道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范解讀

1、交通部為了貫徹執(zhí)行中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定、道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定、道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定、機(jī)動車維修管理規(guī)定、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定、國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定、道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等法規(guī)、規(guī)章，履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸管理程序，規(guī)范道路運(yùn)輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規(guī)范。今天我在這里主要講解道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范的-第十四章 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作規(guī)范（第一節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格、第二節(jié)  道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員行為規(guī)范），因?yàn)槲业乃接邢?，我的理解和觀點(diǎn)供

2、大家參考，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。第一節(jié) 道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格從事道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，取得交通行政執(zhí)法證。交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、船舶檢驗(yàn)、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。 交通行政執(zhí)法證件包括交通行政執(zhí)法證和水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證。我們公路運(yùn)政部門，是國家的行政執(zhí)法部門之一，主要從事道路運(yùn)輸管理工作，主要依據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定、道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定、道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定、機(jī)動車維修管理規(guī)

3、定、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定、國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定、道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和江西省道路運(yùn)輸條例等法規(guī)、規(guī)章，履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)。在取得交通行政執(zhí)法證之前，交通主管部門都要組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、考核中華人民共和國道路運(yùn)輸條例和行政許可法等法律法規(guī)的理解情況，道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范的掌握情況，通過考核合格后，才能取得交通行政執(zhí)法證，才有資格履行道路運(yùn)輸執(zhí)法。二、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員及證件的管理    (一)各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制發(fā)的交通行政執(zhí)法證；   交通行政執(zhí)法證就是

4、我們交通行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。隨著我國法律的健全，交通行政執(zhí)法證的管理也逐步走向正規(guī)化、制度化，有效遏制有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為等違法行為，因此由交通部統(tǒng)一執(zhí)法交通行政執(zhí)法證是很有必要的。交通行政執(zhí)法證的發(fā)放，是要經(jīng)過嚴(yán)格的發(fā)放、管理程序的，并由發(fā)證機(jī)關(guān)登記備案。 (二)持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的道路運(yùn)輸管理門類，在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作；    交通行政執(zhí)法部門有很多，例如：運(yùn)政、路政、海事、港航等部門，他們的執(zhí)法范圍是不同的，因此在道路運(yùn)輸管理門類上予以注明，各部門嚴(yán)格履行本部門的職責(zé)，杜絕亂執(zhí)法、越級執(zhí)法的現(xiàn)象，便

5、于依法行政，接受群眾的監(jiān)督。(三)持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人；交通行政執(zhí)法證就像我們的身份證一樣，是我們執(zhí)法人員的身份證明，具有一定的嚴(yán)肅性，應(yīng)該妥善保管，在執(zhí)法的時候，必須佩帶證件上崗，亮明自己的身份。如果證件損毀、涂改了，就會失去了法律賦予的職責(zé)，一旦轉(zhuǎn)借給他人，很有可能做一些違法的事情，危害群眾，損毀運(yùn)管形象。 (四)持證人遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報告，由該單位按照證件頒發(fā)程序逐級報請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷；發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實(shí)，予以注銷，同時登報聲明作廢，并按程序辦理補(bǔ)發(fā)證件手續(xù)； 交通行政執(zhí)法證難免有遺失的現(xiàn)象出現(xiàn)，一旦遺失了，就應(yīng)該立即向本單位報告，單位應(yīng)該按照證件

6、的頒發(fā)程序逐級報請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷，為了防止被不法分子利用，同時在報紙上或者在電視上聲明作廢，并按程序辦理補(bǔ)辦證件手續(xù)。(五)持證人調(diào)離道路運(yùn)輸執(zhí)法崗位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)收回證件并報發(fā)證機(jī)關(guān)注銷；   交通行政執(zhí)法證是按照道路運(yùn)輸管理門類發(fā)放的，一旦持證人調(diào)離道路運(yùn)輸執(zhí)法崗位，就不適合他的執(zhí)法范圍和性質(zhì)，因此在調(diào)離時由單位收回交通行政執(zhí)法證，并按照程序予以注銷。(六)交通行政執(zhí)法證件執(zhí)行年度審驗(yàn)制度，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的交通行政執(zhí)法證件自行失效。   交通行政執(zhí)法證想其他證件一樣，每年都要進(jìn)行年度審驗(yàn)，通過中華人民共和國道路運(yùn)輸條例和行

7、政許可法及道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范的學(xué)習(xí)，考核合格后，具有繼續(xù)執(zhí)法的資格。如果未參加交通行政執(zhí)法證年審，該證件就自行失效，就沒有繼續(xù)執(zhí)法的資格，如果需要取得交通行政執(zhí)法證，就必須按照證件頒發(fā)程序來取得。 三、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法行為的基本要求    (一)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將作出罰款決定與收繳罰款相分離。    在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對違法事實(shí)作出裁定之后，與罰款分開處理，防止經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，主要采取到銀行繳納罰款的方式來處理。(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)法裝備、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度，統(tǒng)一告知權(quán)利的方式。 

8、;   這條主要是針對全國范圍內(nèi)運(yùn)政部門統(tǒng)一執(zhí)法裝備、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度，統(tǒng)一告知權(quán)利的方式。便于執(zhí)法過程中更加規(guī)范。執(zhí)法裝備包括服裝、標(biāo)制、交通工具等；執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度都應(yīng)該按照交通部道路運(yùn)輸條例和行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定來行政執(zhí)法。如果省級或者市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在出臺了地方性的法規(guī)，我們也可以對照該法規(guī)的尺度執(zhí)法。(三)統(tǒng)一執(zhí)法尺度。    1省級或者市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和危害后果以及本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處

9、罰額度內(nèi)，制定本地區(qū)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸行政處罰、行政強(qiáng)制措施尺度。   道路運(yùn)輸條例是交通部頒發(fā)的，主要是針對全國范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸管理，由于全國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的差異，有的條款不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r，因此國家也考慮到了這個現(xiàn)象，省級或市級道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和危害后果以及本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰額度內(nèi)，制定本地區(qū)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸行政處罰、行政強(qiáng)制措施尺度。大多數(shù)省市相繼出臺了地方性的法規(guī)，去年我省就出臺了江西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，例如出租車的管理權(quán)限之前由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)，道路運(yùn)輸條例中對出租

10、車的管理是個空白，江西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例就對出租車管理進(jìn)行了規(guī)范，填補(bǔ)了出租車在道路運(yùn)輸管理上的空白。  2道路運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)適用同一種法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行處罰，如不能適用同一法律、法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行處罰的，可適用多個法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章對同一違法行為規(guī)定相同的行政處罰的，原則上應(yīng)當(dāng)適用上位法進(jìn)行處罰。什么是上位法？ 就法的效力位階而言，法可分為三類，即上位法，下位法和同位法。 這是從法的淵源而言的：就法律效力大小而言，效力大的為上位法，它之下生效的為下位法。比如說憲法和其他法律部門的關(guān)系，憲法就是上位法，因?yàn)槠渌啥际且罁?jù)憲法制定的，其他的法

11、律如刑法民法就是下位法。在交通部頒發(fā)的各類道路運(yùn)輸管理法規(guī)中，中華人民共和國道路運(yùn)輸條例應(yīng)該為上位法。這條以我的理解是，某類違法行為在多部法律法規(guī)中有各不相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，我們原則可以按照處罰標(biāo)準(zhǔn)最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，也就是說就高不就低。但我們也可以根據(jù)實(shí)際情況按照下位法進(jìn)行處理。比如.(舉例說明) 3道路運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中，如果適用設(shè)有相應(yīng)處罰幅度的行政處罰條款，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一的尺度執(zhí)行。   這條的意思是同一違法行為之前已處罰的，之后遇到同樣的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照之前的處罰尺度執(zhí)行。  (四)統(tǒng)一行政強(qiáng)制措施尺度。    在道路運(yùn)輸行政執(zhí)法

12、過程中，需要采取行政強(qiáng)制措施和先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)按照統(tǒng)一的行政強(qiáng)制措施尺度執(zhí)行。道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施    道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取的行政強(qiáng)制措施包括暫扣運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸證等。對無道路運(yùn)輸證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法采取暫扣車輛的行政強(qiáng)制措施。    采取行政強(qiáng)制措施的程序    執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知擬采取的行政強(qiáng)制措施，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。    采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。   執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作

13、行政強(qiáng)制措施憑證，暫扣道路運(yùn)輸證主證的，應(yīng)當(dāng)出具道路運(yùn)輸證件暫扣憑證。道路運(yùn)輸證件暫扣憑證有效期最長為15日。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。   第二節(jié)  道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員行為規(guī)范    一、基本行為規(guī)范    (一)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的基本要求    1熟悉有關(guān)法律知識和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；  我們運(yùn)政部門主要認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定、道

14、路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定、道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定、機(jī)動車維修管理規(guī)定、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定、國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定、道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和行政許可法、江西省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，執(zhí)法人員更好地運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。 2執(zhí)法時按規(guī)定著裝，佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，做到儀容整潔，形象良好；   依法行政是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作，在執(zhí)法過程中我們要嚴(yán)格按照規(guī)定著裝，帽子要戴端正、不挽袖子、衣服扣好、不穿拖鞋等，肩章、領(lǐng)花、胸花要佩戴整齊，執(zhí)法人員不留披肩發(fā)、不留長胡子，不酒后執(zhí)法，做到儀容整潔，形象良好。 

15、3執(zhí)法過程中舉止得當(dāng)，語言文明，動作規(guī)范；在執(zhí)法過程中，本規(guī)范對道路運(yùn)輸管理人員的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。職業(yè)道德    道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)熱愛人民，愛崗敬業(yè)，甘當(dāng)公仆，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。    儀表舉止    道路運(yùn)輸管理人員應(yīng)當(dāng)做到：    (一)衣著整潔得體。上班時間不赤腳，不穿拖鞋。    (二)舉止端莊大方，坐立姿態(tài)文雅。   (三)禮貌待人，互相尊重。    (四)接待來人

16、時，應(yīng)起立迎接，面帶微笑，主動請坐。    (五)使用文明用語，表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔。    (六)耐心回答當(dāng)事人的有關(guān)咨詢，做到有問必答。    文明用語    道路運(yùn)輸管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)使用以下文明用語：    (一)您好，這里是××××(單位名稱)，請講(用于接電話時)。(二)請您稍候再來電話。(三)請進(jìn)。    (四)您好，請問您找哪位請問我可以幫什么忙請問您有什么事?

17、    (五)請您不要著急，有事慢慢說。    (六)這件事請您到××科(股、室、大隊(duì))辦理。    (七)請稍等!    (八)對不起很抱歉，讓您久等了。    (九)請您自覺遵守法律規(guī)定。    (十)這是法律規(guī)定的，請您配合。    (十一)多謝您的合作!    (十二)不客氣，這是我應(yīng)該做的。   

18、(十三)請您多提寶貴意見。    (十四)謝謝您的提醒。    (十五)謝謝。    (十六)再見。    服務(wù)忌語    道路運(yùn)輸管理人員在工作中不得使用以下用語：    (一)找誰!    (二)沒上班呢，等一會兒再說下班啦，明天再來。(三)沒看見上面寫著呢，問什么問。    (四)正忙著呢，等著。    (五)真麻煩!&#

19、160;   (六)急什么?就你的事重要。    (七)你找我，我找誰呢?    (八)看誰態(tài)度好找誰去。    (九)我不管，問領(lǐng)導(dǎo)去。    (十)開會呢，外邊等著。    禁止行為    道路運(yùn)輸管理人員不得有下列行為：    (一)違反規(guī)定實(shí)施行政許可和行政處罰；    (二)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益； &#

20、160;  (三)參與或變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)；    (四)濫用職權(quán)；    (五)在工作期間喝酒；    (六)拖延時間或超過規(guī)定期限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。4嚴(yán)格遵守法定職責(zé)和法定程序；   什么事法定職責(zé)？顧名思義就是法律賦予我們的職責(zé)。主要是宣傳貫徹上級有關(guān)道路運(yùn)輸管理的方針、政策和法律法規(guī),組織運(yùn)政調(diào)研，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和道路運(yùn)輸行業(yè)管理規(guī)范性文件并組織實(shí)施。推廣應(yīng)用統(tǒng)一的運(yùn)政信息系統(tǒng)，利用科技手段提高運(yùn)輸管理水平，推動道路運(yùn)輸業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程。

21、 法定程序是指依照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在限定的期間、在特定的階段，國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位及公民依法履行職責(zé)，針對某一事項(xiàng)具體處理問題的步驟和方法；它具有逐步的、不可逆轉(zhuǎn)的特性。我們運(yùn)管是個行業(yè)管理部門，主要客、貨運(yùn)及機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、客貨運(yùn)站（場）的管理，其管理是按照行業(yè)規(guī)定的程序來行政許可，進(jìn)行市場管理的。5依法提取、收集和保存證據(jù)，規(guī)范制作法律文書；   證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。調(diào)查取證程序2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證：調(diào)查時分工明確，各司其職，一人詢問，一人同時記錄。在法律文書

22、中有2名以上執(zhí)法人員的簽名，案件卷宗中有2名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記錄。詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任。制作詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人共同簽名或者蓋章，詢問筆錄中涂改之處應(yīng)由被詢問人確認(rèn)并簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名或者蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況，并用錄像錄音等形式進(jìn)行取證。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的取證方式向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)，包括物證和書證、視聽資料等，可以提取原物，也可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料。    進(jìn)入現(xiàn)場檢查。    采取登記保存措施。  證據(jù)提取與保

23、存    提取證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明具體時間和地點(diǎn)。    應(yīng)當(dāng)注明物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等物品性狀。    應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)保存期限和保存地點(diǎn)。    需要登記保存的證據(jù)，應(yīng)有保存依據(jù)、保存清單和領(lǐng)導(dǎo)審批記載，登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。    有被調(diào)查取證者的簽名或者蓋章，被調(diào)查取證者拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員注明情況并簽字。法律文書的制作規(guī)范大家可以按照本規(guī)范第十四章第六節(jié)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法文書規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)。其中對道路運(yùn)輸行政執(zhí)法文書基

24、本規(guī)范、詢問筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、道路運(yùn)輸違法行為調(diào)查報告、案件調(diào)查經(jīng)過、結(jié)論及處理意見、道路運(yùn)輸違法行為通知書、聽證會通知書、行政處罰聽證筆錄、聽證會報告書、道路運(yùn)輸行政案件處罰決定書、道路運(yùn)輸行政案件結(jié)案報告、道路運(yùn)輸行政處罰文書送達(dá)回證；行政強(qiáng)制文書制作、卷宗管理都作了很具體的規(guī)范說明。 6執(zhí)法過程中做好安全防護(hù)，注意自身安全；    隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路運(yùn)輸日益繁榮，我們在道路上執(zhí)法的危險程度也大大提升，因此我們有必要加強(qiáng)自身的安全防范。在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場、客貨集散地等加強(qiáng)源頭管理，同時可以在公路

25、路口檢查運(yùn)輸車輛，查處道路運(yùn)輸違法行為。路上執(zhí)法時，可配帶頭盔，夜間必須加穿反光背心。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：    在公路路口現(xiàn)場檢查的執(zhí)法人員不得少于2名。根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行檢查，避免引起交通堵塞。   在距離檢查現(xiàn)場200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志、示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒。    采用徒手指揮和使用停車示意牌(燈)兩種方式指揮停車，夜間一律使用停車示意燈進(jìn)行指揮。  

26、0; 執(zhí)法人員指揮停車，應(yīng)站在道路中線的左端，面向來車，在與來車相距150米時，連續(xù)發(fā)出停車檢查信號，指揮車輛到達(dá)指定的停靠位置。    被檢車輛停穩(wěn)后，執(zhí)法人員應(yīng)表明身份，出示執(zhí)法證件。    不得同時攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查，不得雙向攔車檢查。    在公路路口檢查車輛，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)。經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)交還有關(guān)證件，立即放行，并做好檢查登記；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，按立案和調(diào)查取證程序處理。7自覺接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行交通部頒發(fā)的交通行政執(zhí)法檢查制度、交通行政執(zhí)法重大行政處

27、罰決定備案審查制度、交通法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況年度報告制度、交通行政執(zhí)法錯案追究制度、交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法的社會監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在交通行政管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及交通管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)交通行政執(zhí)法的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會公開，使執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。要按照行政審批制度的要求，對法律、法規(guī)設(shè)立的行政許可項(xiàng)目和依法行政的情況要進(jìn)行了認(rèn)真的清理，嚴(yán)格實(shí)行許可項(xiàng)目

28、許可事項(xiàng)、對象、依據(jù)、費(fèi)用、數(shù)量、期限、條件、程序、申報材料、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等內(nèi)容公示公開制度，全面實(shí)行陽光辦案、陽光許可。道路運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況；    (二)規(guī)范性文件是否合法；    (三)行政執(zhí)法主體是否合法；    (四)行政執(zhí)法程序是否合法；    (五)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；    (六)行政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確；  &#

29、160; (七)行政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；    (八)來信來訪工作的處理情況；    (九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。(二)禁止行為1不準(zhǔn)超越職權(quán)執(zhí)法；    超越職權(quán)，顧名思義，超越其權(quán)力范圍，例如單位領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)力分配下屬人員的工作，指揮其工作，但是無權(quán)管理和干涉其私人生活，比如婚姻。 交通系統(tǒng)由多家部門組成，其各有自己的行政職能，我們運(yùn)政部門職能是主要客、貨運(yùn)及機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、客貨運(yùn)站（場）的管理，其管理是按照行業(yè)規(guī)定的程序來行政許可及監(jiān)管，但沒有權(quán)利

30、行使其它行業(yè)的職權(quán)和行政執(zhí)法，否則就是超越職權(quán)執(zhí)法。2不準(zhǔn)徇私舞弊、玩忽職守；   徇私舞弊就是為了私人關(guān)系而用欺騙的方法做違法亂紀(jì)的事。玩忽職守是不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)地對待本職工作。就是要求運(yùn)管人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，秉公辦事，有無違反“六條禁令”、“吃、拿、卡、要、報”、營私舞弊、侵犯基層和社會群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。 3不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)；    為了減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家的要求，禁止向交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，不得以罰款數(shù)額作為考核運(yùn)政人員的標(biāo)準(zhǔn)。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具的，當(dāng)事人有

31、權(quán)拒絕繳納罰款。一旦出現(xiàn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)的現(xiàn)象，就會出現(xiàn)亂用職權(quán)、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。4不準(zhǔn)對同一違法行為重復(fù)罰款；   為了避免出現(xiàn)亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，針對在同一趟次運(yùn)輸中的違法行為的處罰，不能出現(xiàn)重復(fù)的處罰，我們可以憑業(yè)主的罰款依據(jù)進(jìn)行甄別。  5不準(zhǔn)酒后執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物    交通部也頒布了禁酒令，明文規(guī)定公職人員在工作期間不準(zhǔn)飲酒，更不準(zhǔn)酒后執(zhí)法，在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物，有損執(zhí)法人員的形象。 6不準(zhǔn)同時雙向攔截車輛；   隨著道路交通的飛速發(fā)展，車輛越來越多，我們在執(zhí)法過程中，檢查車輛、

32、處理違章時要按照法定程序進(jìn)行，是需要一定的時間， 如果同時雙向攔截車輛，有可能造成車輛的擁堵，有可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。7不準(zhǔn)采取扒車等危險方式執(zhí)法； 扒車執(zhí)法是很危險的行為，要求我們在執(zhí)法過程中等車輛停穩(wěn)后，(最后是車輛熄火、駕駛員下車)，我們站在車外檢查。如果我們扒車檢查，有的駕駛員會鋌而走險，駕車逃逸，給執(zhí)法人員造成人身傷害。    8不準(zhǔn)同時攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查，防止造成交通堵塞。    這條與“不準(zhǔn)同時雙向攔截車輛”的意思差不多。二、著裝要求    執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝。

33、嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣。路上執(zhí)法時，可配帶頭盔，夜間必須加穿反光背心。    三、執(zhí)法動作規(guī)范    (一)敬禮動作規(guī)范上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微按帽檐右角約2厘米處，手心向下，微向外長(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線，同時注視受禮者。(二)指揮車輛動作規(guī)范    1指揮車輛直行：隨立正姿勢，體側(cè)迎向來車，使用右臂(左臂)向右(向左)平伸、手掌向前。    2指揮車輛左轉(zhuǎn)彎：隨立正姿勢，右臂向前平伸，掌心向前。如果需要示意車

34、輛左小轉(zhuǎn)彎時，左臂伸直與身體成30度角，向右前方擺動(掌心向右前方)二至三次。    3指揮車輛停止：隨立正姿勢，左臂向上直伸與地面垂直，手掌向前。如需示意車輛靠邊停車，右臂與身體成30度角，向左前方擺動二至三次。如需變換指揮方向，疏通進(jìn)入路口的車輛時，可保持停止信號轉(zhuǎn)動，身體面向示意停車的方向。    四、執(zhí)法語言規(guī)范    道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范語言。    (一)應(yīng)當(dāng)按照下述語句表明身份：    “您好，我們是

35、15;×單位道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在依法對您進(jìn)行調(diào)查(檢查)，請您配合?！?#160;   (二)當(dāng)事人對依法進(jìn)行的調(diào)查或檢查不予配合，道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說：    根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十七條等法律的規(guī)定，您有如實(shí)回答詢問、并協(xié)助調(diào)查或者檢查的義務(wù)。”    (三)檢查證照時，應(yīng)當(dāng)說：    “您好!請出示××證?！?#160;   (四)核實(shí)登記被調(diào)查人身份時，應(yīng)當(dāng)說：  &

36、#160; “請出示您的身份證明?！?#160;   (五)開始調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)說：    “請您陳述一下關(guān)于××(涉嫌違法的行為)的情況。”    (六)制作詢問筆錄時，應(yīng)當(dāng)說：    “根據(jù)我們詢問和您陳述的內(nèi)容，我們正在制作一份詢問筆錄，請您稍等一下?！?#160;   (七)確認(rèn)詢問筆錄時，應(yīng)當(dāng)說：    “這份筆錄是根據(jù)您剛才的陳述和我們詢問的內(nèi)容制作的，請您仔細(xì)閱讀筆錄內(nèi)容并確認(rèn)?！?#160;   (八)請被調(diào)查人簽名時，應(yīng)當(dāng)說：“核對無誤的話，請您在筆錄的結(jié)束部分寫上以上筆錄我已看過，與我所說一致并簽上您的姓名和日期。”(九)采取行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)說：    “您的××(列舉具體違法行為)涉嫌違反了××條例第××條××款的規(guī)定，依據(jù)××條例第××條