建設工程施工管理重點

1、第一章 施工管理組織論 是項目管理的母學科動態(tài)控制原理 是項目目標控制的基本方法論。第一節(jié) 施工方的項目管理項目管理的核心任務：項目的目標控制。即“三控”：成本控制、進度控制、質(zhì)量控制?！百M用目標”對投資方而言，是“投資目標”。 對施工方而言，是“成本目標”。建設工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。管理的類型：1、業(yè)主方是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者。 2、業(yè)主方也是建設工程項目生產(chǎn)過程的總組織者。 3、業(yè)主放的項目管理是管理的核心。建設工程項目的各參與方都有其項目管理，各參與方包括：業(yè)主方、設計方、施工方、供貨

2、方、建設項目工程總承包方。投資方、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的項目管理服務都屬于業(yè)主方的項目管理。重點：業(yè)主方的投資目標指的是項目的總投資目標。 項目的質(zhì)量目標不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設備質(zhì)量和影響項目運行或運營的環(huán)境質(zhì)量等。 建設工程項目的全壽命周期包括：決策階段、實施階段、使用階段。（P2）其中，安全管理是項目管理中最重要的任務。設計方主要工作在設計階段，供貨方和施工方主要工作在施工階段，但也涉及其他階段。業(yè)主方和項目總承包方則涉及實施階段全過程。施工方是承擔施工任務的單位的總稱謂，可能是施工總承包方、施工總承包管理方、分包施工方、建設項目總承包的施工任務

3、執(zhí)行方或僅僅提供施工勞務的參與方。施工總承包方與施工總承包管理方的差別：（主要在分包方與業(yè)主方關系的不同）施工總承包方：1、承擔施工任務的執(zhí)行與組織。 2、需指定業(yè)主認可的分包方。 3、需與分包方簽訂合同。 4、需控制成本。施工總承包管理方：1、只提供管理勞務。 2、分包方由業(yè)主選，但需管理方認可。 3、一般不承擔施工任務。 4、不與分包方、供貨方簽訂合同。 5、不需控制成本。建設項目工程總承包核心：通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工的緊密結(jié)合，以達到為項目建設增值的目的。第二節(jié) 施工管理的組織系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素：1、組織（最主要） 2、人 3、方法和工具系統(tǒng)目標能否實現(xiàn)，取決于

4、項目管理組織?？刂祈椖磕繕说闹灰胧航M織措施（最重要）、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施。組織論的基本內(nèi)容：P7圖組織結(jié)構(gòu)模式反映一個組織系統(tǒng)中的指令關系（誰管誰），組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的工作任務分工和管理只能分工，兩個都是一種相對靜態(tài)的組織關系；工作流程組織反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。組織工具包括：項目結(jié)構(gòu)圖（反應整個項目構(gòu)成情況）、組織結(jié)構(gòu)圖、工作任務分工表、管理職能分工表、工作流程圖等。項目結(jié)構(gòu)圖：是用圖的形式，來表達一個完整的項目是由哪幾個大項構(gòu)成，而這些大項又是由哪些子項目構(gòu)成的。如圖P9例子。項目結(jié)構(gòu)分解沒有統(tǒng)一的模式，但應結(jié)合項目的特點并

5、參考以下原則：（了解）1、 考慮項目進展的總體部署2、 考慮項目的組成3、 有利于項目實施任務（設計、施工和物資采購）的發(fā)包和有利于項目實施任務的進行，并結(jié)合合同結(jié)構(gòu)4、 有利于項目目標的控制5、 結(jié)合項目管理的組織結(jié)構(gòu)等項目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖和合同結(jié)構(gòu)圖的區(qū)別，如圖P13考點：組織結(jié)構(gòu)模式主要包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織結(jié)構(gòu)。各組織結(jié)構(gòu)的基本特點：1、 職能組織結(jié)構(gòu)：每一個只能部門可根據(jù)它的管理只能對其直接和非直接的下屬工作部門下達工作指令。缺點：每一個工作部門可能得到其直接和非直接的上級工作部門下達的工作指令，它就會有多個矛盾的指令源。2、 線性組織結(jié)構(gòu)：每一個工作部門只能對其

6、直接的下屬部門下達工作指令，每一個工作部門也只有一個直接的上級部門，指令源是唯一的。適用于中小范圍組織。缺點：在特大的組織系統(tǒng)中，由于該模式的指令路徑過長，會造成一定程度上運行的困難。3、 矩陣組織結(jié)構(gòu)：指令來自于縱向和橫向兩個工作部門，因此其指令源有兩個。適用于大的組織系統(tǒng)。項目組織結(jié)構(gòu)圖反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人員之間的組織關系。項目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對象之間之間的關系。項目組織結(jié)構(gòu)圖應反映項目經(jīng)理和費用控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人員之間的組織關系。工作任務分工表應明確各項工作任務由哪個工作部門（或個人）負責，由哪些工作部門（

7、或個人）配合或參與。管理職能分工表是用表的形式反映項目管理班子內(nèi)部項目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務的項目管理職能分工。第三節(jié) 施工組織設計的內(nèi)容和編制方法施工組織設計具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。施工組織設計的基本內(nèi)容：1、工程概況 2、施工部署及施工方案 3、施工進度計劃 4、施工平面圖 5、主要技術(shù)經(jīng)濟指標施工組織設計按廣度、深度和作用可分為三類：（其各自的主要內(nèi)容均可套用基本內(nèi)容的框架）1、 施工組織總設計（即整個項目的施工組織設計）是以整個項目為對象，是指導全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟綱要。2、 單位工程施工組織設計。3、 分部（分項）工程施工組織設計。重點：施工組織總設計

8、的編制程序：（順序不可亂）1、 收集和熟悉編制施工組織總設計所許的有關資料和圖紙，進行項目特點和施工條件的調(diào)查研究。2、 計算主要工種工程的工程量。3、 確定施工的總體部署。4、 擬定施工方案。5、 編制施工總進度計劃。6、 編制資源需求量計劃。7、 編制施工準備工作計劃。8、 施工總平面圖設計。9、 計算主要技術(shù)經(jīng)濟指標。第四節(jié) 建設工程項目目標的動態(tài)控制動態(tài)控制原理程序：1、 目標分解：確定計劃控制值。2、 實施中的動態(tài)跟蹤與控制：先收集實際值，然后比較偏差，再糾偏。（如偏差較大，則進行目標調(diào)整后，再從收集實際值開始。）項目目標動態(tài)控制的糾偏措施：（四大措施及其各自范圍）組織措施：只要與人

9、、工作分工有關的。管理措施：包括合同類，區(qū)別與其他三種。經(jīng)濟措施：與資金有關的。技術(shù)措施：一般與施工方案、方法、工藝，施工機械調(diào)整有關的。項目目標動態(tài)控制的核心：在項目實施的過程中，定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較，當發(fā)現(xiàn)項目目標偏離時采取糾偏措施?？键c：進度的控制周期應視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項目控制周期為一個月，對于重要的項目，控制周期可定為一旬或一周等。成本的控制周期應視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項目控制周期為一個月。施工成本計劃值和實際值的比較：（施工成本的計劃值和實際值是相對的）1、 工程合同價與投標價中的相應成本項的比較；2、 工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應成本項

10、的比較；3、 施工成本規(guī)劃與實際施工成本中的相應成本項的比較；4、 工程合同價與實際施工成本中的相應成本項的比較；5、 工程合同價與工程款支付中的相應成本項的比較；其在工程項目中的先后順序：（先有計劃值，后產(chǎn)生實際值，對比后有偏差進行糾偏）投標價，工程合同價（簽合同），施工成本規(guī)劃（做成本計劃），實際成本支出，支付工程款。第五節(jié) 施工方項目經(jīng)理的任務和責任重點：項目經(jīng)理與建造師的關系和區(qū)別：建造師：是一種專業(yè)名稱。項目經(jīng)理：是一種工作崗位。企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間為5年。期滿后，大中型項目的項目經(jīng)理必須取得建造師資格。而取得建造師資格的人員是否擔任工程項目施工的項

11、目經(jīng)理，則由企業(yè)自主約定。我國的施工企業(yè)項目經(jīng)理是指 受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。國際上施工企業(yè)項目經(jīng)理的地位和作用：（區(qū)別于我國，主要是前兩點）1、 項目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個項目的項目管理班子的負責人，但它并不一定是（多數(shù)不是）一個企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人，因為一個企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)限范圍太大。2、 他的任務僅限于主持項目管理工作，其主要任務是項目目標的控制和組織協(xié)調(diào)。3、 在有些文獻中明確界定，項目經(jīng)理不是一個技術(shù)崗位，而是一個管理崗位。4、 他是一個組織系統(tǒng)中的管理者

12、，至于是否它有人權(quán)、財權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。重點：項目經(jīng)理在承擔工程項目施工的管理過程中，應當按照建筑施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂的項目承包合同。并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)利：1、 組織項目管理班子；2、 以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔的工程項目有關的外部關系，受托簽署有關合同；3、 指揮工程項目建設的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資、機械設備等生產(chǎn)要素；4、 選擇施工作業(yè)隊伍；5、 進行合理的經(jīng)濟分配；6、 企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)利；我國的項目經(jīng)理的任務包括項目的行政管理和項目管理兩方

13、面，（而在國際中只有項目管理一個方面）其主要任務是“三管三控一協(xié)調(diào)”。項目管理目標責任書應在項目實施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項目經(jīng)理協(xié)商制定。重點：項目經(jīng)理的職責：1、 項目管理目標責任書規(guī)定的職責；2、 主持編制項目管理實施規(guī)則，并對項目目標進行系統(tǒng)管理；3、 對資源進行動態(tài)管理；4、 監(jiān)理各種專業(yè)管理體系，并組織實施；5、 進行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配；6、 收集工程資料，準備結(jié)算資料，參與工程竣工驗收；7、 接受審計，處理項目經(jīng)理部接替的善后工作；8、 協(xié)助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。重點：項目經(jīng)理的權(quán)限：1、 參與項目招標、投標和合同簽訂；2、 參與組建項目經(jīng)理部；3、

14、主持項目經(jīng)理部工作；4、 決定授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用；5、 制定內(nèi)部計酬辦法；6、 參與選擇并使用具有相應資質(zhì)的分包人；7、 參與選擇物資供應單位；8、 在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關的內(nèi)、外部關系；9、 法定代表人授予的其他權(quán)利。施工方項目經(jīng)理的責任：1、項目經(jīng)理應承擔施工安全和質(zhì)量的責任；2、項目經(jīng)理對施工承擔全面管理的責任，實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在工程項目施工中，處于中心地位。第六節(jié) 施工風險管理風險 是指損失的不確定性。風險量 是指不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。（即風險發(fā)生的概率）風險等級的大小由風險及風險量共同決定。風險的分類：組織風險：與人有關的；經(jīng)濟與管理風險：與

15、資金、管理、合同有關的；工程環(huán)境風險：與自然有關的；技術(shù)風險：與施工工藝、方案、機械有關的。重點：施工風險管理過程順序：風險識別：其任務是識別施工全過程存在哪些風險；風險評估：確定其發(fā)生概率及造成損失的大??；風險響應：是針對項目風險而采取的相應對策；風險控制：在施工進展過程中應收集和分析與風險有關的各種信息，預測可能發(fā)生的風險，對其進行監(jiān)控并突出預警。第七節(jié) 建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理是指：具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。其項目管理工作包括：投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)

16、工作。（注意：沒有安全管理）建設工程監(jiān)理是咨詢類服務，其工作性質(zhì)的特點：1、 服務性；2、 科學性；3、 獨立性；不依附性。4、 公正性；建設工程質(zhì)量管理條例有關規(guī)定：1、 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。2、 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款。3、 監(jiān)理工程師采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對建設工程實施監(jiān)理。建設工程安全生產(chǎn)管理條例有關規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符

17、合工程建設強制性標準。如發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。如發(fā)現(xiàn)設計不合理的，也應當報告業(yè)主，要求設計單位整改。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。（即監(jiān)理的權(quán)限）建設監(jiān)理工作的主要任務在施工準備、施工、采購階段，其余階段一般屬于協(xié)助、參與性質(zhì)的去幫助業(yè)主干些什么。采購供應階段主要任務：1、 制定（或參與制定）材料和設備供應計劃和相應的資金需求計劃；2、 通過材料和設備的質(zhì)量、價格、供貨期和

18、售后服務等條件的分析和比選，協(xié)助業(yè)主確定材料和設備等 的供應單位；3、 起草并參與材料和設備的訂貨合同；4、 監(jiān)督合同的實施。施工準備簡短的主要任務：1、 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；2、 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施、完善質(zhì)量管理程序與制度；3、 參與設計單位想施工單位的設計交底；4、 審查施工組織設計；5、 在單位工程開工前檢查施工單位的復測資料；6、 對重點工程部位的中線和水平控制進行復查；7、 審批一般單項工程和單位工程的開工報告。施工階段的主要任務：1、 施工階段的質(zhì)量控制；2、 施工階段的進度控制；3、 施工階段的投資控制；實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托

19、的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。重點：工程建設監(jiān)理的工作程序：1、 編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；2、 按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理實施細則；3、 按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理；4、 參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見；5、 建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料。工程建設監(jiān)理規(guī)劃的程序和依據(jù)應符合以下規(guī)定：1、 規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送業(yè)主。2、 應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。工程建設監(jiān)理實施細則的編制程序和依據(jù)應符合下列規(guī)定

20、：1、 細則應在工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準；2、 細則應由各有關專業(yè)的專業(yè)工程師參與編制；旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建設工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。施工企業(yè)在需要需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權(quán)責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，只能由總

21、監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。第二章 施工成本控制第一節(jié) 建筑安裝工程費用項目的組成與計算直接工程費是指施工過程中構(gòu)成工程實體所耗費的各項費用，包括人工、材料、施工機械使用費。人工費包括：生產(chǎn)工人的基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。補貼是指物價補貼，如煤、燃氣補助，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。輔助工資是在有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資?？键c：建筑安裝工程費用項目組成（圖P44）

22、材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。包括材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。運雜費指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點（第一次堆放點）所發(fā)生的費用。（運至第二次堆放點的費用屬于二次搬運費）損耗費指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。檢驗試驗費指對建筑材料、構(gòu)建和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用。包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用；不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。機械費指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械

23、安拆費和場外運費。（機械使用過程中的人材機費用屬于機械費）。包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費（區(qū)別于“大型機械進退場及安拆費”）、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費及車船使用稅（保險費、年檢費）。折舊費=機械預算價格*（1-殘值率）/耐用總臺班數(shù)臺班大修理費=一次大修理費*大修次數(shù)/耐用總臺班數(shù)安拆費指機械在安裝與拆卸中所需的人工、材料、機械等費用。場外運費指機械整體或分體自停放點運至第一堆放點所產(chǎn)生的費用。人工費指機械操作人員在施工機械規(guī)定的年工作臺班以外的人工費。措施費指完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、

24、臨時設施費（一定是施工企業(yè)發(fā)生的費用）、夜間施工增加費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費。規(guī)費是指政府和有關權(quán)利部門規(guī)定必須繳納的費用。包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。社會保障費包括養(yǎng)老保險、事業(yè)保險、醫(yī)療保險費（三金）。規(guī)費的計算基數(shù)可以采用“直接費”、“人工+機械”、“人工費”。企業(yè)管理費包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金、其他。稅金指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船

25、使用稅、土地使用稅、印花稅等。利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。計算基數(shù)：“直接費*+間接費”、“人工+機械”、“人工費”。稅金指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。營業(yè)稅額=營業(yè)額*3%城市維護建設稅=應納營業(yè)稅額*適用稅率（市區(qū)7%、縣鎮(zhèn)5%、農(nóng)村1%）教育費附加=應納營業(yè)稅額*3%為了計算方便，可將三項稅率合并，即：稅金=（直接費+間接費+利潤）*稅率（市區(qū)3.41%、縣鎮(zhèn)3.35%、農(nóng)村3.22%）建筑安裝工程費分工料單價法和綜合單價法。工料單價法是指計算出分部分項工程量后乘以工料單價，合計得到直接工程費，匯總直接工程費后再加措施費、間接費、

26、利潤和稅金生成工程承發(fā)包價。綜合單價法分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價（不包含措施費）。大多數(shù)情況下，措施費由投標人單獨報價。計算基數(shù)類別：（C：直接工程費中材料所占比重；C0：地方費用定額中材料所占比重。）1、C>C0采用直接工程費為基數(shù)；2、C<C0采用人工+機械為基數(shù)；08清單計價規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。清單是計價的基礎，應作為標準招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算、工程索賠（實施階段全過程）的依據(jù)。08清單新增附錄F 礦山

27、工程。工程量清單的作用：1、 為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。2、 是建設工程計價的依據(jù)。3、 是工程款支付和結(jié)算的依據(jù)。4、 是進行工程索賠和現(xiàn)場簽證的依據(jù)。5、 是進行工程價款調(diào)整和竣工結(jié)算的依據(jù)。采用清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。清單的內(nèi)容包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，缺一不可。做到五個統(tǒng)一。其他項目清單內(nèi)容包括暫列金額；暫估價（材料暫估價和專業(yè)工程暫估價）；計日工和總承包服務費。 工程量清單計價的基本作用：實行工程量清單招標的招標人對招標控制價的編制；投標人按招標人提供的工程量清單對投標價的編制和確

28、定；由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中對工程合同價款的約定；以及工程完工后發(fā)、承包雙方對工程竣工結(jié)算的確定。三種報價形式：1、工料單價法（人材機）2綜合單價法（人材機+管理+利潤，常用）3、 全費用綜合單價法。計價規(guī)范中的工程量清單綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工、材料、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用。分部分項工程費計算：1、 計算施工方案工程量：招標人提供的分部分項工程量是按施工圖圖示尺寸計算得到的工程量凈量。必須注意工程量清單計算規(guī)則是針對清單項目的主項的計算方法及計量單位進行確定，對主項以

29、外的工程內(nèi)容的計算方法及計量單位不作規(guī)定，由投標人根據(jù)施工圖及投標人的經(jīng)驗自行確定。2、 人、料、機數(shù)量測算3、 市場調(diào)查和詢價4、 計算清單項目分部分項工程的直接工程費單價5、 計算綜合單價6、 計算分部分項工程費措施費計算兩種方法：參數(shù)法和分包法。措施項目分為：通用措施項目（11項）和專業(yè)工程的措施項目。通用項目中的安全文明施工費為不可競爭費用。措施項目中，可計算工程量的，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價。不能計算工程量的，以“項”為計量單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。暫列金額（預留金）是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項，主要是考慮到可能發(fā)生的工程量變化和費

30、用增加而預留的金額。一般預留工程總造價的35%，工程設計不成熟的，一般預留總造價的10%。暫估價指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工表應詳細列出人工、材料、機械名稱和消耗量。由投標人自主確定綜合單價并計算計日工費用?？偝邪召M是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包，以及自行供應材料、設備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務，對供應材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及進行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生，由發(fā)包人向總承包人支付的費用。該費用根據(jù)

31、招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求，由投標人自主確定，但不包括投標人自行分包的費用。規(guī)費、稅金項目為不可競爭費用。第二節(jié) 建設工程定額分類：1、 按生產(chǎn)要素內(nèi)容分：人工定額、材料消耗定額、施工機械臺班定額2、 按編制程序和用途分（重點：順序不能亂，前者是后者的基礎）：施工定額：以工序為對象。在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，是進行施工組織、成本管理、經(jīng)濟核算和投標報價的重要依據(jù)，屬于企業(yè)定額。反映施工企業(yè)生產(chǎn)與組織的技術(shù)水平和管理水平。是分項最細，定額子目最多的一種定額，也是基礎性定額。預算定額：是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是編制概算定額的基礎。是編制單位估價表、確定工程造價、控

32、制建設工程投資的基礎和依據(jù)。是社會性質(zhì)的定額。概算定額：以擴大的分部分項工程為對象編制的定額。是擴大初步設計概算、確定建設項目投資額的依據(jù)。概算指標：是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象。投資估算指標：是以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象。是合理確定建設工程項目投資的基礎。3、 按編制單位和適用范圍分：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額、企業(yè)定額：由施工企業(yè)自行組織（比國家現(xiàn)行定額價一般要高）。4、 按投資的費用性質(zhì)分：建筑工程定額：是建筑工程的施工定額、預算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。設備安裝工程定額：是設備安裝工程各定額的統(tǒng)稱。建筑安裝工程費用定額：包括措施費定額和間接費定額。工具、器具

33、定額。工程建設其他費用定額。人工定額的編制主要包括擬定正常的施工條件以及擬定定額時間兩項工作。重點：工人工作時間分類：圖P66擬定施工的正常條件包括：擬定施工作業(yè)的內(nèi)容；擬定施工作業(yè)的方法；擬定施工作業(yè)地點的組織、擬定施工作業(yè)人員的組織等。人工定額按表現(xiàn)形式分為時間定額和產(chǎn)量定額。兩者互為倒數(shù)。 按標定對象分為單項工序定額和綜合定額。綜合定額表示完成同一產(chǎn)品中的各單項（工序或工種）定額的總額。人工定額的制定方法：技術(shù)測定法。統(tǒng)計分析法：適用于施工條件正常、產(chǎn)品穩(wěn)定、工序重復量大和統(tǒng)計工作制度健全的施工過程。比較類推法：適用于同類型產(chǎn)品規(guī)格多，工序重復、工作量小的施工過程。經(jīng)驗估計法。材料凈用量

34、的確定方法：理論計算法、測定法、圖紙計算法、經(jīng)驗法。材料損耗量的確定方法：觀察法、統(tǒng)計法。損耗率=損耗量/凈用量*100%總消耗量=凈用量+損耗量=凈用量*（1+損耗率）施工機械臺班使用定額的形式：施工機械時間定額、機械產(chǎn)量定額。兩者互為倒數(shù)。重點：機械工作時間消耗分類：圖P71施工機械臺班使用定額的編制內(nèi)容：1、 擬定機械工作的正常施工條件，包括工作地點的合理組織、施工機械作業(yè)方法的擬定、配合機械作業(yè)的施工小組的組織以及機械工作班制度等2、 確定機械凈工作生產(chǎn)率，即機械純工作1h的正常生產(chǎn)率。3、 確定機械的利用系數(shù)=工作班凈工作時間/機械工作班時間。4、 計算機械臺班定額。5、 擬定工人小

35、組的定額時間。第三節(jié) 施工成本管理與施工成本計劃施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。由直接成本和間接成本組成。直接成本（即直接費）指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出。間接成本指為施工準備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用的支出。即間接費中的管理費，不包含規(guī)費。施工成本管理的任務包括：（順序不可亂）1、 施工成本預測：在工程施工以前對成本進行的估算。是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。2、 施工成本計劃：以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。是建立施工項目成本管理責任制、

36、開展成本控制和核算的基礎。是目標成本的一種形式。一般有以下三類指標： 、成本計劃的數(shù)量指標：按子項匯總的工程項目計劃總成本指標； 按分部匯總的各單位工程（或子項目）計劃成本指標； 按人工、材料、機械等各主要生產(chǎn)要素計劃成本指標。 、成本計劃的質(zhì)量指標： 設計預算成本計劃降低率=設計預算總成本計劃降低額/設計預算總成本 責任目標成本計劃降低率=責任目標總成本計劃降低額/責任目標總成本 、成本計劃的效益指標： 設計預算成本計劃降低額=設計預算總成本-計劃總成本 責任目標成本計劃降低額=責任目標總成本-計劃總成本3、 施工成本控制：指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素將強管理，并采取各種有效措施

37、，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)。計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析。貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。分為事先控制、事中控制和事后控制。合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。4、 施工成本核算：包括兩個環(huán)節(jié)：一、是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生額；二、是根據(jù)成本核算對象，采用適當?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈撌┕ろ椖康目偝杀竞蛦挝怀杀?。它是施工成本管理各任務的依?jù)。施工成本一般以單位工程為成本核算對象。5、 施工成本分析：（找偏差，糾偏

38、），內(nèi)容包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。貫穿于施工成本管理的全過程。6、 施工成本考核：評定獎懲，目標責任制的劃分。施工成本管理的措施：組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施：對施工成本管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。施工成本計劃的類型：1、 競爭性成本計劃：即工程項目投標及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃是以招標文件中的合同條件、投標者須知、技術(shù)規(guī)程、設計圖紙或工程量清單等為依據(jù)。2、 指導性成本計劃：選派項目經(jīng)理階段的預算成本計劃，是項目經(jīng)理的責任成本目標。以合同標書為依據(jù)。3、 實施性成本計劃：項目施工準備階段的施工預算成本計劃，以項目實施方案為依據(jù)。競爭性計劃成本帶

39、有成本戰(zhàn)略的性質(zhì)，是項目投標階段商務標書的基礎。指導性計劃成本和實施性計劃成本，都是戰(zhàn)略性成本計劃的進一步展開和深化。重點：施工預算與施工圖預算的區(qū)別：1、 編制的依據(jù)不同：施工預算的編制以施工定額為主要依據(jù)；施工圖預算的編制以預算定額為主要依據(jù)。2、 適用的范圍不同：施工預算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件，與建設單位無直接關系；而施工圖預算既適用建設單位，也適用于施工單位。3、 發(fā)揮的作用不同：施工預算是施工企業(yè)進行工作的依據(jù)；而施工圖預算則是投標報價的依據(jù)。施工成本計劃的編制依據(jù)：可概括為合同、一些定額標準、各種價格、歷史資料重點：施工成本計劃的編制方法：1、 按施工成本組成編制施工成本計

40、劃；（人材機、措施、間接）2、 按項目組成編制施工成本計劃；（單項、單位、分部、分項）3、 按工程進度編制施工成本計劃。一方面確定完成各項工作所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一工作的合適的施工成本支出計劃。對施工成本支出計劃分解過細，以至于不可能對每項工作確定其施工成本支出計劃，反之依然。表示方式有兩種：一種是時標網(wǎng)絡圖上按月編制的成本計劃；另一種是時間成本累計曲線（S形曲線）。第四節(jié) 施工成本控制與施工成本分析施工成本控制的依據(jù)：工程承包合同、施工成本計劃、進度報告、工程變更。有關施工組織設計、分包合同等也都是施工成本控制的依據(jù)。施工成本控制的步驟：（順序不能亂）1、比較（對比計劃值與

41、實際指）；2、分析（是否有偏差及其產(chǎn)生原因）是施工成本控制工作的核心；3、預測（在分析的基礎上，預測將來的結(jié)果）；4、糾偏，是施工成本控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達到有效控制施工成本的目的；5、檢查。施工成本的過程控制方法：1、 人工費的控制實行“量價分離”的方法。2、 材料費同樣按照“量價分離”的方法，控制材料用量和材料價格。 、材料用量的控制：定額控制、指標控制、計量控制、包干控制。 、材料價格的控制：主要是通過掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制材料、設備的采購價格。3、 施工機械使用費的控制：主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，由以下幾方面控制： 、合理安排施工生產(chǎn)

42、，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置； 、加強機械設備的調(diào)度工作，盡量避免窩工。提高現(xiàn)場設備利用率； 、加強現(xiàn)場設備的維修保養(yǎng)，避免因不正當使用造成機械設備的停置； 、做好機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機械臺班產(chǎn)量。4、 施工分包費用的控制：主要是做好分包工程的詢價、訂立平等互利的分包合同、建立穩(wěn)定的分包關系網(wǎng)絡、加強施工驗收和分包結(jié)算等工作。重點：贏得值（掙值）法的四個指標三個基本參數(shù)：已完工作預算費用（BCWP）、計劃工作預算費用（BCWS）、已完工作實際費用（ACWP）。四個評價指標：1、費用偏差（CV）=已完工作預算費用-已完工作實際費用 =（預算價-實際

43、價）*已完工作量 CV<0 表示項目運行超出預算費用； CV>0 表示項目運行節(jié)支，沒有超出預算費用。 2、進度偏差（SV）=已完工作預算費用-計劃工作預算費用 =（已完工作量-計劃工作量）*預算價 SV<0 表示進度延誤，落后于計劃進度； SV>0 表示進度提前，快于計劃進度。 3、費用績效指數(shù)（CPI）=已完工作預算費用/已完工作實際費用 CPI<1 表示超支，實際費用高于預算費用； CPI>1 表示節(jié)支，實際費用低于預算費用。 4、進度績效指數(shù)（SPI）=已完工作預算費用/計劃工作預算費用 SPI<1 表示進度延誤，落后于計劃進度； SPI>

44、;1 表示進度提前，快于計劃進度。偏差分析的方法種類：1、橫道圖法：優(yōu)點：形象、直觀、一目了然；缺點：反映的信息量少；一般在項目較高的管理層應用。2、表格法：優(yōu)點：靈活、適用性強；信息量大；可借助于計算機，從而節(jié)約人力和時間，提高速度；缺點：不夠直觀形象。3、曲線法：優(yōu)點：比較直觀形象；缺點：不夠精確具體。施工成本分析的依據(jù)：1、 會計核算：主要是價值核算。具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、綜合性等特點，所以它是施工成本分析的重要依據(jù)。2、 業(yè)務核算：各業(yè)務部門根據(jù)業(yè)務工作的需要而建立的核算制度。包括原始記錄和計算登記表?？梢詫σ呀?jīng)發(fā)生的，而且還可以對尚未發(fā)生或正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進行核算。3、 統(tǒng)計核算：用

45、來預測發(fā)展趨勢。施工成本分析方法：（一）成本分析的基本方法：1、 比較法：又稱“指標對比分析法”，是通過技術(shù)經(jīng)濟指標的對比，檢查目標的完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進而挖掘內(nèi)部潛力的方法。三種形式：將實際指標與目標指標對比；本期實際指標與上期實際指標對比；與本行業(yè)平均水平、先進水平對比。2、 因素分析法：又稱“連環(huán)置換法”，可用來分析各種因素對成本的影響程度。三個影響因素：目標、實際、差額。計算順序一定按規(guī)則走：先實物量，后價值量；先絕對值，后相對值。如P95例子。3、 差額計算法：直接計算差額，是因素分析法的一種簡化形式。4、 比率法：是用兩個以上的指標的比例進行分析的方法；常用的有：、相關

46、比率法，可以將兩個性質(zhì)不同而又相關的指標加以對比，求比率，并以此來考察經(jīng)營成果的好壞；、構(gòu)成比率法，又稱比重分析法或結(jié)構(gòu)對比分析法?？疾斐杀究偭康臉?gòu)成情況及各成本項目占成本總量的比重；、動態(tài)比率法，將同類指標不同時期的數(shù)值進行對比。有基期指數(shù)和環(huán)比指數(shù)兩種方法。（二）綜合成本的分析方法 1、分部分項工程成本分析：是施工項目成本分析的基礎。方法：進行預算成本、目標成本和實際成本的“三算”對比，分別計算實際偏差和目標偏差。資料來源：預算成本來自投標報價成本；目標成本來自施工預算；實際成本來自施工任務單的實際工程量、實耗人工和限額領料單的實耗材料。2、月（季）度成本分析：當月（季）的成本報表是依據(jù)。

47、分析的方法： 、通過實際成本與預算成本的對比； 、通過實際成本與目標成本的對比； 、通過對各成本項目的成本分析； 、通過主要技術(shù)經(jīng)濟指標的實際與目標對比； 、通過對技術(shù)組織措施執(zhí)行效果的分析； 、分析其他有利條件和不利條件對成本的影響。 3、年度成本分析：要進行年度成本的核算和分析。 4、竣工成本的綜合分析：包括三方面：竣工成本分析；主要資源節(jié)超對比分析；主要技術(shù)節(jié)約措施及經(jīng)濟效果分析。第五節(jié) 建筑安裝工程費的結(jié)算工程變更價款的確定方法：（重點：FIDIC條款與08清單中的確定方法）建設工程施工合同中的確定方法：1、 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更；2、 合同中只有類似于變

48、更工程的價格，可以參照類似價格變更；3、 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。三種形式：直接套用；間接套用、部分套用。P99例子FIDIC條款的確定方法：以下情況宜對有關工作內(nèi)容采用新的費率或價格。第一種情況：（注意比例關系）1、 如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%；2、 工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0.01%；3、 此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過1%；4、 此項工作不是合同中規(guī)定的“固體費率項目”。第二種情況：1、 此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示

49、進行的；2、 合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格；3、 由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。08清單中的確定方法：1、 若因施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特此描述不一致時，應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價；2、 若因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時： 、合同中已有適用的綜合單價，按合同確定； 、合同中有類似的綜合單價，參照類似綜合單價確定； 、沒有適用的或類似的綜合單價，由承包人提出，發(fā)包人確認后執(zhí)行。3、若因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，需要增加新的分部分項工程量清單項目，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，則：，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；、原措施費中沒有的措施項目，有承包人提出，發(fā)包人確認后調(diào)整。4、在合同