周老工商所行政執(zhí)法崗位責(zé)任制

1、周老工商所行政執(zhí)法崗位責(zé)任制1.分局長(所長)崗：姚祖鴻1. 1崗位職責(zé)一、負責(zé)個體工商戶設(shè)立、變更及注銷的核準(zhǔn)工作(履行登記核準(zhǔn)員職責(zé));二、負責(zé)決定以分局(所)名義適用一般程序查處的行政處分案件;三、負責(zé)審核或決定分局長所長職權(quán)范圍內(nèi)的其他行政執(zhí)法事項。1.2 執(zhí)法依據(jù)一、?行政許可法?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細那么?、?個體工商戶登記程序規(guī)定?；二、?行政處分法?、?工商行政管理機關(guān)行政處分程序規(guī)定?；三、?工商行政管理所條例?等其他工商法規(guī)。1.3 工作規(guī)程一、個體工商戶登記工作規(guī)程申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，經(jīng)登記審查員簽署審查

2、意見后，分局長所長簽字核準(zhǔn)，當(dāng)場予以登記。除當(dāng)場登記的外，自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。二、行政處分工作規(guī)程行政處分案件經(jīng)法制員核審?fù)夂?，分局長所長對案卷材料、核審意見、當(dāng)事人陳述申辯意見以及聽證記錄等進行審查，視不同情況依法作出不同的決定：給予行政處分，不予行政處分、撤銷案件、移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。重大案件經(jīng)集體討論后再作出決定。1. 4工作流程圖見4.登記審查員崗工作流程圖和6.4巡查員崗工作流程圖。2.分

3、局副局長(副所長)崗：徐江藝2.1崗位職責(zé) 一、按照分工負責(zé)對局部行政執(zhí)法事項進行審核包括案件核審；二、受分局長所長委托代行其審批職責(zé)。2.2執(zhí)法依據(jù)一、?行政許可法?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細那么?、?個體工商戶登記程序規(guī)定?；二、?行政處分法?、?工商行政管理機關(guān)行政處分程序規(guī)定?；三、?工商行政管理所條例?等其他工商法規(guī)。2.3工作規(guī)程一、擔(dān)任法制員時，其工作規(guī)程適用法制員的工作規(guī)程。二、代行分局長所長職責(zé)時，其工作規(guī)程適用分局長所長工作規(guī)程。2.4工作流程圖見3.4法制員崗案件核審流程圖、4.登記審查員崗工作流程圖和6.4巡查員崗工作流程圖。3

4、.法制員崗：吳兆軍3.1 崗位職責(zé)一、負責(zé)組織實施對分局工商所行政處分案件的核審工作；二、負責(zé)組織行政處分案件聽證工作；三、負責(zé)參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議。3.2 執(zhí)法依據(jù)?中華人民共和國行政處分法?、?中華人民共和國行政許可法?、?中華人民共和國行政訴訟法?、?全面推進依法行政實施綱要?、?中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例?、?工商行政管理機關(guān)行政處分程序規(guī)定?、?工商行政管理機關(guān)行政處分案件聽證規(guī)那么?、?工商行政管理所條例?等。3.3 工作規(guī)程一、行政處分案件核審(一)核審工作實行核審責(zé)任制，即核審工作實行專人受理、全程監(jiān)督、全面核審。(二)核審主要內(nèi)容包括：所辦案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人根

5、本情況是否清楚、案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確、處分是否適當(dāng)、程序是否合法。(三)核審的程序：1、案件調(diào)查終結(jié)后，由辦案人員初將案卷呈報法制員核審；2、法制員要搞好案卷卷宗的登記工作，載明受理時間；3、法制員對個案在3 個工作日內(nèi)含收卷、返卷不超過5天時間提出具體核審意見，填寫?案件核審表?，并退還案卷；4、法制員核審意見和辦案人員意見不一致的，提交局長所長決定或提交局長辦公會所務(wù)會集體討論決定。二、行政處分案件聽證按照?行政處分法?和?工商行政管理機關(guān)行政處分案件聽證規(guī)那么?的要求，正確實施行政處分，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，準(zhǔn)確、及時、公平公正辦理聽證

6、工作。按以下程序進行：一受理聽證申請；二及時匯報，由法制員擔(dān)任聽證主持人，并確定記錄人員，具體承當(dāng)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作；三案件調(diào)查人員向聽證主持人移送案卷，并由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱；四根據(jù)決定，公告和通知組織聽證的事項、時間、地點、方式、聽證主持人姓名以及申請主持人回避等權(quán)利的內(nèi)容除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，公開舉行聽證，并公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點；五主持人組織聽證；六核對當(dāng)事人委托代理人身份和代理權(quán)限，宣讀聽證紀(jì)律，宣布聽證會開始；七做好聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由

7、聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明；八聽證結(jié)束后，聽證主持人撰寫聽證報告連同聽證筆錄一并上報局長所長由局長辦公會或案審會討論決定。工作時限要求：當(dāng)事人在對處分告知書收到后3日內(nèi)，或掛號信寄出15日內(nèi)，申請舉行聽證；當(dāng)事人提出聽證申請后，應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)確定聽證主持人；確定聽證主持人3日內(nèi)，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案卷移送聽證主持人，聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱；聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到移送案卷后5日內(nèi)確定聽證會的時間、地點，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人；聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前將舉行聽證時間、地點通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。3.4 工作流程圖3.4.1 核審流程圖辦案人員送審法制員受理提交局

8、長所長或局務(wù)會所務(wù)會討論決定辦案人員和法制員意見不一致時法制員提出核審意見3.4.2 聽證流程圖告知并送達?行政處分聽證告知書?滿足以下條件：對個體工商戶、公民擬作出3000元以上數(shù)額的罰款；對個體工商戶、公民擬作出沒收違法所得和非法財物到達3000元以上。 收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請，超過期限視為放棄權(quán)利申 請 1、收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時間地點和方式2、聽證舉行7日前送達?行政處分聽證通知書?3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應(yīng)公告聽證的案由、時間、地點、方式 受 理 舉行聽政制作筆錄1、宣布聽證事由、聽證會紀(jì)律、聽證會組成人員2、核對身份3、告知當(dāng)事人聽證

9、中的權(quán)利和義務(wù)4、詢問是否申請回避5、調(diào)查人陳述案件事實、證據(jù)、擬作出的行政處分決定及理由6、當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證7、聽證主持人詢問當(dāng)事人8、調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述 1、調(diào)查人、當(dāng)事人、證人核對聽證筆錄并簽字2、聽證主持人制作?行政處分聽證意見書?聽證結(jié)束4.登記審查員崗：李 群4.1崗位職責(zé)(一)負責(zé)解答公民個人關(guān)于個體工商戶登記管理方面的詢問; (二)負責(zé)審查轄區(qū)個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷登記申請; (三)負責(zé)建立個體工商戶經(jīng)濟戶口,并將情況反應(yīng)給巡查員和征收員; (四)負責(zé)個體工商戶貼花驗照工作; (五)負責(zé)個體工商戶的統(tǒng)計報表工作。 4.2 執(zhí)法依據(jù)?行政許可法?

10、、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細那么?、?個體工商戶登記程序規(guī)定?等。4.3 工作規(guī)程一、收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。二、受理登記申請時，發(fā)給申請人受理通知書；對于不符合受理條件的登記申請，不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，即時決定不予受理，并向申請人說明理由。三、申請人提

11、交的申請材料齊全、符合法定形式的，上報所長簽字核準(zhǔn)，當(dāng)場予以登記。除當(dāng)場登記的外，自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。作出準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。四、審查員在個體工商戶登記工作中遇有重大疑難事項無法準(zhǔn)確把握的，應(yīng)及時向核準(zhǔn)員報告。以下登記事項應(yīng)列為重大疑難事項：(一)特殊企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；(二)依法需要撤銷的登記事項；(三)利害關(guān)系人對申請人的注冊申請?zhí)岢霎愖h的登記事項；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的

12、其他涉及公共利益的重大行政許可事項；(五)其他重大疑難事項。五、其他要求：(一)辦理個體工商戶登記應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格審查、依法辦理，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序辦理；(二)應(yīng)當(dāng)遵循便民原那么，做到“一口清，答復(fù)采取書面答復(fù)的方式進行答復(fù)，做到“一紙清。4.4 工作流程圖4.4.1個體工商戶登記流程圖申請人申請不符合條件的予以駁回或不予受理審查員窗口受理審查核準(zhǔn)員核準(zhǔn)并作出決定按規(guī)定收取登記費依個體戶申請公告發(fā) 照裝 卷4.4.2個體戶變更登記流程圖個體工商戶申請審查員窗口審查不符合條件的予以駁回或不予受理核準(zhǔn)員核準(zhǔn)并作出決定按規(guī)定收取變更登記費依個體戶申請公告發(fā) 照裝 卷4.4.3個體工商戶驗照

13、流程圖 個體工商戶申請審查員窗口審查 不符合條件的一次告知補正內(nèi)容 核準(zhǔn)員作出決定加貼驗照標(biāo)識發(fā)還申請人4.4.4個體戶注銷登記流程圖 個體工商戶申請審查員窗口審查 不符合條件的一次告知補正內(nèi)容 核準(zhǔn)員核準(zhǔn)裝 卷5.巡查員崗：潘金武 夏小平 沈國平、劉德斌5.1崗位職責(zé)(一)負責(zé)宣傳工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者提供工商行政管理方面的咨詢效勞;(二)負責(zé)檢查經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入資格，及時催促新開業(yè)的經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，催促經(jīng)營戶亮照經(jīng)營;(三)負責(zé)檢查經(jīng)營戶食品平安制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理; (四)負責(zé)開展市場檢查和整治，監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的各類市場，標(biāo)準(zhǔn)各類市場主體行

14、為和市場經(jīng)營行為;(五)負責(zé)監(jiān)督檢查注冊商標(biāo)的使用、印制，以及廣告經(jīng)營活動，監(jiān)督檢查合同的訂立及履行;(六)負責(zé)依法查處市場交易中的違章違法行為;(七)負責(zé)及時收集、整理、錄入管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信用情況資料。(八)負責(zé)及時完成上級規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)履行的市場巡查職責(zé)。5.2 執(zhí)法依據(jù)一、?公司法?、?公司登記管理條例?、?企業(yè)法人登記管理條例?、?企業(yè)法人登記管理條例施行細那么?、?合伙企業(yè)法?、?合伙企業(yè)登記管理方法?、?個人獨資企業(yè)法?、?個人獨資企業(yè)登記管理方法?、?合資經(jīng)營企業(yè)法?、?合作企業(yè)經(jīng)營法?、?農(nóng)民專業(yè)合作社法?、?外資企業(yè)法?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?城鄉(xiāng)個體工商戶管理

15、暫行條例實施細那么?、?無照經(jīng)營查處取締方法?、?湖北省無照經(jīng)營行政處分方法?等市場主體監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；二、?產(chǎn)品質(zhì)量法?、?標(biāo)準(zhǔn)化法?、?國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定?、?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?等流通領(lǐng)域食品、商品質(zhì)量監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；三、?消費者權(quán)益保護法?、?欺詐消費者行為處分方法?等保護消費者權(quán)益法律、法規(guī)和規(guī)章；四、?商標(biāo)法?、?商標(biāo)法實施條例?、?著名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定?、?商標(biāo)印制管理方法?、?湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護條例?等商標(biāo)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；五、?廣告法?、?廣告管理條例?、?廣告管理條例實施細那么?、?戶外廣告登記管理規(guī)定?等廣告

16、管理法律、法規(guī)和規(guī)章；六、?合同法?、?關(guān)于查處利用合同進行違法行為的暫行規(guī)定?、?湖北省合同監(jiān)督條例?等合同監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章；七、?反不正當(dāng)競爭法?、?反壟斷法?、?湖北省反不正當(dāng)競爭條例?、?零售商促銷行為管理方法?、?零售商供給商公平交易管理方法?等反壟斷和不正當(dāng)競爭法律、法規(guī)和規(guī)章；八、?禁止傳銷條例?、?直銷管理條例?等禁止傳銷標(biāo)準(zhǔn)直銷法規(guī)、規(guī)章；九、?行政處分法?、?行政復(fù)議法?、?行政訴訟法?、?國家賠償法?、?行政復(fù)議法實施條例?、?工商行政管理機關(guān)行政處分程序規(guī)定?等標(biāo)準(zhǔn)行政處分程序法律、法規(guī)、規(guī)章；10、其他有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章。5.3 工作規(guī)程1、制定巡查

17、方案，明確巡查任務(wù)、巡查區(qū)域、重點對象及考前須知；2、做好巡查前的準(zhǔn)備工作，帶好文書、證件和檢查工具。按規(guī)定著裝，整理儀表風(fēng)紀(jì)。3、嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律。做到儀容嚴(yán)整，舉止端莊，語言文明，行為標(biāo)準(zhǔn)，不阻礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不索取或者收受當(dāng)事人的財物，不謀取其他利益。4、巡查時，須兩人以上同行?，F(xiàn)場檢查時必須出示執(zhí)法證件，說明身份，說明檢查內(nèi)容及理由。5、對巡查中發(fā)現(xiàn)的事實簡單、情節(jié)輕微的違章違法行為，向當(dāng)事人告知存在的問題、糾正的方法，實施簡易處分或下達?市場巡查預(yù)警通知書?，責(zé)令立即改正。6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的情況復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重的問題和案源，及時收集現(xiàn)場證據(jù)，必要時依法采取強制措施，進入行政

18、處分程序，依法進行立案查處。7、巡查完畢后，及時匯總記錄巡查情況，所有記錄、材料分類歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理情況。8、做好回訪，了解被巡查對象的整改情況，對限期內(nèi)已改正的，對其解除預(yù)警。5.4 流程圖5.4.1市場巡查流程圖確定監(jiān)督檢查內(nèi)容，做好巡查前準(zhǔn)備工作現(xiàn)場檢查：兩名以上執(zhí)法人員著裝整齊，并依法出示執(zhí)法證件被監(jiān)督檢查對象違法行為嚴(yán)重被監(jiān)督檢查對象違法行為輕微被監(jiān)督檢查對象行為合法立案查處責(zé)令改正處分程序拒不改正及時改正歸檔，錄入市場巡查檔案和企業(yè)信用檔案5.4.2適用一般程序行政處分流程圖案件來源當(dāng)事人陳述聽證告知確有違法行為應(yīng)予行政處分復(fù)雜、重大案件分局長(所長)辦公會討論決定領(lǐng)導(dǎo)審批

19、核審調(diào)查終結(jié)調(diào)查取證送達執(zhí)行結(jié)束違法事實不成立不給處分一般案件分局(所)領(lǐng)導(dǎo)決定當(dāng)事人聽證做出行政處分決定立 案違法行為構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)違法行為輕微不予行政處分立卷歸檔6.征收員崗：潘金武 6.1崗位職責(zé)負責(zé)收取個體登記費、變更費、補換發(fā)營業(yè)執(zhí)照費、工本費。6.2 執(zhí)法依據(jù)?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理方法?、國家物價局、財政部價費字1992414號、財預(yù)2000127號、計價格2002656號、鄂政辦發(fā)200244號、1999341號、鄂價費2004268號、國家發(fā)改委、財政部計價格19991707號等文件、?關(guān)于公布保存行政事業(yè)性收費工程、收費標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)經(jīng)營性效勞性收

20、費工程有關(guān)問題的通知?省物價局、省財政廳，鄂價費2002206號、其他法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件。6.3 工作規(guī)程(一)嚴(yán)格依據(jù)?城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例?、?關(guān)于第二批降低收費標(biāo)準(zhǔn)的通知?及財政部、國家物價局1992價字14號?關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)收費工程和標(biāo)準(zhǔn)的通知?相關(guān)規(guī)定和收費標(biāo)準(zhǔn)依法收取收取個體登記費、變更費、補換發(fā)營業(yè)執(zhí)照費、工本費。(二)嚴(yán)格按照收費相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)，向繳費人出具財政專用收費票據(jù)，及時向銀行繳交錢款，清理收費帳目，做到日清日結(jié)，嚴(yán)格保管好各種票據(jù)帳目；實行微機收費，票據(jù)的使用、填寫標(biāo)準(zhǔn)，款票相符。(三)全面推行收費公示，建立收費臺賬，并將收據(jù)第一聯(lián)粘貼

21、在個體登記卷宗內(nèi)。(四)按照規(guī)定的工程、標(biāo)準(zhǔn)、時間、收取方式依法收取，不得少受或不按規(guī)定要求收取、不得擅自增加或漸少。6.4 工作流程圖6.4.1 登記變更費收取流程圖發(fā) 照依個體工商戶申請公告裝 卷申請人提出申請接待窗口受理審查接待窗口負責(zé)人核準(zhǔn)并作出許可決定按規(guī)定收取登記費不符合條件的予以駁回或不予受理 7.12315消費者申投訴處理崗位：沈國平、劉德斌7.1 崗位職責(zé)(一)負責(zé)為消費者提供有關(guān)法律、法規(guī)和消費信息的咨詢效勞;(二)負責(zé)接受消費者的申訴，并對申訴事項進行調(diào)查、處理和回復(fù);(三)負責(zé)受理并及時轉(zhuǎn)辦消費者對各類違章違法行為的舉報，協(xié)助查處各種侵害消費者權(quán)益的違法違章行為;(四)負責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件和群體性申訴舉報;(五)負責(zé)消費維權(quán)工作信息收集、分析、發(fā)布和對外宣傳，積極組織和參加“3.15”紀(jì)念活動; (六)負責(zé)完成上級交辦的其他消費維權(quán)工作。7.2 執(zhí)法依據(jù)?消費者權(quán)益保護