行政組織理論試題及答案

1、課程代碼：00319第一部分選擇題一、單項選擇題（本大題0小題，每小題1分，0分）在每小題列出的四個選項中只有一個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。1中華人民共和國的政府首腦是（）A.國家主席B.國務(wù)院總理2管理幅度與領(lǐng)導(dǎo)者的水平、能力成（A.正比例關(guān)系B.反比例關(guān)系3行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是（）A.組織結(jié)構(gòu)模式B.權(quán)力分配關(guān)系4作為地方自治團體，法國大區(qū)行政機關(guān)的首腦是A.大區(qū)行政長官B.大區(qū)秘書長5英國建立部長管理信息系統(tǒng)”主要是為了（A.基層人員參與績效測評c全國人大常委會委員長D.全國政協(xié)主席C.矛盾關(guān)系 D.同等關(guān)系C.職位設(shè)置）C.大區(qū)特派員）D.管理幅

2、度與層次D.大區(qū)議會主席B.減輕部長管理工作負(fù)擔(dān)C.基層人員參加部長決策D.加強部長對本部工作的控制6地方行政組織對其轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)有自主決定權(quán)，為（）A.集權(quán)制B.分權(quán)制C.均權(quán)制7. 7中國行政組織職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是（）A.黨政分開B.政企分開C.政事分開8行政組織中絕大多數(shù)部門的設(shè)置依據(jù)是（A.業(yè)務(wù)性質(zhì)B.管理程序C.管轄地區(qū)9.1992年，奧期本和蓋布勒提出了（）A.中央集權(quán)理論B.法理性權(quán)威理論理論10國務(wù)院各工作部門內(nèi)設(shè)司級機構(gòu)的撤消須報請批準(zhǔn)的機關(guān)是（A國家人事部B國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局11.古雅典負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（）A十將軍委員會B五百人會議12下列行政組織中，屬于派出機關(guān)的是（

3、A消費者協(xié)會B區(qū)政府中央行政組織一般不加干涉的體制稱D.分離制D.政群分開D.成立時間C.企業(yè)家政府理論D.權(quán)變組織C.國務(wù)院C.公民大會1320世紀(jì)70年代以后，美國行政組織改革的主要內(nèi)容是（A.精簡機構(gòu)B.精簡人員C.轉(zhuǎn)變職能14行政組織中最基本的物質(zhì)要素是（）D.中國共產(chǎn)黨中央委員會C.街道辦事處）D.放松規(guī)制D.執(zhí)政官D.居民委員會A.經(jīng)費B 目標(biāo)C.人D.人際關(guān)系15在劃清中央與地方財政權(quán)限方面，目前我國實行的主要制度是( )A.財政包干制B.分稅制C.統(tǒng)收統(tǒng)支制D.統(tǒng)收分支制16被稱為組織理論之父的社會學(xué)家是（）A.泰勒B.威爾遜C.密爾D.韋伯17行政組織編制管理的主要手段是（）

4、A行政手段B.經(jīng)濟手段C.技術(shù)手段D.法律手段）18美國市政府組織形式中，最古老、最通用的是（A.市長-市議會制B.市經(jīng)理制C.委員會制19從靜態(tài)的角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是（）D.大都會區(qū)制A.權(quán)責(zé)關(guān)系B.職能C. 目標(biāo)D.職位20. 行政組織最明顯的外表現(xiàn)是（）A.組織意識B.組織環(huán)境21. 在行政活動中作出決定、制定規(guī)劃、A.決策機關(guān)B.執(zhí)行機關(guān)22. 特別重視研究行政組織中人的因素的是A.傳統(tǒng)行政學(xué)B.行為科學(xué)23. 最明顯地影響行政組織的宗教環(huán)境是（A.政教合一B.政教分離C.組織過程發(fā)布命令的機關(guān)是（C.信息機關(guān)）C.官僚制理論）C.宗教自由D.組織結(jié)構(gòu)）D.監(jiān)察機關(guān)D.科

5、學(xué)管理理論D.宗教獨立24. 提出精簡機構(gòu)是一場革命”這一論斷的是（）A.毛澤東B.劉少奇C.鄧小平25. 隋唐時期，掌管科舉考試的政府機構(gòu)是（）A.吏部B.戶部C.禮部26. 行政組織改革的本質(zhì)是重新調(diào)整（）A.利益B.職能C.結(jié)構(gòu)27. 集中體現(xiàn)亞里士多德的行政組織思想的代表作是（A.理想圖B.君主論28. 環(huán)境保護屬于各國政府的（）A.社會功能B.政治功能29. 行政管理的行為主體是（）A.行政組織B.立法組織30. 官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（）A.英國B.法國C.政治學(xué)C.經(jīng)濟功能C司法組織C.德國D.周恩來D. 工部D.人員D.代議制政府D.文化功能D.群團組織D.美國10分）在每小題

6、列出的五個選項中有二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共二至五個選項是符合題目要求的，請將正確選項前的字母填在題后的括號內(nèi)。多選、少選、 錯選均無分。31. 影響一國行政組織的民族環(huán)境因素有（C.民族經(jīng)濟 內(nèi)容有（） 關(guān)系變革 州 分為（ 集團 結(jié)C.路）D. 民族文化與傳統(tǒng)A.職能變革E.理論變革D.縣E.省A.有效群團）A.民族人口與分布B. 民族語言E. 民族矛盾與斗爭32.行政組織變革的主要B.結(jié)構(gòu)變革C.環(huán)境變革D.權(quán)力33.我國宋朝的地方行政組織有（）A.郡 B.34.行政組織內(nèi)部的群團，根據(jù)其功能發(fā)揮情況可以B.正式群團C.無效群團）E.中性群團35.科學(xué)合理的行政區(qū)劃必

7、須有利于（B.國家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏固E.行政組織結(jié)構(gòu)的固定第二部分非選擇題C.地方政府積極性的發(fā)揮政組織形式的整齊劃一 題（本大題小題，每小題 6分，4分） 37.簡述市場經(jīng)濟體制中行政組織的功能。 簡述雷格斯的生態(tài)行政組織理論。D.非正式A.人民的團D.行三、簡答36.簡述行政組織的宏觀縱向分工及其特點。38.簡述中國古代行政組織的特點。四、論述題（本大題小題，第40小題小題12分，2分）40.試述如何在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟條件下如何正確處理我國中央政府與地方政府的權(quán)力分配關(guān)系。 五、案例分析題（本大題 14分）閱讀材料，然后回答問題。42.材料1：80年代，美國國

8、防部的軍事基地建設(shè)管理手冊厚400頁，軍隊用房管理手冊厚39.10分，第4141.試述在20世紀(jì)800頁，軍隊文職人員管理手冊更是厚達8, 800頁，其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比，嚴(yán)重影響工作效率。譬如一個價值 100美元的蒸汽閥門，一旦漏汽，一周損失蒸汽價值50美元。因此,應(yīng)該馬上加以更換。 但是，管理手冊規(guī)定對于價值 100美元以上的采購項目，一定要買最經(jīng)濟合算的。所以，國防部往往要花一年的時間進行測算、招標(biāo)和更換閥門。這樣，也許等一 年可以買到便宜2美元的閥門，但這段時間里損失的蒸汽價值超過2000美元。材料2：1990年，為了節(jié)約財政支出，美國菲利克斯市政府決定對城市垃圾收集進行公開招

9、標(biāo)承包。該市市政局與三家私營清潔公司參加競標(biāo)，但遭到失敗。這迫使市政局對自身管理和經(jīng)營方式進行反思，謀求變革。該局在內(nèi)部引入市場競爭機制，將原有的下屬機構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。局與服務(wù)中心之間簽訂合同，要求各中心達到一定的利潤指標(biāo)，而將人、 財、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須象私營公司一樣，面向市場和客戶，爭取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下，各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn) 率委員會，制定了成本核算方法，鼓勵員工提出合理化建議，將員工報酬與效益掛鉤，通過一系列動作，市政局的成本逐漸下降，在競爭中開始脫穎而出。到1995年，它奪回了全市五個區(qū)的清潔合同。而在此期間，菲利克

10、斯市的垃圾處理費用也平均每年下降了4.5%.問題：（1 ）上述兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法？其各自主要內(nèi)容 是什么？（ 2）比較并評述這兩種管理方法。（6分）（3）它們對中國行政組織自身管理方法的改革有何啟迪？ （3分）全國2001年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題參考答案課程代碼：00319、單項選擇題（本大題 0小題，每小題1 分，0 分）1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D17.D 18.A 19.D 20.D21.A 22.B 23.A 24.C 25.C

11、26.A 27.C 28.A 29.A 30.C二、多項選擇題（本大題共 5小題，每小題2分，共10分）31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.AC 35.A B C三、簡答題（本大題小題，每小題6分，4分）36.（ 1）行政組織的宏觀縱向分工是反映不同層級政府之間的分工，即以層級制為基礎(chǔ)的垂直分工。如管理全國社會事務(wù)的中央行政組織與管理局部地區(qū)的地方行政組織。（2）特點：層級越高，管轄地域范圍愈廣， 組織數(shù)量愈少。如各國最高行政組織即中央行政機關(guān)。層級越低，管轄地域愈窄，組織數(shù)量越多。如我國基層的鄉(xiāng)政府，數(shù)以萬計。37.在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟資源主要是通過市場進行配置的

12、。但市場也有失靈之處，需要政府的積極干預(yù)加以彌補。具體內(nèi)容有：（1）調(diào)控宏觀經(jīng)濟（2）保證市場經(jīng)濟的有序運行（3）限制壟斷，促進公平競爭（4）提供公共產(chǎn)品（5）保障公證的收入分配38.（ 1）中央集權(quán)，皇帝專權(quán)（2）組織演變前后因襲、循序漸進（3 ）組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一（4）強烈的宗法色彩39.雷格斯是美國行政學(xué)家，他于1957年發(fā)表農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式，1961年發(fā)表行政生態(tài)學(xué)，系統(tǒng)表達了自己的組織理論。（1）提出了三種行政組織模式，即融合型一一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的行政組織，棱柱型-由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期的行政組織，衍射型-發(fā)達工業(yè)社會的行政組織。（2）重點分析了棱柱

13、型即過渡社會的公共行政組織，指出其三種特征，即異質(zhì)性、形式主義、重疊性（3）考察了經(jīng)濟、社會、政治制度和意識形態(tài)等外部生態(tài)環(huán)境與公共行政之間的制約關(guān)系。四、論述題（本大題小題，第40小題10分，第41小題12分，2分）40行政組織中的人際關(guān)系是指行政組織內(nèi)部各成員之間的交往關(guān)系。人際關(guān)系的好壞直接影響著行政組織成員的素質(zhì)、能力發(fā)揮，影響著組織內(nèi)聚力和工作效率。創(chuàng)建良好的人際關(guān)系，應(yīng)遵循以下原則和方法：（1）平等民主。平等是指行政組織成員人格平等、機會均等、在制度面前平等。民主是指組織成員都享有管理權(quán)利 和義務(wù)。（2）利益共享。就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽和利益。（3 ）意見溝通。

14、是指要加強組織成員之間的思想、觀點和情報信息交換。（4）激勵強化。激勵是激發(fā)、鼓勵人的思想動機，強化是運用獎懲引導(dǎo)組織成員的行為方向。41.（1）從中央政府與地方政府的權(quán)力分配關(guān)系看，可將行政組織體制分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制，處理中央與地方權(quán)力關(guān)系實際上就是對三種體制的正確運用。（2）中央政府和地方政府權(quán)力分配關(guān)系主要取決于兩個因素，即社會的需要（主要是經(jīng)濟體制的需要） 和國家結(jié)構(gòu)形式。（3）我國是實行單一制的國家，其行政組織體制基本上采取集權(quán)制的形式，行政決策權(quán)主要集中于中央政府，中央政府對地方政府有完全的指揮、監(jiān)督權(quán)力，地方政府接受中央政府的命令，自主權(quán)較少。（4）在我國社會主義市場經(jīng)濟

15、條件下，由于價值規(guī)律和市場競爭機制的作用，要求政府具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟、維持市場秩序和實施各種保障的職能，這是中央與地方權(quán)力分配關(guān)系的基本內(nèi)容。（5）市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能，地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本地區(qū)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、保障公民基本生活、保護環(huán)境。（6）市場經(jīng)濟要求中央政府適度集權(quán)和地方政府適度分權(quán)，中央與地方主要根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)合理劃分權(quán)限， 凡宏觀經(jīng)濟及全國性事務(wù)歸中央政府管理，凡地方性事務(wù)歸地方政府管理。要維持兩者之間的協(xié)調(diào)、配合的關(guān)系。五、案例分析題（本大題共 14分）42.（ 1）材料1描述的是規(guī)制型管理，材料 2描述的是市場化管理。規(guī)制型管理的主要內(nèi)容是：組織標(biāo)準(zhǔn)化；工作秩序化；管理規(guī)范化。市場化管理的主要內(nèi)容是：行政組織內(nèi)部管理的市場化；行政組織內(nèi)部人事制度的市場化；行政組織自我服務(wù)功能的市場化。（2）規(guī)制型管理方法是工業(yè)革命的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是人類管理思想史上的巨大進步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素對組織運行的影響，盡可能消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。但是，規(guī)制型管理形成了一種典型的官僚體制，導(dǎo)致中央集權(quán)、層次繁多、行動 遲緩的弊端。在新興的信息社會，人的個性與要求更加復(fù)雜多樣，事物變化幅度和速度增加，規(guī)制型管理已經(jīng)不能有效地運轉(zhuǎn)，必須采用新的管理方法。市場化管理是與信息社會相適應(yīng)的