民營中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與制度創(chuàng)新

1、民營中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與制度創(chuàng)新我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和目標(biāo)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化,這一基本制度使我國民營經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展,并日益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體,它與國有大中型企業(yè)、國有中小型企業(yè)、民營大企業(yè)都有著很大的區(qū)別,是一個(gè)具有特殊表征的新興群體。一個(gè)已經(jīng)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,民營中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國經(jīng)濟(jì)未來的整體競爭力。一、民營中小企業(yè)的特征（此處有公式或插圖）特征一:普遍以家族企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。美國企業(yè)史學(xué)家錢德勒在系統(tǒng)考察了19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)20年代美國的工業(yè)變革后,在看

2、得見的手中為“現(xiàn)代企業(yè)”下了這樣的定義:“由一組支薪的中、高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q為現(xiàn)代企業(yè)”,這一定義至今仍被奉為經(jīng)典。參照錢德勤的研究思路,王宣喻等人的研究顯示,我國86%的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中,而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家族手中。以控制權(quán)的演變?yōu)楹诵?我國民營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變與19世紀(jì)70年代美國企業(yè)的演變大致相同（見表1）,區(qū)別在于美國家族企業(yè)中家族成員的工作基本上是消極性的,而我國家族企業(yè)的家族成員不僅控制著高層職位,還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位;企業(yè)的實(shí)際控制、決策權(quán)由家族牢牢控制,外來經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。表1民營中小企業(yè)內(nèi)

3、部治理結(jié)構(gòu)的演變1企業(yè)形態(tài)1企業(yè)控制權(quán)1管理崗位11業(yè)主制或合伙制業(yè)主或合伙人d業(yè)主或合伙人家庭式企業(yè)家庭成員家庭成員壟斷全部崗位純家族式企業(yè)家族成員家族成員壟斷全部崗位準(zhǔn)家族式企業(yè)家族成員、干親、姻親部分非關(guān)鍵崗位對外開放混合家族式企業(yè)家族成員、親戚、朋友少部分關(guān)鍵崗位對外開放臨界點(diǎn)外來中層經(jīng)理部分關(guān)鍵崗位對外開放公眾公司1職業(yè)經(jīng)理人全部崗位對外開放i特征二:企業(yè)家對民營中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國民營中小企業(yè)只存在“業(yè)主”而沒有企業(yè)家,只有大企業(yè)才有企業(yè)家。這種觀點(diǎn)可輕易地被卡森和張維迎的研究駁倒?？ㄉ?982年發(fā)表的企業(yè)家:一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論一書中指出,企業(yè)家是“擅長對稀缺資源

4、的協(xié)調(diào)利用作出明智判斷的人”。他強(qiáng)調(diào),一個(gè)企業(yè)家如果要使自己的判斷得到支持,就必須擁有個(gè)人財(cái)富。張維迎發(fā)展了卡森的理論,進(jìn)一步指出,“當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)有較高經(jīng)營能力的個(gè)人同時(shí)也是資本家時(shí),他才能成為一個(gè)企業(yè)家”，即沒有個(gè)人財(cái)富的人充當(dāng)企業(yè)家無法取得別人的信任。此觀點(diǎn)可由以下模型表達(dá)：（此處有公式或插圖）簡化對民營中小企業(yè)企業(yè)家能力的分析,可建立企業(yè)家才能模型：E=f（K,M）,其中K表示個(gè)人財(cái)富,M表示經(jīng)營能力。顯而易見,（此處有公式或插圖）,即企業(yè)家才能與個(gè)人財(cái)富、經(jīng)營能力成正比。在圖1中,只有處于H中的企業(yè)家，即既有較強(qiáng)經(jīng)營能力，又有較多個(gè)人財(cái)富的企業(yè)家，才是卡森和張維迎意義上的企業(yè)家。我國中

5、小民營企業(yè)的發(fā)展歷程其實(shí)就是民營企業(yè)家不斷奮斗的歷程。民營企業(yè)家一手創(chuàng)辦企業(yè),并使其不斷發(fā)展壯大,是企業(yè)的靈魂,在企業(yè)中有絕對重要的地位和作用。民營企業(yè)家的素質(zhì)是中小民營企業(yè)發(fā)展最重要的前提條件,其自身的才能、人際關(guān)系、信譽(yù)等也是企業(yè)極其重要的資源。特征三：企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一或產(chǎn)權(quán)不清。產(chǎn)權(quán)單一體現(xiàn)在民營中小企業(yè)家族持股比例很高,而且往往不愿意接受外界的參股投資,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,“委托一代理”問題幾乎不存在。產(chǎn)權(quán)不清則體現(xiàn)在共有式的產(chǎn)權(quán)使家庭成員之間或合伙人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確。由于業(yè)主制或合伙制企業(yè)不具備法人資格,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就是業(yè)主的財(cái)產(chǎn),業(yè)主對企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,根本談不上法人財(cái)產(chǎn)問

6、題。,而在政策環(huán)境改善后紛紛另外,我國許多創(chuàng)立較早的中小民營企業(yè)在創(chuàng)立之初往往注冊為集體企業(yè)“摘帽”,又常常陷入產(chǎn)權(quán)歸屬之爭,影響了自身的發(fā)展壯大。特征四:治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存。與國有企業(yè)相比,民營中小企業(yè)經(jīng)受了更大的生存壓力,民營企業(yè)家也擔(dān)負(fù)了更多來自家族和自身的壓力,因而我國民營中小企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上比國有企業(yè)更具優(yōu)勢（不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較見表2）。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān),民營中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制也十分完善。但是,由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人,民營中小企業(yè)在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢比較明顯;企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序,管理和決策有較大的隨意性;大多數(shù)民營企業(yè)家習(xí)慣

7、于自己管理、自行決策,因而很難與中層經(jīng)理及員工平等地交流和溝通。特征五:企業(yè)發(fā)展受到諸多外部約束。一是行業(yè)準(zhǔn)入障礙。行業(yè)準(zhǔn)入政策在不同經(jīng)濟(jì)類型之間存在著很大的差別,這使得民營中小企業(yè)在選擇行業(yè)時(shí)受到了很大限制。從目前的情況看,我國中小民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面處于次國民待遇地位,實(shí)際準(zhǔn)入的行業(yè)不僅少于國有、集體企業(yè),還少于外資企業(yè)。二是不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。由于存在著大量不規(guī)范的收費(fèi)與社會負(fù)擔(dān),我國民營中小企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)很重,大部分民營中小企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門,上繳50種稅費(fèi),其中大部分是各種項(xiàng)目收費(fèi)。三是外部融資障礙。長期以來,我國民營中小企業(yè)的資金50%至60%靠內(nèi)部融資,自有資金比重過大。近幾

8、年來,我國資本市場已經(jīng)形成了股票類、貸款類、債券類、基金類、項(xiàng)目融資類、財(cái)政支持類六大融資方式,但除了短期信貸以外,其它融資渠道對民營中小企業(yè)的開放度都很低。間接融資方面,我國企業(yè)信用建設(shè)一直落后于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)規(guī)模的發(fā)展,民營中小企業(yè)也存在普遍不注重信用建設(shè)的問題;國有商業(yè)銀行存在嚴(yán)重的體制弊端,與民間投資發(fā)展相配套的中小金融機(jī)構(gòu)尚未獲得發(fā)展。直接融資方面,由于主板證券市場的進(jìn)入門坎太高板市場久久呼之不出,風(fēng)險(xiǎn)投資基金欠發(fā)達(dá),使我國中小民營企業(yè)的外部直接融資更加困難。（此處有公式或插圖）表2不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較項(xiàng)目理想企業(yè)市場競爭壓力高產(chǎn)權(quán)人行為規(guī)范、商業(yè)化資本市場壓力高企業(yè)目標(biāo)多元目標(biāo)表

9、2不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較項(xiàng)目理想企業(yè)市場競爭壓力高產(chǎn)權(quán)人行為規(guī)范、商業(yè)化資本市場壓力高企業(yè)目標(biāo)多元目標(biāo)民營中小企業(yè)公共民營企業(yè)高較高商業(yè)化規(guī)范、商業(yè)化無高利潤利潤、企業(yè)價(jià)值人才優(yōu)勢資金供應(yīng)低成本、高額高成本、有限中等成本激勵(lì)機(jī)制完善兀i=r完善兀i=r不完善最高決策機(jī)構(gòu)董事會企業(yè)家、家族董事會決策效率高高一般項(xiàng)目公共國有企業(yè)行政式國有企業(yè)市場競爭壓力高或無幾乎無產(chǎn)權(quán)人行為非完全商業(yè)化非商業(yè)化資本市場壓力一般無企業(yè)目標(biāo)利潤多元目標(biāo)人才優(yōu)勢資金供應(yīng)低成本、高額極低成本、有限激勵(lì)機(jī)制差差最高決策機(jī)構(gòu)最高決策機(jī)構(gòu)董事會政府行政部門決策效率較差差二、制度因素影響:基于生產(chǎn)函數(shù)和制度函數(shù)的分析制度主義

10、是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)主義潮流中影響最大的流派,其中的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)重在研究現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,研究的重點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)實(shí)約束條件進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。在這里,我們借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法,由生產(chǎn)函數(shù)入手研究制度因素對民營中小企業(yè)的影響?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)、土地、資本和企業(yè)家才能;知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨使科學(xué)技術(shù)也成為一種極其重要的生產(chǎn)要素。因而,民營中小企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為:Q=f(L,K,E,M,T)其中丄表示勞動(dòng)的投入,K為資本的投入,E為生產(chǎn)中土地的投入,M代表企業(yè)家才能，而T則代表技術(shù)的投入。假設(shè)Q不是固定比例生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)要素是稀缺的，任一種生產(chǎn)要素投入的增加都會使Q增加;而且任一種生

11、產(chǎn)要素的投入對民營中小企業(yè)的生產(chǎn)都是不可或缺的，因此有:1. （此處有公式或插圖），（此處有公式或插圖），（此處有公式或插圖），（此處有公式或插圖），（此處有公式或插圖）2. 當(dāng)且僅當(dāng)L=O,K=O,E=O,M=O或T=0時(shí),Q=0民營中小企業(yè)和其他類型的企業(yè)一樣處于特定的制度環(huán)境下，改革開放以來制度因素對民營中小企業(yè)的影響尤為明顯。設(shè)各種制度因素的函數(shù)可綜合表示為F=f（Z）,制度因素對民營中小企業(yè)的影響可由（此處有公式或插圖）表示，將（此處有公式或插圖）展開可得：（此處有公式或插圖）當(dāng)制度環(huán)境改善時(shí),勞動(dòng)的投入和使用處于更加有利的環(huán)境,使用效率、投入產(chǎn)出比將進(jìn)一步提高,因而（此處有公式或插

12、圖）,同理可知（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）；因此（此處有公式或插圖）。求Q對F的二階導(dǎo)可得（此處有公式或插圖）近年來,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,制度基礎(chǔ)對企業(yè)的發(fā)展十分重要,制度因素同樣是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必需的一種生產(chǎn)要素。由生產(chǎn)要素之間的邊際技術(shù)替代率遞減規(guī)律可知,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,（此處有公式或插圖）,因此（此處有公式或插圖）。這說明制度環(huán)境的改善會使民營中小企業(yè)的生產(chǎn)狀況改善，但這種改善的速率將會越來越小。根據(jù)以上分析,可用圖2表示民營中小企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)與制度因素的關(guān)系

13、:Q-Z曲線是一條向上傾斜的曲線（此處有公式或插圖），而且是下凹的（此處有公式或插圖）。（此處有公式或插圖）三、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排無論在我國還是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，家族式民營中小企業(yè)的存在和發(fā)展都與一定的歷史階段、社會發(fā)展?fàn)顩r、社會文化特征密切相關(guān)。家族企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生態(tài)群體的母體和重要的企業(yè)組織形態(tài)，其治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存;全盤否定民營中小企業(yè)的家族治理模式，就等于推翻了當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不可取的。民營中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變有一個(gè)特定的歷史過程，根據(jù)其發(fā)展階段采用相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，才能使其生命力不斷延伸，而現(xiàn)代企業(yè)制度并不適合我國大多數(shù)民營中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀

14、況。創(chuàng)新體系包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面。在創(chuàng)新體系中,制度創(chuàng)新以理論創(chuàng)新為前提,但對其他各方面的創(chuàng)新具有保障作用。目前我國民營中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善,制度環(huán)境的改善將使我國民營中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到很大的改善。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新,積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素,使民營中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn),才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺,順利完成企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面:1.培育企業(yè)家精神。由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國廣大中小民營企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展,因而民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新中

15、最重要的就是企業(yè)家自身的創(chuàng)新。企業(yè)家創(chuàng)新的途徑有三個(gè):第一,加強(qiáng)對企業(yè)家的人力資本投資。企業(yè)家可以通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識來提升自己的經(jīng)營、管理能力,如主動(dòng)參加培訓(xùn)、進(jìn)修MBA自我學(xué)習(xí)等。第二，堅(jiān)持“干中學(xué)”，不斷地用科學(xué)的方法歸納總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從實(shí)踐中體會、感悟企業(yè)經(jīng)營管理之道。第三,適時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營中小企業(yè)家可在時(shí)機(jī)成熟時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，給予其一定的資本所有權(quán)，自己則保留控制權(quán)和剩余索取權(quán)。企業(yè)家精神能對民營中小企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值理念產(chǎn)生極大的影響，因而培育企業(yè)家精神是民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)新的核心內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家的實(shí)干精神、創(chuàng)新精神、不屈不撓、逆流而上的

16、精神，對民營中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。2.進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。眾多學(xué)者的研究表明,清晰合理的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度創(chuàng)新的突破口,產(chǎn)權(quán)不清會導(dǎo)致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責(zé)任心。我國民營中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是:第一,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。明晰民營中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)包括兩方面的內(nèi)容,一方面要在法律法規(guī)和有關(guān)政策的框架下逐步實(shí)現(xiàn)與公有產(chǎn)權(quán)的分離,即創(chuàng)業(yè)初期采用集體企業(yè)形態(tài)的民營中小企業(yè)要在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上真正“摘帽”;另一方面是逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離,為引入家族外部投資、鼓勵(lì)人才以技術(shù)和管理才能入股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。第二,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。封閉式的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)雖然

17、使民營中小企業(yè)保持了高效的激勵(lì)機(jī)制與決策效率,但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,其弊端也日漸顯現(xiàn)。單一產(chǎn)權(quán)使企業(yè)家或其家族承擔(dān)了很高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),限制了企業(yè)的規(guī)模,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,而積極引入外部投資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,是民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。第三,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。目前,我國大多數(shù)中小民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的“分散”仍局限在家族成員之間,通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán),吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當(dāng)送股,進(jìn)行股權(quán)激勵(lì),能使其增強(qiáng)主人翁意識;實(shí)行員工持股,能使員工獲得勞動(dòng)收入之外的資本收益,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力;企業(yè)家或家族則能在相對股權(quán)降低的同時(shí)增

18、加股份的絕對份額,從而提高收益的絕對額度。3. 健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。美國學(xué)者詹姆斯.柯林斯在其基業(yè)長青一書中指出,真正優(yōu)秀的企業(yè)不是依賴優(yōu)秀的企業(yè)家,而是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制;健全的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,能使中小民營企業(yè)更換數(shù)代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機(jī)制有兩方面內(nèi)容,一方面要健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,通過董事會、職代會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對企業(yè)家的約束,提高決策的科學(xué)性,并健立一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理機(jī)制,如財(cái)務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等;另一方面要健全企業(yè)外部約束機(jī)制,包括產(chǎn)品市場、要素市場、資本市場等,加強(qiáng)對企業(yè)的約束。有效的市場機(jī)制能迅速反映企業(yè)任何合理或不合理的行為,并對企業(yè)進(jìn)行“糾錯(cuò)”,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。4. 改善企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一,實(shí)行公平的行業(yè)