2022年社會消防構(gòu)建指導(dǎo)方案

1、2022年社會消防構(gòu)建指導(dǎo)方案一、指導(dǎo)思想以增強人民群眾滿意度和平安感為標準，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實政府部門消防工作“四項責任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，不時提升社會防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟和社會健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。二、_機構(gòu)市政府成立構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，為更好地實施構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強擔任，副組長由市公安局

2、副局長毛加文、消防大隊大隊長付久成擔任，成員為市消防平安委員會成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊，辦公室主任由付久成兼任，電話、傳真：三、工作目標_年，通過三年努力。消防工作實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，消防平安責任網(wǎng)絡(luò)進一步完善，公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時夯實，覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成，公民消防平安素質(zhì)普遍提升，全社會消防平安環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高，重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。四、工作任務(wù)（一）落實政府部門消防工作“四項責任”將其作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，1落實_領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的

3、消防工作。納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施“_五”消防發(fā)展規(guī)劃，落實消防經(jīng)費保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù)，保證與經(jīng)濟和社會建設(shè)同步推進、同步發(fā)展；明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責，定期召開消防聯(lián)席會議，研究消防工作中存在重大、突出問題；依照屬地管理原則，適時_開展消防平安專項治理，確保如期消除隱患；重大節(jié)假日、重大活動以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，有針對性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。細化工作職責，2落實部門監(jiān)管責任。各部門要按照人民_加強消防工作的意見大政發(fā)_號）中明確的各級政府及其相關(guān)部門消防工作責任及任務(wù)”要求。量化工作指標，將

4、消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責加強監(jiān)督管理，嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目，加強消防平安源頭控制。并_開展本部門消防平安檢查，積極整治火災(zāi)隱患，強化消防宣傳教育培訓(xùn)，落實各項消防平安措施，確保消防平安。為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護管理的有關(guān)規(guī)定，3落實設(shè)施建設(shè)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好_-_年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護等同步實施，對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，制定外地區(qū)_年至_年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細

5、計劃，有計劃、有方法地逐年加以落實。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、_、城中村”三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題。突出位置，4落實檢查考評責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯、社區(qū)）政府目標責任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。每年年初，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標責任書，確定年度工作目標。每年年底，_有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進行考評，對外地區(qū)消防平安總體狀況進行評價，并落實獎懲制度。（二）開展社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)認真

6、開展單位組建消防_、落實逐級和崗位消防平安職責、遵守各項消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素，1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時采取有力措施，確保按期消除，切實做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除，主體責任自負”建立專職消防隊，2提高_撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合_消防法第三十九條規(guī)定的單位。承擔本單位的火災(zāi)撲救工作；其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊伍，確定_機構(gòu)、職責分工等要點，落實經(jīng)費、裝備、通訊器材等保障措施，組建滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組，承擔撲救

7、初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期_演練，其中人員密集場所至少每半年_一次，其他場所至少每年_一次，確保發(fā)生火災(zāi)時員工能按職責分工及時到位、有效處置。要力爭在_年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作，解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實和建筑消防設(shè)施不完整好用等問題。特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工，3提高_人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突發(fā)情況處置及注意事項等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護救護組，承擔維護火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護受傷人員等任務(wù)，確

8、保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時_在場人員平安疏散，切實做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”設(shè)置消防設(shè)施布局標識、認知標識、操作使用標識和警示標語，4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標識化、重點部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置，使其圖文并茂，一目了然，方便易懂。要每半年至少_一次對員工的集中消防培訓(xùn)，新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進行上崗前的消防培訓(xùn)，達到懂基本消防知識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會_人員疏散”消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設(shè)規(guī)范，單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實

9、消防平安“四個能力”建設(shè)要求。_年，屬于人員密集場所的消防平安重點單位全部達標；_年，所有消防平安重點單位全部達標；_年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。（三）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”依照“十有”規(guī)范，1夯實_建設(shè)基礎(chǔ)。依托_新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會、消防工作組等消防平安自治_，健全工作制度，確保基層消防工作有人抓、有人管。_年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)_，_年，全市所有行政村、社區(qū)要落實消防平安專（兼）職管理人員，負責日常消防平安工作。確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法，2夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促

10、物業(yè)管理單位加強公共消防設(shè)施的維護頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點，配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓；對使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施；對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程，_村民合理堆放柴草垛，撤除違章建筑，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災(zāi)抗御能力。實行消防平安聯(lián)防制度，3夯實群防群治工作基礎(chǔ)。村（居）民委員會要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消

11、防平安檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，加強農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護。社區(qū)內(nèi)的小場所要采取區(qū)域聯(lián)防方法，開展消防平安互查互督；村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個責任區(qū)的方法，實施消防平安檢查和提示。整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則，4夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊、民兵預(yù)備役、青年志愿者，組建義務(wù)或志愿消防隊伍，并賦予保安人員消防保安職能，配備必要裝備器材，開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。_年完成政府專職消防隊員的征招和派駐工作；_年，_%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍；_

12、年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”明確各警種職責，1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、_“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力，形成工作合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判消防平安形勢，針對突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強化主動作為、狠抓主責履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求，不時推進第三級消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負責參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅

13、火和應(yīng)急救援的先期處置工作，協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項整治，要協(xié)調(diào)_有關(guān)部門開展以人員密集場所、易燃_單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點。加大對火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，嚴防未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用，對于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑，從嚴審核，慎重開展性能化評估，堅決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量

14、網(wǎng)上考核，2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力；主動公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結(jié)果和火災(zāi)隱患_電話、信箱或_，維護公民的知情、監(jiān)督、投訴、_等合法權(quán)益；實行陽光執(zhí)法，細化各類執(zhí)法規(guī)范，嚴密執(zhí)法順序，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力；依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備，發(fā)揮科技效能，提高監(jiān)督檢查的深度、廣度；全面落實上級有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標兵的布置要求，開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競賽活動，分級、分批對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。立足貼近生活、貼近實際，3提高消防宣傳教育水平

15、。要以提高公眾消防平安意識和素質(zhì)為目標。不時創(chuàng)新工作模式，開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動，充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾增強防范意識，掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊站、消防科普教育基地為載體，舉行消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等主題活動，提高全社會對消防安全的_度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目，通過手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等多種形式發(fā)布消防法律法規(guī)、消防科普知識和火災(zāi)預(yù)警信息，開展_，實現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認真落實社

16、會消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定公安部_號）將消防知識納入學歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育，著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。不時探索、解決新時期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機制性新問題、新情況；推行警務(wù)公開，4提高社會管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實行一站式窗口服務(wù)，推行消防行政審批廉政告知函制度，開展文明高效執(zhí)法，縮短審批時限，做好指導(dǎo)服務(wù)，對符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計與竣工驗收備案抽查實行簡易順序，加強施工期間技術(shù)保證服務(wù)，指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準入制度的消防產(chǎn)品，對社會單位和群眾免費進行消防平安培訓(xùn)和免費自動消防設(shè)施檢測。五、工作方法全市構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程要依照_

17、部署、樹立典型、全面推進、階段檢查、總體驗收五個步驟進行。（一）_部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”_機構(gòu)，下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨福鞔_工作目標、職責和要求，層層分解工作任務(wù)和細化工作規(guī)范，召開專題會議，廣泛動員部署，全面啟動此項工作。（二）樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹立典型。至少建立_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。（三）全面推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，依照“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”工作思路，強化各項工作措施

18、，指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程扎實深入開展。（四）階段檢查。市消防平安委員會將_有關(guān)部門組成工作組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進展情況進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地及時改正。其中_年_月中旬前完成屬于人員密集場所的重點單位“四個能力”建設(shè)達標驗收工作。（五）總體驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設(shè)由單位對照規(guī)范自我評價合格后。由市政府_考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由市公安局_逐級考核。_年底，市政府要對構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程進行驗收，并做好迎接國家相關(guān)部門及省政府、政府的考核驗收準備工作。六、工作要求（一）提高認識。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程，精心謀劃，全面安排