三調(diào)培訓(xùn)（課堂PPT）

1、福建省第三次全國國土調(diào)查陳文強陳文強20192019年年3 3月月2121日日1.一、三調(diào)一、三調(diào)通知通知和領(lǐng)導(dǎo)要和領(lǐng)導(dǎo)要求求二、三調(diào)任務(wù)和相關(guān)指標二、三調(diào)任務(wù)和相關(guān)指標三、三調(diào)土地分類三、三調(diào)土地分類四、三調(diào)成果與質(zhì)量評價四、三調(diào)成果與質(zhì)量評價五、幾個重要問題的處理五、幾個重要問題的處理六、責(zé)任追究六、責(zé)任追究七、存在的問題七、存在的問題八、要求與建議八、要求與建議2.第一部分：三調(diào)第一部分：三調(diào)通知通知和領(lǐng)導(dǎo)要求和領(lǐng)導(dǎo)要求 一、時間要求一、時間要求 二、質(zhì)量要求二、質(zhì)量要求3.從土地調(diào)查到國土調(diào)查從土地調(diào)查到國土調(diào)查（一）國務(wù)院（一）國務(wù)院通知通知要求要求 1 1、調(diào)查以、調(diào)查以20192

2、019年年1212月月3131日日為標準時點。為標準時點。 2 2、20182018年年1 1月至月至20192019年年6 6月，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。月，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 3 3、20202020年，匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，工作驗收、成果發(fā)布等。年，匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，工作驗收、成果發(fā)布等。（二）自然資源部要求（二）自然資源部要求 1 1、縣級領(lǐng)取調(diào)查底圖、縣級領(lǐng)取調(diào)查底圖3 3個月內(nèi)完成調(diào)查工作。個月內(nèi)完成調(diào)查工作。 2 2、按、按“完成一個，檢查一個，報送一個完成一個，檢查一個，報送一個”成果上報部。成果上報部。 3 3、20192019年年5 5月月3131日日

3、前各省完成縣級成果和省級檢查。前各省完成縣級成果和省級檢查。（三）省廳要求（三）省廳要求 1 1、以、以4 4月月3030日日為期限為期限 2 2、3 3月月3131日前完成日前完成30%30%、4 4月月1515日前完成日前完成70%70%、4 4月月3030日前完成日前完成100%100%。一、時間要求一、時間要求4.從土地調(diào)查到國土調(diào)查從土地調(diào)查到國土調(diào)查1 1、國務(wù)院、國務(wù)院通知通知要求嚴格按照要求嚴格按照統(tǒng)計法統(tǒng)計法等，按時報送等，按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。調(diào)查數(shù)據(jù)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2 2、韓正要求三調(diào)要體現(xiàn)國家精神、國家立場，堅持統(tǒng)一標、韓正要求

4、三調(diào)要體現(xiàn)國家精神、國家立場，堅持統(tǒng)一標準，堅持實事求是。準，堅持實事求是。3 3、韓正要求各地必須真實反應(yīng)國土現(xiàn)狀，這是調(diào)查，不是、韓正要求各地必須真實反應(yīng)國土現(xiàn)狀，這是調(diào)查，不是變更調(diào)查，是普查性質(zhì)的。變更調(diào)查，是普查性質(zhì)的。4 4、韓正、韓正強調(diào)強調(diào)“寧要數(shù)據(jù)真實性，不要虛假的前后一致性寧要數(shù)據(jù)真實性，不要虛假的前后一致性”。5 5、陸昊強調(diào)堅持實事求是是三調(diào)的靈魂，保持成果真實準、陸昊強調(diào)堅持實事求是是三調(diào)的靈魂，保持成果真實準確可靠是三調(diào)的生命線。確可靠是三調(diào)的生命線。二、質(zhì)量要求二、質(zhì)量要求5.從土地調(diào)查到國土調(diào)查從土地調(diào)查到國土調(diào)查6 6、陸昊強調(diào)要始終堅持、陸昊強調(diào)要始終堅持“

5、先真實性后一致性先真實性后一致性”的處理原則。的處理原則。7 7、于偉國書記要求、于偉國書記要求“提高站位，細化方案，強化保障，摸提高站位，細化方案，強化保障，摸清摸準我省實際，按時高效完成調(diào)查任務(wù)清摸準我省實際，按時高效完成調(diào)查任務(wù)”。8 8、唐登杰省長要求、唐登杰省長要求“扎實做好我省國土調(diào)查工作，確保數(shù)扎實做好我省國土調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)準確據(jù)準確”。二、質(zhì)量要求二、質(zhì)量要求6.第二部分：三調(diào)任務(wù)和相關(guān)指標第二部分：三調(diào)任務(wù)和相關(guān)指標 一、三調(diào)任務(wù)一、三調(diào)任務(wù) 二、調(diào)查主要技術(shù)指標二、調(diào)查主要技術(shù)指標 三、調(diào)查單位及界線三、調(diào)查單位及界線 四、調(diào)查精度及最小上圖面積四、調(diào)查精度及最小上圖面

6、積7.一、目標任務(wù)一、目標任務(wù)1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2.土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)匯總、成果分析、數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。耕地細化調(diào)查、批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)永久基本農(nóng)田調(diào)查、田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。建立四級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫、建立各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在國土調(diào)查成果中，并開展補充調(diào)查。4.各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)建設(shè)5.成果匯總與分析成果匯總與分析3.專項用地調(diào)查與評價專項用地調(diào)查與評價一、三調(diào)任務(wù)一、三調(diào)

7、任務(wù)8. 1984 1984年年5 5月月1616日日國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委等部門國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委等部門關(guān)于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告的通知關(guān)于進一步開展土地資源調(diào)查工作的報告的通知（國發(fā)（國發(fā)198419847070號），決定從號），決定從19841984年開始至年開始至19901990年完成土地利用現(xiàn)年完成土地利用現(xiàn)狀詳查。以狀詳查。以19961996年年1010月月3131日為日為調(diào)查的標準時點。調(diào)查的標準時點。 20062006年年1212月月7 7日日國務(wù)院關(guān)于開展第二次土地調(diào)查的通知國務(wù)院關(guān)于開展第二次土地調(diào)查的通知（國發(fā)（國發(fā)200620063838號

8、），決定號），決定20072007年年7 7月開展第二次全國土地調(diào)月開展第二次全國土地調(diào)查工作，并以查工作，并以20092009年年1010月月3131日為調(diào)查的標準時點。日為調(diào)查的標準時點。 20172017年年1010月月8 8日日國務(wù)院關(guān)于開展第三次土地調(diào)查的通知國務(wù)院關(guān)于開展第三次土地調(diào)查的通知（國發(fā)（國發(fā)201720174848號），決定號），決定20182018年年1 1月開展三調(diào)，以月開展三調(diào)，以20192019年年1212月月3131日為標準時點。日為標準時點。 20182018年年3 3月月2323日福建省人民政府日福建省人民政府關(guān)于做好第三次全國土地關(guān)于做好第三次全國土地調(diào)

9、查的通知調(diào)查的通知（閩政文（閩政文201820188787號），部署全省三調(diào)工作。號），部署全省三調(diào)工作。9. 三調(diào)是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新，新增內(nèi)容的補充”，錯誤內(nèi)容的糾正。 陸昊：下一步全國土地規(guī)劃綱要，三條控制線劃定，土地政策的加強，都要以三調(diào)成果為依據(jù)，自然資源總體系統(tǒng)形態(tài)的關(guān)系都要依靠三調(diào)成果。 部黨組：把三調(diào)打造成高科技工程、共享工程和廉政工程。10.二二、調(diào)查主要、調(diào)查主要技術(shù)技術(shù)指標指標1 1、面積面積計算單位計算單位: :平方米（平方米（m m2 2）2 2、面積面積統(tǒng)計匯總單位統(tǒng)計匯總單位: :公頃（公頃（hmhm2 2）3 3、采用采用20002000國家大地

10、坐標系，國家大地坐標系，19851985國家高程基準。國家高程基準。全國三調(diào)辦全國三調(diào)辦統(tǒng)統(tǒng)一制作一制作20002000國家大地坐標系正射影像圖，國家大地坐標系正射影像圖，省省廳廳負責(zé)已負責(zé)已有調(diào)查數(shù)據(jù)的有調(diào)查數(shù)據(jù)的20002000國家大地坐標系國家大地坐標系轉(zhuǎn)換，各縣（市）負責(zé)相關(guān)大比例調(diào)查轉(zhuǎn)換，各縣（市）負責(zé)相關(guān)大比例調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)的20002000國家大地坐標系國家大地坐標系轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換。4 4、投影投影方式方式: :高斯高斯- -克呂格投影，按克呂格投影，按3 3分帶。分帶。5 5、分幅分幅及及編號：編號：執(zhí)行執(zhí)行GB/T 13989-2012GB/T 13989-2012標準，分幅采用

11、國際標準，分幅采用國際1:1 000 0001:1 000 000地圖分幅標準。地圖分幅標準。11. 調(diào)查調(diào)查界線以國界線、界線以國界線、零米等深線（即經(jīng)修改的低潮線）零米等深線（即經(jīng)修改的低潮線）和各級行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界和各級行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界線，自上而下逐級提供調(diào)查使用。線，自上而下逐級提供調(diào)查使用。國家負責(zé)統(tǒng)一組織制作以省級行政界線為基礎(chǔ)的調(diào)查界線；國家負責(zé)統(tǒng)一組織制作以省級行政界線為基礎(chǔ)的調(diào)查界線；省級負責(zé)省以下縣級調(diào)查界線制作與確定，縣級負責(zé)縣以省級負責(zé)省以下縣級調(diào)查界線制作與確定，縣級負責(zé)縣以下調(diào)查界線制作與確定。下調(diào)查界線制作與

12、確定。三三、調(diào)查單位及界線、調(diào)查單位及界線 我省縣我省縣（市）（市）調(diào)查調(diào)查界線應(yīng)繼承界線應(yīng)繼承20172017年度土地變更調(diào)查年度土地變更調(diào)查界線。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整，必須依據(jù)界線。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的相關(guān)主管部門的批文，經(jīng)省廳報批文，經(jīng)省廳報全國三調(diào)辦批準后調(diào)整。全國三調(diào)辦批準后調(diào)整。（二）調(diào)查界線（二）調(diào)查界線（三）調(diào)查（三）調(diào)查界線調(diào)整界線調(diào)整（一）調(diào)查單位（一）調(diào)查單位 縣級行政轄區(qū)縣級行政轄區(qū)12.1 1、農(nóng)村：優(yōu)于、農(nóng)村：優(yōu)于1 1米分辨率米分辨率2 2、城鎮(zhèn)內(nèi)部：優(yōu)于、城鎮(zhèn)內(nèi)部：優(yōu)于0.20.2米分辨率米分辨率四、調(diào)查精度及最小

13、上圖面積四、調(diào)查精度及最小上圖面積按地類劃分按地類劃分: :1 1、建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積、建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積200200平方米；平方米；2 2、農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實地面積、農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實地面積400400平方米；平方米；3 3、其他地類實地面積、其他地類實地面積600600平方米。平方米。 我省建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地最小調(diào)查上圖面積提我省建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地最小調(diào)查上圖面積提高到高到1 10000平方米。平方米。（一）調(diào)查精度（一）調(diào)查精度（二）最小上圖面積（二）最小上圖面積13.第三部分：土地分類第三部分：土地分類 一、土地利用現(xiàn)狀分類一、土地利用現(xiàn)狀分類二

14、、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類三、工作分類主要變化三、工作分類主要變化四、注意事項四、注意事項14.一、土地利用現(xiàn)狀分類一、土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類編碼編碼010102020303040405050606070708080909101011111212名稱耕地園地林地 草地商服用地工礦倉儲用地住宅用地公共管理與公共服務(wù)用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地其他土地15.二、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類第三次全國國土調(diào)查工作分類編碼 00010203040506 070809101112名稱 濕地 耕地種植園用地

15、林地 草地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地工礦用地住宅用地公共管理與公共服務(wù)用地特殊用地交通運輸用地水域及水利設(shè)施用地其他土地16.二、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類城鎮(zhèn)村及工礦用地一級二級編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地201城市202建制鎮(zhèn)203村莊204鹽田及采礦用地205特殊用地17.二、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類城鎮(zhèn)村及工礦用地一級二級編碼名稱編碼名稱20城鎮(zhèn)村及工礦用地201城市202建制鎮(zhèn)203村莊204鹽田及采礦用地205特殊用地對工作分類中05、06、07、08、09各地類，0603、1004、1005、1201二級類，以及城鎮(zhèn)村莊范

16、圍內(nèi)的其他各類用地按上表進行歸并。18.二、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類一級二級一級二級編碼名稱編碼名稱編碼名稱編碼名稱00濕地0303 紅樹林地04草地0401 天然牧草地0304 森林沼澤0403 人工牧草地0306 灌叢沼澤0404 其他草地0402 沼澤草地05商業(yè)服務(wù)業(yè)用地05H1 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地0603 鹽田0508 物流倉儲用地1105 沿海灘涂06工礦用地0601 工業(yè)用地1106 內(nèi)陸灘涂0602 采礦用地1108 沼澤地07住宅用地0701 城鎮(zhèn)住宅用地01耕地0101 水田0702 農(nóng)村宅基地0102 水澆地08公共管理與公共服務(wù)用地08H

17、1 機關(guān)團體新聞出版用地0103 旱地08H2 科教文衛(wèi)用地02種植園用地0201 果園0809 公用設(shè)施用地0202 茶園0810 公園與綠地0203 橡膠園09特殊用地 0204 其他園地03林地0301 喬木林地0302 竹林地0305 灌木林地0307 其他林地19.二、第三次全國國土調(diào)查工作分類二、第三次全國國土調(diào)查工作分類一級二級一級二級編碼名稱編碼名稱編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地1001 鐵路用地12其他土地1201 空閑地1002 軌道交通用地1202 設(shè)施農(nóng)用地1003 公路用地1203 田坎1004 城鎮(zhèn)村道路用地1204 鹽堿地1005 交通服務(wù)場站用地1205 沙地

18、1006 農(nóng)村道路1206 裸土地1007 機場用地1207 裸巖石礫地1008 港口碼頭用地1009 管道運輸用地11水域及水利設(shè)施用地1101 河流水面1102 湖泊水面1103 水庫水面1104 坑塘水面1107 溝渠1109 水工建筑用地1110 冰川及永久積雪20.第三次全國國土調(diào)查工作分類第三次全國國土調(diào)查工作分類（以下簡稱（以下簡稱工作分類工作分類）以以土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102017GB/T210102017）為基礎(chǔ)。）為基礎(chǔ)。對對國標的部分地國標的部分地類進行了細化和歸并類進行了細化和歸并，主要，主要變化如下變化如下: : 1 1、新增新增一級類濕

19、地（一級類濕地（0000）: :包括紅樹林地（包括紅樹林地（03030303）、森林沼澤）、森林沼澤（03040304）、灌叢沼澤（）、灌叢沼澤（03060306）、沼澤草地（）、沼澤草地（04020402）、鹽田）、鹽田（06030603）、沿海灘涂（）、沿海灘涂（11051105）、內(nèi)陸灘涂（）、內(nèi)陸灘涂（11061106）、沼澤地）、沼澤地（11081108）。）。 2 2、修改修改一級類園地（一級類園地（0202）為種植園用地；）為種植園用地； 3 3、修改修改一級類商服用地（一級類商服用地（0505）為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地；新增二級類）為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地；新增二級類物流倉儲用地（物流倉儲用地

20、（05080508）. . 4 4、修改修改一級類工礦倉儲用地（一級類工礦倉儲用地（0606）為工礦用地）為工礦用地。三三、工作分類主要變化、工作分類主要變化21.第四部分：三調(diào)成果與質(zhì)量評價第四部分：三調(diào)成果與質(zhì)量評價一、縣級土地調(diào)查成果一、縣級土地調(diào)查成果二、上報核查成果二、上報核查成果三、核查重點圖斑三、核查重點圖斑四、質(zhì)量評價四、質(zhì)量評價22.1 1、外業(yè)調(diào)查成果、外業(yè)調(diào)查成果2 2、圖件成果、圖件成果3 3、數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)成果4 4、數(shù)據(jù)庫成果、數(shù)據(jù)庫成果5 5、文字成果。、文字成果。四、上報成果與質(zhì)量評價四、上報成果與質(zhì)量評價( (一一) )縣級土地調(diào)查成果縣級土地調(diào)查成果23.1

21、 1、國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫、國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫2 2、“互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+ +”舉證成果舉證成果3 3、掃描資料、掃描資料4 4、文字報告、文字報告5 5、匯總表格、匯總表格6 6、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結(jié)果7 7、其他相關(guān)資料等、其他相關(guān)資料等 報送的成果資料均以電子形式提交。其中，縣級第三報送的成果資料均以電子形式提交。其中，縣級第三次國土調(diào)查情況說明、縣級第三次國土調(diào)查過程質(zhì)量檢次國土調(diào)查情況說明、縣級第三次國土調(diào)查過程質(zhì)量檢查整改報告、市級第三次國土調(diào)查成果預(yù)檢報告應(yīng)同時查整改報告、市級第三次國土調(diào)查成果預(yù)檢報告應(yīng)同時以正式公文上報省三調(diào)辦。以正式公文上報省三調(diào)辦。四四、上報成果與、上報

22、成果與質(zhì)量評價質(zhì)量評價( (二二) )上報核查成果上報核查成果24. 1 1、核查圖斑分為重點地類圖斑、未按照國家依據(jù)、核查圖斑分為重點地類圖斑、未按照國家依據(jù)影像判讀地類調(diào)查的圖斑（即發(fā)生變化，且不按國影像判讀地類調(diào)查的圖斑（即發(fā)生變化，且不按國家判讀地類調(diào)查的圖斑）和按照國家判讀地類調(diào)查家判讀地類調(diào)查的圖斑）和按照國家判讀地類調(diào)查的圖斑三類。的圖斑三類。 2 2、重點地類圖斑、重點地類圖斑主要包括主要包括新增建設(shè)用地、新增設(shè)新增建設(shè)用地、新增設(shè)施農(nóng)用地、耕地內(nèi)部二級類調(diào)整、農(nóng)用地調(diào)查為未施農(nóng)用地、耕地內(nèi)部二級類調(diào)整、農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等。利用地等。四四、上報成果與、上報成果與質(zhì)量評價質(zhì)量

23、評價( (三三) )核查重點圖斑核查重點圖斑25.以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)內(nèi)業(yè)核查認定的錯誤圖斑個數(shù)占檢查圖斑總個數(shù)的比例，計算差錯率，對調(diào)查成果進行質(zhì)量評價。下列判定為不合格：地類抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查自動篩查差錯率超過1%1%的差錯率超過3%3%的差錯率超過1%1%的認定為縣級調(diào)查成果整體質(zhì)量不合格邊界抽查差錯率超過3%3%的四四、上報成果與、上報成果與質(zhì)量評價質(zhì)量評價( (四四) )質(zhì)量評價質(zhì)量評價26.第五部分：幾個重要問題的處理第五部分：幾個重要問題的處理27.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理1.1.關(guān)于坡度圖關(guān)于坡度圖及田坎系數(shù)及田坎系數(shù)2 2. .關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注包括

24、包括: :耕地標注；建設(shè)用地標注；種植園用地標注；耕地標注；建設(shè)用地標注；種植園用地標注；草地細化調(diào)查標注。草地細化調(diào)查標注。 坡度圖由省三調(diào)辦重新組織制作并下發(fā)各地使用。田坡度圖由省三調(diào)辦重新組織制作并下發(fā)各地使用。田坎系數(shù)我省繼續(xù)沿用二調(diào)測定的田坎系數(shù)?？蚕禂?shù)我省繼續(xù)沿用二調(diào)測定的田坎系數(shù)。28.關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注1 1、耕地耕地標注標注調(diào)查為耕地的圖斑，根據(jù)耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。標調(diào)查為耕地的圖斑，根據(jù)耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。標注屬性主要包括注屬性主要包括: :耕種（耕種（GZ)GZ)、休耕、休耕(XG)(XG)、臨時種植園木、臨時種植園木(YM)(Y

25、M)、臨時種植、臨時種植林木林木(LM)(LM)、臨時種植牧草、臨時種植牧草(MC)(MC)、臨時坑塘、臨時坑塘(KT)(KT)、林糧間作林糧間作(LLJZ)(LLJZ)、觀賞、觀賞園藝園藝(GSYY)(GSYY)、速生林木、速生林木(SSLM)(SSLM)、綠化草地、綠化草地(LH)(LH)和未耕種和未耕種(WG)(WG)。29.關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注耕地標注耕地標注 臨時臨時種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘屬性是指種植園木、臨時種植林木、臨時種植牧草、臨時坑塘屬性是指耕耕作層未被破壞作層未被破壞，臨時改變用途的耕地；，臨時改變用途的耕地； 觀賞園藝觀賞園藝、速生林木、綠化草

26、地是指改變耕地用途、速生林木、綠化草地是指改變耕地用途不利于耕作層保護不利于耕作層保護的的； 未未耕種是指不在休耕范圍內(nèi)，可直接恢復(fù)耕種的無種植行為的耕地耕種是指不在休耕范圍內(nèi)，可直接恢復(fù)耕種的無種植行為的耕地（包括輪歇地）。（包括輪歇地）。 對對在耕地范圍內(nèi)，必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的坑塘（包括用海在耕地范圍內(nèi)，必須采用工程措施才能恢復(fù)耕種的坑塘（包括用海水或人造咸水養(yǎng)殖的坑塘）、種植園用地、林地、多年撂荒等，按照實水或人造咸水養(yǎng)殖的坑塘）、種植園用地、林地、多年撂荒等，按照實地現(xiàn)狀調(diào)查為坑塘、種植園用地、林地等，不得按耕地調(diào)查。地現(xiàn)狀調(diào)查為坑塘、種植園用地、林地等，不得按耕地調(diào)查。30

27、.關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注建設(shè)用地標注建設(shè)用地標注 建設(shè)建設(shè)用地圖斑按現(xiàn)狀調(diào)查并標注用地圖斑按現(xiàn)狀調(diào)查并標注20X20X屬性。其中工業(yè)用地還要要按火屬性。其中工業(yè)用地還要要按火電電 、煤炭、水泥、煤炭、水泥 、玻璃、玻璃 、鋼鐵、電解鋁進行細化標注、鋼鐵、電解鋁進行細化標注 。 城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查，不城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應(yīng)按利用現(xiàn)狀調(diào)查，不標注標注201201或或202202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地等原則應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查，標屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地等原則應(yīng)按現(xiàn)狀調(diào)查，標注注201201或或202202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附屬的林地、綠地、水面屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部

28、的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調(diào)查，標注等按公園與綠地調(diào)查，標注201201或或202202屬性。屬性。31.關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注建設(shè)用地標注建設(shè)用地標注調(diào)查為耕地，調(diào)查為耕地，標注標注20X20X屬性屬性按現(xiàn)狀調(diào)查，按現(xiàn)狀調(diào)查，不標注不標注20X20X屬性屬性32.關(guān)于圖斑標注關(guān)于圖斑標注種植園用地標注和草地細化調(diào)查標注種植園用地標注和草地細化調(diào)查標注（3 3）種植園用地標注）種植園用地標注 對對林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的種植園用地，按現(xiàn)狀調(diào)查為種植園用地，林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的種植園用地，按現(xiàn)狀調(diào)查為種植園用地，如原地類是林地，標注林區(qū)內(nèi)的種植園用地屬性。如原地類是林地，標

29、注林區(qū)內(nèi)的種植園用地屬性。（4 4）草地細化調(diào)查標注）草地細化調(diào)查標注 對于對于灌木覆蓋度灌木覆蓋度大于等于大于等于30%30%小于小于40%40%的草地圖斑，標注灌叢草地屬性。的草地圖斑，標注灌叢草地屬性。33.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理3 3. .關(guān)于推土區(qū)調(diào)查關(guān)于推土區(qū)調(diào)查 嚴禁嚴禁將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。將推土區(qū)調(diào)查為建設(shè)用地。對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，推土區(qū)占用原地類為耕查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，推土區(qū)占用原地類為耕地的，按耕地調(diào)查地的，按耕地調(diào)查, ,并標注

30、并標注 “未耕種未耕種”屬性。如在統(tǒng)一時點時推土區(qū)已建成，屬性。如在統(tǒng)一時點時推土區(qū)已建成，可通過增量更新方式更新為建設(shè)用地。對于地基已開挖、建筑施工主體工程可通過增量更新方式更新為建設(shè)用地。對于地基已開挖、建筑施工主體工程已達到已達到“正負零正負零”（即基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工已完成）的，可按建設(shè)用地調(diào)查。（即基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工已完成）的，可按建設(shè)用地調(diào)查。4 4. .關(guān)于可調(diào)整關(guān)于可調(diào)整 本本次調(diào)查不再新認定可調(diào)整次調(diào)查不再新認定可調(diào)整地類。對原有可調(diào)整地類圖斑，實地現(xiàn)狀為地類。對原有可調(diào)整地類圖斑，實地現(xiàn)狀為耕地的，按耕地調(diào)查，并進行標注；實地現(xiàn)狀為種植園、林木、坑塘等非耕耕地的，按耕地調(diào)查，并進行標注；

31、實地現(xiàn)狀為種植園、林木、坑塘等非耕地的，經(jīng)所在縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩部門共同評估認為仍可恢地的，經(jīng)所在縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩部門共同評估認為仍可恢復(fù)為耕地的，可繼續(xù)按可調(diào)整地類調(diào)查；對于評估難以恢復(fù)成耕地的，復(fù)為耕地的，可繼續(xù)按可調(diào)整地類調(diào)查；對于評估難以恢復(fù)成耕地的，按實按實地現(xiàn)狀調(diào)查，不得再保留可調(diào)整地類的屬性。地現(xiàn)狀調(diào)查，不得再保留可調(diào)整地類的屬性。34.五、幾五、幾個重要問題的處理個重要問題的處理5 5. .關(guān)于各類自然資源保護區(qū)范圍界線關(guān)于各類自然資源保護區(qū)范圍界線6 6. .關(guān)于軍事用地調(diào)查關(guān)于軍事用地調(diào)查 各各類自然資源保護區(qū)等范圍界線，按照單獨圖層方類自然資

32、源保護區(qū)等范圍界線，按照單獨圖層方式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 軍事軍事用地范圍內(nèi)的土地，按實際地類調(diào)查，屬于軍事用地范圍內(nèi)的土地，按實際地類調(diào)查，屬于軍事設(shè)施用地的調(diào)查為特殊用地。關(guān)于軍事用地調(diào)查的具體設(shè)施用地的調(diào)查為特殊用地。關(guān)于軍事用地調(diào)查的具體內(nèi)容另行規(guī)定。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證內(nèi)容另行規(guī)定。涉及軍事用地的圖斑不需要舉證。35.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理7 7. .關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查8 8. .關(guān)于臨時用地調(diào)查關(guān)于臨時用地調(diào)查 臨時臨時用地指因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有用地指因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土

33、地或者農(nóng)民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應(yīng)土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應(yīng)維持原地類不變維持原地類不變。臨時用地的占地范圍以及批準文號以單獨。臨時用地的占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，臨時用地原地類為耕地的，按圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，臨時用地原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標注耕地調(diào)查，并標注“未耕種未耕種”屬性。屬性。 各地各地應(yīng)依據(jù)應(yīng)依據(jù)工作分類工作分類和和自然資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一自然資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)（國土資發(fā)20142014127127號）號）等有關(guān)要求，開展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)

34、查，嚴禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用等有關(guān)要求，開展設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，嚴禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地范圍。地范圍。36.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理9.9.關(guān)于農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等關(guān)于農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等10.10.關(guān)于濕地調(diào)查關(guān)于濕地調(diào)查11.11.關(guān)于線狀地物調(diào)查關(guān)于線狀地物調(diào)查對于將原地類為農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的、水田調(diào)查為水澆對于將原地類為農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的、水田調(diào)查為水澆地或旱地、水澆地調(diào)查為旱地等耕地內(nèi)部二級類變化的，各地或旱地、水澆地調(diào)查為旱地等耕地內(nèi)部二級類變化的，各地必須實地舉證，并經(jīng)省級三調(diào)辦進行審核后，形成省級報地必須實地舉證，并經(jīng)省級三調(diào)辦進行審核后，形成省級報告，連

35、同相關(guān)部門證明材料，報至全國三調(diào)辦。告，連同相關(guān)部門證明材料，報至全國三調(diào)辦。界線按照實地現(xiàn)狀進行調(diào)查，不得直接采用道路審批范圍界界線按照實地現(xiàn)狀進行調(diào)查，不得直接采用道路審批范圍界線調(diào)查上圖。線調(diào)查上圖。全國三調(diào)辦下發(fā)第二次全國濕地資源調(diào)查圖斑作為濕地調(diào)查全國三調(diào)辦下發(fā)第二次全國濕地資源調(diào)查圖斑作為濕地調(diào)查的指引，地方按照的指引，地方按照工作分類工作分類，實地調(diào)查地類。其中，實地調(diào)查地類。其中，8 8公公頃以上的濕地要逐圖斑核實，頃以上的濕地要逐圖斑核實，8 8公頃以下的濕地也要通過實地公頃以下的濕地也要通過實地調(diào)查上圖。調(diào)查上圖。37.主要特點主要特點2：為滿足自然資源和空間統(tǒng)一管理建立系

36、列單獨圖層：為滿足自然資源和空間統(tǒng)一管理建立系列單獨圖層01批準未建設(shè)圖斑單獨圖層批準未建設(shè)圖斑單獨圖層: :來自部監(jiān)管平臺，無需地方上報，如有錯誤，地方應(yīng)在部監(jiān)管平臺更正。020304推土區(qū)單獨圖層推土區(qū)單獨圖層: :對利用方向不明確的推土區(qū)按原地類調(diào)查，對其占地范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，地方上報。國家公園等各類自然保護區(qū)國家公園等各類自然保護區(qū)范圍界線圖層范圍界線圖層: :來自國家各部委、地方上報。臨時用地單獨圖層臨時用地單獨圖層: :經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)+審查后，地方以單獨圖層的方式上報臨時用地圖斑，保持原數(shù)據(jù)庫地類，三調(diào)后每年對其進行監(jiān)測，直至拆除。05光伏用地單獨圖層光伏用地單獨圖層

37、: :光伏板用地按原地類調(diào)查，光伏板用地的占地范圍以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，地方上報。06拆除圖斑單獨圖層拆除圖斑單獨圖層: :未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復(fù)原地類的，按原地類調(diào)查，對其占地范圍以單獨圖層的方式表示，拆除圖斑原地類為耕地的，按耕地調(diào)查，并標注“未耕種”屬性。07城鎮(zhèn)村莊范圍界線單獨圖層城鎮(zhèn)村莊范圍界線單獨圖層: :城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）范圍按照集中連片的原則劃定，所對應(yīng)范圍界線按照單獨圖層方式錄入國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。08其他:公路、鐵路路面等。12.12.關(guān)于單獨圖層關(guān)于單獨圖層38.五五、幾、幾個重要問題的處理個重要問題的處理13.13.完善批而未用土地報備完善批而未用土地報備14.14.舉證問題舉證問題批準建設(shè)用地來自國家監(jiān)管平臺，對漏報備的必須補報備。批