黃河下游防洪工程征地補償及移民安置工作內容和程序建議稿

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上征地移民主要工作內容和程序（討論稿）一、前期工作1、組建實施機構：縣區(qū)河務部門應及時督促縣區(qū)人民政府成立征地移民實施機構，建議統(tǒng)一名稱為：“*縣黃河防洪工程征地移民辦公室”，組織框架如下：XX縣人民政府XX縣黃河工程建設移民征地辦公室主任：縣長（或副縣長）建議成員單位（根據征地移民任務進行調整）發(fā)改委農委河務局財政局審計局農業(yè)局林業(yè)局交通局城建局公安局國土局民政局水務局環(huán)保局有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合科工程科財務科2、明確職責：根據本區(qū)域內征地移民工作任務情況，明確各職能部門的職責和任務分工，指導本區(qū)域內征地移民工作的開展。職能部門應建立必要的工作規(guī)章制度，規(guī)范相關工作的開展。3、

2、實施機構的組建、職能部門工作規(guī)程、制度應于2015年12月前組建完成，以便于工作的開展。二、實施方案的編制1、征地移民實施方案是指導征地移民工作的重要設計文件和工作依據，也是后期審計、檢查的重要依據材料，實施方案的編制直接影響征地移民工作與設計成果的對接，各實施單位要高度重視。2、征地移民實施單位要在現場實物量調查復核的基礎上，配合設計單位編制征地移民實施方案，征地移民的實施結果盡量要與設計的實施方案對應。三、工程征地移民工作方案的編制根據委托協(xié)議及工程建設進度計劃，實施單位應結合現場情況編制區(qū)域內工程征地移民工作方案，工作方案應落實實施機構的組建及其職責；制定工作進度計劃，對征地移民工作進度

3、作出具體安排，滿足工程建設進度需求；制定征地移民工作程序，規(guī)范補償協(xié)議簽訂手續(xù)，確保征地移民程序合法、合規(guī)；要對移民安置等重點工作要作出具體的實施方案及計劃，落實移民安置所需的居民點集中建設節(jié)點及分散安置的移民宅基地位置，滿足工程移民房屋拆遷需要，確保移民群眾合法權益等；落實資金支付程序，確保資金兌付安全；落實保證措施，使工作方案具有操作性和執(zhí)行性等。四、征地移民工作（一）工程永久征地1、根據批復的工程征地移民設計，及時與國土部門溝通，按照國土部門的要求，辦理工程征地前期手續(xù)。2、征地移民實施單位（含國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等）、移民監(jiān)理單位、設計單位等共同對工程征地進行復核，根據設計單位提供的征地

4、范圍圖進行勘測定界，確定征地范圍，落實工程實際征地數量和位置。3、根據工程征地勘測定界圖，對工程征地進行調查登記，明確工程征地權屬、種類、數量等。4、根據征地調查登記情況，按照國土部門要求，會同國土部門共同與征地權屬單位簽訂工程征地補償協(xié)議。5、根據征地補償協(xié)議支付補償資金。6、按照有關要求，對征地群眾做好生產安置意愿調查等后續(xù)工作。7、按照國土部門有關要求，繳納有關稅費，及時辦理征地手續(xù)的申報工作。（二）地面附著物1、根據劃定的征地范圍，征地移民實施單位、移民監(jiān)理單位、設計單位等共同對征地范圍內的房屋、附著物、專業(yè)項目等進行現場復核，現場確認實物數量，填寫現場移民實物量調查表。2、按照移民工

5、作進展情況，根據填寫實物量調查表，分批對附著物權屬情況進行公示，公示內容應明確附著物權屬人、種類、數量、補償標準等。3、公示結束后，由征地移民實施單位與附著物權屬人按照公示內容簽訂補償協(xié)議。4、房屋補償，在公示結束進行補償協(xié)議簽訂時，要同時進行移民意愿調查等工作，按照征地移民設計，結合移民意愿調查，及時與有關單位制定移民安置工作方案，明確移民安置的方法、具體的安置內容、時間節(jié)點等。5、根據補償協(xié)議及時督促權屬人對附著物進行清除，并根據補償協(xié)議和清除情況及時兌付補償資金，補償資金應分部進行，以防權屬人清除進度緩慢或不清除附著物。6、及時組織有關人員對附著物清除情況進行驗收，簽訂驗收有關文件，閉合

6、有關資料。（三）工程臨時占地1、根據批復的工程征地移民設計，及時與國土部門溝通，按照國土部門的要求，辦理工程臨時占地前期手續(xù)。2、根據工程建設進展情況，按照工程臨時占地平面布置等有關設計，及時協(xié)調劃定工程臨時占地的位置、數量等。3、根據劃定的工程臨時占地位置、數量確定權屬人，簽訂工程占地補償協(xié)議。4、根據補償協(xié)議，征地移民實施單位應分批支付補償資金，要切實防止補償資金支付后，工程臨時占地不能實施情況的發(fā)生。5、補償協(xié)議簽訂后，征地移民實施單位應與施工單位辦理工程臨時占地移交手續(xù)，將臨時占地交付到施工單位手中，滿足工程建設的需要。6、工程建設施工完成后，施工單位應及時將占地交回征地移民實施單位，

7、以便實施單位組織臨時占地復墾工作。7、根據國家土地復墾的有關規(guī)定，與國土部門及時溝通，按照設計，結合國土部門的要求，編制工程臨時占地復墾實施方案，經國土部門批準同意后組織實施。8、根據工程臨時占地數量及投資，結合國家招投標法等有關法規(guī)，結合批準的工程臨時占地復墾實施方案，按照有關法規(guī)要求，委托國土部門或施工單位進行臨時占地復墾工作。9、工程臨時占地的復墾工作完成后，征地移民實施單位應會同國土部門、移民監(jiān)理等單位進行有關驗收，驗收通過后及時辦理工程臨時占地的移交工作，將土地及時交還權屬人或單位。（四）專業(yè)項目復建1、根據工程征地勘測定界范圍，征地移民實施單位、移民監(jiān)理單位、設計單位等共同對范圍內

8、的專業(yè)項目進行復核，對有關設施進行調查登記。2、對于電力設施、通信設施、水文設施等權屬明確、專業(yè)性強的項目，應根據調查登記表及有關設計補償標準，及時與電力、通信權屬單位簽訂專業(yè)項目復建委托協(xié)議，由專業(yè)部門進行復建、遷建等工作。3、對于交通設施、水利設施等基礎性設施，根據調查登記表，應由設計單位編制專業(yè)項目施工詳圖后，征地移民實施單位按照按照施工詳圖，根據國家招投標法等有關法規(guī)，委托有資質的施工單位實施專業(yè)項目復建、遷建工作。4、專業(yè)項目復建完成后征地移民實施單位應會同、移民監(jiān)理、權屬單位等有關單位進行有關驗收，驗收通過后及時向權屬人辦理移交手續(xù)。5、專業(yè)項目復建的施工資料應參照基本建設有關規(guī)定

9、進行整理，專業(yè)項目規(guī)模較小的，可適當簡化手續(xù)，但施工依據、施工過程、施工評定、驗收等程序應合理保存，確保證明專業(yè)項目復建有依據、有過程，質量合格、數量滿足設計要求，通過驗收、權屬人同意移交等。（五）技術培訓1、征地移民技術培訓主要包括：征地移民干部培訓、移民群眾生產技能培訓，兩種培訓應以移民群眾生產技能培訓為主，資金使用比例建議為3:7。2、征地移民干部培訓：主要由征地移民實施機構組織，一是可以采用會議培訓的方式，首先要下發(fā)通知，明確培訓人員、時間、地點、內容等，其次召開會議，邀請部分專家對征地移民有關政策進行講解授課，培訓過程中要留下培訓人員簽字、培訓資料、相關影響資料等；二是可以購買征地移

10、民相關規(guī)范、法規(guī)等相關的培訓資料，對征地移民干部進行分發(fā)等。3、群眾生產技能培訓：由征地移民實施機構組織或委托相關培訓機構組織，培訓主要內容為提高群眾生產技能、方法的培訓，主要是種植、養(yǎng)殖等生產技能培訓，以提高群眾創(chuàng)收手段和生產技能為目的，培訓方式可以是集中授課，也可以是購買培訓書籍，對培訓群眾進行分發(fā)等形式。4、培訓結束后，培訓組織機構應根據培訓情況編制技術培訓工作總結，對征地移民干部培訓、群眾生產技能培訓進行總結，說明培訓時間、地點、人員、內容等情況，附件資料要有相關的培訓人員簽字、影響等原始資料支撐。（六）財務決算報告的編制及政府審計根據水利水電工程移民安置驗收規(guī)程SL682-2014等

11、有關規(guī)定，工程征地移民工作完成后，實施單位應根據資金使用情況，及時編制征地移民財務決算報告，并提交政府審計部門審計，工程征地移民財務決算報告及政府審計報告是工程征地移民專項驗收必須具備的資料。五、檔案整理工作1、按照國家、黃委有關法規(guī)、有關技術標準等，收集整理、有關征地移民原始資料，并進行歸檔整編，征地移民資料歸檔目錄按照黃委關于印發(fā)黃河防洪工程建設項目中征地補償與移民安置工作文件的歸檔范圍和保管期限表的通知（辦字【2012】40號）進行整理。2、要高度重視征地移民影像資料的收集和整理，征地移民工作完成后，影像資料是重要的支撐資料，征地移民實施單位應配備專門的設備和人員進行該項工作，確保影像資

12、料能體現征地移民實施前面貌、實施過程、實施結果的全過程。重要影像資料包括：征地移民現場調查過程、附著物的公示、房屋的權屬及拆遷、移民安置點建設、地面附著物的清除、專業(yè)項目的遷建原貌及實施后對比、臨時占地的原貌、復墾過程及實施后對比等。六、驗收工作按照水利水電工程移民安置驗收規(guī)程（SL682-2014）及有關規(guī)定，及時組織、配合工程征地補償及移民安置的自驗、初驗、終驗工作 。征地移民監(jiān)理主要工作內容和程序（討論稿）一、前期工作1、成立征地移民監(jiān)理部：根據中標通知書、委托合同、投標書等有關要求，中標公司分別下發(fā)文件，一是成立征地移民監(jiān)理部，啟用監(jiān)理部印章，二是聘任進場人員，明確總監(jiān)、副總監(jiān)、監(jiān)理工

13、程師等相關人員。以上2個文件及進場人員聯(lián)系通信錄應同時提交項目法人備案。2、組織技術人員，根據征地移民監(jiān)理合同、投標書及相關規(guī)范等，編制征地移民監(jiān)理大綱及征地移民監(jiān)理實施細則，完成的征地移民監(jiān)理大綱及征地移民監(jiān)理實施細則按照有關規(guī)定審批后，征地移民監(jiān)理大綱報建設中心備案，征地移民監(jiān)理部按照征地移民監(jiān)理大綱及征地移民監(jiān)理實施細開展監(jiān)理工作。3、設計批復后，由項目辦會同監(jiān)理部組織設計單位、征地移民實施單位等進行設計交底，監(jiān)理部就工程征地范圍圖等設計圖紙進行蓋章后，向征地移民單位移交相關圖紙。二、實施過程中的主要工作（一）業(yè)務指導工作1、根據國家有關法規(guī)、有關技術標準，對征地移民實施單位的工作程序、

14、工作內容等進行規(guī)范和業(yè)務指導，確保征地移民工作合法、合規(guī)。2、根據國家有關法規(guī)、有關技術標準，針對征地移民工作中遇到的各種疑難問題，向實施單位給出建立意見，指導實施單位進行工作。3、掌握征地補償和移民安置過程中的不穩(wěn)定因素和工程建設中的擾民及民擾問題，及時報告，并提出監(jiān)理意見等。4、對移民安置實施全過程監(jiān)督、跟蹤、檢查，發(fā)現問題應當及時報告委托方，并研究提出整改建議。5、根據國家有關法規(guī)、有關技術標準，對實施單位征地移民有關資料的收集、整理、歸檔等工作進行指導，確保資料完整、規(guī)范、有序、閉合。6、協(xié)助地方征遷機構進行業(yè)務培訓和政策法規(guī)宣傳（二）編制征地移民實施表格1、根據征地移民設計，按照根據

15、國家有關法規(guī)、有關技術標準等，及時向實施單位提供征地移民實施工作表格等資料，規(guī)范征地移民工作的開展。2、3個征地移民監(jiān)理應協(xié)調配合，在黃河下游防洪工程范圍內統(tǒng)一有關工作表格，提交項目法人備案后，發(fā)送實施單位使用。（三）實物調查復核及質量控制1、根據征地移民設計，依據根據國家有關法規(guī)、有關技術標準，指導并參加征地移民實物量的現場調查復核等工作，并對實物指標復核資料簽署監(jiān)理意見，對公示成果進行審核確認。2、根據征地移民實物量的現場調查復核情況及公示結果，監(jiān)理單位應監(jiān)督征地移民實施機構與權屬單位簽訂補償協(xié)議。3、根據委托人的要求負責具體征地補償和移民安置項目的質量監(jiān)理，掌握征地補償和移民安置質量保證

16、措施落實情況，對質量問題及隱患提出監(jiān)理意見。4、監(jiān)理單位應定期、不定期的對征地移民實施單位實施質量進行督促、檢查，及時發(fā)現征地移民實施單位工作中的問題，提出監(jiān)理整改意見，并督促實施單位進行整改。（四）進度控制工作1、根據項目法人審批的對各類征地補償和移民安置項目的總進度目標和實施計劃進行跟蹤、核實，并提交進度報表月報等，提出監(jiān)理意見。2、建立監(jiān)理信息管理制度，定期向委托人報告。對各類征地補償和移民安置和專項工程建設信息進行收集、整理、建立檔案，定期匯總和編制監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題，必要時應提交專題報告。3、審核地方人民政府提交的移民安置工作計劃、年度計劃等，并據此監(jiān)督實施單位開展有關工

17、作。4、監(jiān)理單位應定期、不定期的對征地移民實施單位進度情況進行督促、檢查，及時發(fā)現征地移民實施單位工作中的問題，提出監(jiān)理整改意見，并督促實施單位進行整改。（五）資金控制工作1、審核地方人民政府報送的移民安置年度計劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計報表，并據此督促征地移民實施單位開展有關工作。2、根據簽訂的補償協(xié)議，監(jiān)理單位應督促實施單位及時兌付補償資金，監(jiān)理單位應對補償資金的兌付進行審核，并簽署監(jiān)理意見。3、針對征地移民實施單位提出的與設計不符的補償項目，監(jiān)理單位應根據現場情況進行審核，并按照有關規(guī)定督促實施單位上報變更手續(xù)，經總監(jiān)理工程師簽署意見后按照有關規(guī)定上報。4、監(jiān)理單位應定期、不定期的對征地移民實施單位資金使用及管理情況進行督促、檢查，及時發(fā)現征地移民實施單位工作中的問題，提出監(jiān)理整改意見，并督促實施單位進行整改。（六）資料整理1、根據監(jiān)理工作情況，填寫監(jiān)理工作日志，編制監(jiān)理月報等基礎性資料。2、向委托方提交階段性移民安置監(jiān)理報告和總報告，并移交檔案資料等。3、按照黃委關于印發(fā)黃河防洪工程建設項