行多元決策結(jié)構(gòu)；n（3）采用

2、開(kāi)放型、多功能、立體式的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；n（4）能激發(fā)微觀主體實(shí)現(xiàn)宏觀目標(biāo)的動(dòng)力；n（5）以間接調(diào)控為主。三、（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下）投資宏觀調(diào)控模式所需要的條件n要建立投資的微觀自我調(diào)節(jié)機(jī)制，使企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利很好的結(jié)合；（現(xiàn)代企業(yè)制度）n完善市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)機(jī)制；n需要一個(gè)具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和行政措施的政府機(jī)構(gòu)。投資調(diào)控目標(biāo)、原則、分類及手段 一、投資調(diào)控的目標(biāo) 投資宏觀調(diào)控體系作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的一個(gè)從屬體系，其調(diào)控的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的最終目標(biāo)相一致，即保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定與國(guó)際收支平衡

3、，促使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。 這些經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互制約，其中最主要的是社會(huì)總供給與總需求的平衡，它包含和制約著其它許多經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并且貫穿于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期中。為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，有必要選擇一些投資調(diào)控的具體目標(biāo)，其選擇原則就是看投資領(lǐng)域內(nèi)有哪些主要因素影響社會(huì)總供給與總需求、總供給結(jié)構(gòu)與總需求結(jié)構(gòu)的平衡。具體目標(biāo)n（1）實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置n（2）保證社會(huì)投資活動(dòng)有序進(jìn)行n（3）平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展n（4）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)三、投資調(diào)控的手段n（一）經(jīng)濟(jì)手段：政府為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的宏觀目標(biāo)而采用的各種經(jīng)濟(jì)政策和措施。（主要手段）n（二）行政手段：依靠行政機(jī)構(gòu)，按照行政系統(tǒng)

4、，采用行政辦法（如行政命令、規(guī)定和指令性計(jì)劃等）來(lái)對(duì)投資進(jìn)行宏觀調(diào)控的方式。（補(bǔ)充手段）n（三）法律手段：國(guó)家為了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的投資活動(dòng)進(jìn)行管理而制定的有關(guān)投資活動(dòng)的各種法律、法令、條例，以及與之相聯(lián)系的各種經(jīng)濟(jì)司法工作。（必要手段）投資宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段1、財(cái)政調(diào)控 （1）國(guó)家預(yù)算 （2）國(guó)家稅收 （3）國(guó)家信用 （4）財(cái)政投資 （5）財(cái)政補(bǔ)貼 （6）固定資產(chǎn)折舊政策2、金融調(diào)控 （1）存款準(zhǔn)備金 （2）再貼現(xiàn)率 （3）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)3、價(jià)格、利率、匯率調(diào)控（1）價(jià)格機(jī)制對(duì)投資宏觀調(diào)控的作用主要表現(xiàn)在下列幾方面： A、通過(guò)調(diào)整投資品與非投資品的比價(jià)，調(diào)控投資總量； B、通過(guò)調(diào)整某些商品的價(jià)格，

5、進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)調(diào)整； C、通過(guò)地區(qū)差價(jià)調(diào)控投資分布； D、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投資； 價(jià)格機(jī)制有效發(fā)揮調(diào)控作用的前提： A、價(jià)格體系本身具有合理性和靈敏性； B、具有完善的市場(chǎng)體系； C、科學(xué)地規(guī)定調(diào)價(jià)幅度。（2）利率政策在調(diào)節(jié)社會(huì)投資活動(dòng)時(shí)主要有兩種信號(hào)： A、利率總水平，即一定時(shí)期銀行投資貸款的總水平，它反映一定時(shí)期銀行投資貸款的供求供給狀況； B、差別利率信號(hào)，利用差別利率，可以有效地調(diào)控社會(huì)投資結(jié)構(gòu)。 利率機(jī)制有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提條件是： A、要確定合理的利率水平； B、要建立協(xié)調(diào)的利率水平，包括完整的利率結(jié)構(gòu)組合和各種具體利率之間合理的利差利比關(guān)系，要以基準(zhǔn)利率為軸心，實(shí)行

6、多檔次、高差幅的差別利率制度。（3）匯率調(diào)控手段對(duì)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： A、匯率的調(diào)整影響進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和總量，進(jìn)而影響從事進(jìn)出口貿(mào)易的部門和行業(yè)的投資量和整個(gè)社會(huì)投資流向； B、匯率的調(diào)整使得國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本發(fā)生變動(dòng)進(jìn)而引起商品相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)，在價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)下，必然引發(fā)資源的重新配著和投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變； C、匯率的調(diào)整影響資本的流動(dòng)4、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控 產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和宏觀調(diào)控的客觀要求，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高供給總量的增長(zhǎng)速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施及手段的總和。 產(chǎn)業(yè)政策是以調(diào)節(jié)供給總量及結(jié)構(gòu)為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)政策，其基本功能是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。與財(cái)政政策、金融政策等相比，它具有以下顯著特點(diǎn)： A、著重于調(diào)節(jié)供給，能更深地干預(yù)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程； B、行業(yè)政策發(fā)揮作用的時(shí)間跨度較長(zhǎng)； C、產(chǎn)業(yè)政策的手段多樣； D、產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是多重的，不僅包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也包括社會(huì)目標(biāo)。 產(chǎn)業(yè)政策的上述特征，決定了它對(duì)于投資活動(dòng)具有重要的調(diào)節(jié)作用： A、在調(diào)節(jié)投資的經(jīng)濟(jì)政策體系中，產(chǎn)業(yè)政策起主導(dǎo)和支配作用； B、制定和實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策，可以彌