安全評價基本知識

1、1、安全評價的術(shù)語和定義1、1安全安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的危害的隱患。是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)?？傊?安全是人、物、環(huán)境，不受到威脅和破壞的一種良好狀態(tài)。1.2安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得

2、以順利進行的相關(guān)活動。 “安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑

3、會促進生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。1.3安全評價以實現(xiàn)安全為目的應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議做出評價結(jié)論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。1.4安全評價機構(gòu)是指依法取得安全評價相應(yīng)的資質(zhì)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織。1.5安全評價人員 是指依法取得安全評價人員資格證書，并經(jīng)從業(yè)登記的專業(yè)技術(shù)人員。其中，與所登記服務(wù)的機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系，專職從事安全

4、評價活動的安全評價人員，稱為專職安全評價人員。2、安全評價介紹2.1安全評價的法律基礎(chǔ)中華人民共和國安全生產(chǎn)法有如下規(guī)定：第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。第六十二條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)許可條例有如下規(guī)定：第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全

5、生產(chǎn)條件：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； （八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品； （十）依法進行安全評價； （十一）有重大危險

6、源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.2安全評價的依據(jù)安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。安全評價涉及的現(xiàn)行主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)見附錄1，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等可隨法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條文的修改或新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的出臺而變動。1 法律、法規(guī)1)安全法規(guī)的規(guī)范性文件安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下6種。(1)憲法。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律

7、依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。(2)法律。法律是由國家立法機構(gòu)以法律形式頒布實施的，例如中華人民共和國勞動法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法等。(3)行政法規(guī)。它是由國務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國務(wù)院發(fā)布的危險化學(xué)品管理條例、女職工保護規(guī)定等。(4)部門規(guī)章。它是由國務(wù)院有關(guān)部門制定的專項安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的安全評價通則及各類安全評價導(dǎo)則，(原)勞動部發(fā)布的建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定、建設(shè)項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法等。(5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄

8、市人大及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項文件。 來源：考試大的美女編輯們(6)國際法律文件。國際法律文件主要是我國政府批準(zhǔn)加入的國際勞工公約(目前共22個)。2)安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)這些主要法律、法規(guī)包括：(1)中華人民共和國勞動法。該法設(shè)立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”原則；從事特種作業(yè)的勞動者，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。(2)

9、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。該法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、貯存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)違規(guī)的處罰原則。(3)中華人民共和國礦山安全法。該法對礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管

10、理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。(4)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局(安監(jiān)管技裝字200245號)關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見。該文件首次明確規(guī)定安全評價的主要內(nèi)容為：安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估；安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價。(5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全評價通則。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。2 標(biāo) 準(zhǔn)1)標(biāo)準(zhǔn)分類安全評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來源、

11、法律效力、對象特征等分類。(1)按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為4類：由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)，例如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則等；國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如原冶金部的冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)計衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定等；地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，例如不同行業(yè)同類工種職工個人勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)。(2)按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為兩類：強制性標(biāo)準(zhǔn)，例如建筑設(shè)計防火規(guī)范、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范等；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，例如汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程等。(3)按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)3類。2)安全評價

12、所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)安全評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同同行業(yè)會涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，難以一一列出。應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。2.3安全評價目的安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。2.3.1系統(tǒng)地從計劃、設(shè)計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行控制。2.3.2建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。2.3.3為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化。2.4安全評價作用2.4.1可

13、以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。2.4.2可以系統(tǒng)地進行安全管理。2.4.3可以用最少投資達(dá)到最佳安全效果。2.4.4可以促進各項安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。2.4.5可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。2.5安全評價分類2.5.1 安全預(yù)評價 在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性、預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。2.5.2 安全驗收評價 在建設(shè)項目竣工后正式生

14、產(chǎn)運行前或_工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。2.5.3安全現(xiàn)狀評價 針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測

15、發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。 安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。2.5.4專項安全評價專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。4 安全評價的管理要求41 評價對象411對于法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況，應(yīng)進行安全評價。亦

16、可根據(jù)實際需要自愿進行安全評價。412 評價對象應(yīng)自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行安全評價。413評價對象應(yīng)為安全評價機構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實提供所需的資料。414評價對象應(yīng)根據(jù)安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。415 同一評價對象的安全預(yù)評價和安全驗收評價，宜由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔(dān)。416任何部門和個人不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒?，不得指定評價對象接受特定安全評價機構(gòu)開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動。42 工作規(guī)則421 資質(zhì)和資格管理4211 安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)許可制度。 安全評價機構(gòu)必須依法取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)許可，

17、并按照取得的相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍開展安全評價。4212安全評價機構(gòu)應(yīng)通過安全評價機構(gòu)年度考核保持資質(zhì)。4213取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。 安全評價機構(gòu)資質(zhì)申報、審查程序詳見附錄A。 a) 條件核查包括材料核查、現(xiàn)場核查、會審等三個階段。 b) 條件核查實行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場核查35人為1組，并設(shè)組長1人。 c) 條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查，如實記錄并做出評判。 d) 條件核查的結(jié)論由專家組通過會審的方式確定。 e)政府主管部門依據(jù)條件核查的結(jié)論，經(jīng)許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質(zhì)許

18、可決定；對公示期間存在異議或受到舉報的，在進行調(diào)查核實后再做出決定。 f) 政府主管部門依據(jù)社會區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要，制訂安全評價機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，對總體規(guī)模進行科學(xué)、合理控制，以利于安全評價工作的有序、健康發(fā)展。4214業(yè)務(wù)范圍 a)依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類類別和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，安全評價的業(yè)務(wù)范圍劃分為兩大類，并根據(jù)實際工作需要適時調(diào)整。安全評價業(yè)務(wù)分類詳見附錄B。 b) 工業(yè)園區(qū)的各類安全評價按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則實施。 c)安全評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍由政府主管部門根據(jù)安全評價機構(gòu)的專職安全評價人員的人數(shù)、基礎(chǔ)專業(yè)條件和其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件確定。4215安全評價人員應(yīng)按

19、有關(guān)規(guī)定參加安全評價人員繼續(xù)教育保持資格。4216 取得安全評價人員資格證書的人員，在履行從業(yè)登記，取得從業(yè)登記編號后，方可從事安全評價工作。安全評價人員應(yīng)在所登記的安全評價機構(gòu)從事安全評價工作。4217 安全評價人員不得在兩個或兩個以上安全評價機構(gòu)從事安全評價工作。4218從業(yè)的安全評價人員應(yīng)按規(guī)定參加安全評價人員的業(yè)績考核。422 運行規(guī)則4221 安全評價機構(gòu)與被評價對象存在投資咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各利利益關(guān)系的，不得參與其關(guān)聯(lián)項目的安全評價活動。4222安全評價機構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評價業(yè)務(wù)。4223 安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、

20、誠實守信，并自覺維護安全評價市場秩序，公平競爭：4224安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)保守被評價對象的技術(shù)和商業(yè)秘密。4225安全評價機構(gòu)安全評價人員應(yīng)科學(xué)、客觀、公正、獨立地開展安全評價。4226 安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)真實、準(zhǔn)確地做出評價結(jié)論，并對評價報告的真實性負(fù)責(zé)。4227 安全評價機構(gòu)應(yīng)自覺按要求上報工作業(yè)績并接受考核。4228 安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)接受政府主管部門的監(jiān)督檢查。4229安全評價機構(gòu)、安全評價人員應(yīng)對在當(dāng)時條件下做出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。43 過程控制431 安全評價機構(gòu)應(yīng)編制安全評價過程控制文件，規(guī)范安全評價過程和行為，保證安全評價質(zhì)量。432安全評

21、價過程控制文件主要包括機構(gòu)管理、項目管理、人員管理、內(nèi)部資源管理和公共資源管理等內(nèi)容。433安全評價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵循安全評價過程控制文件的規(guī)定，并依據(jù)安全評價過程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對安全評價全過程實施有效的控制。5安全評價程序 安全評價程序包括前期準(zhǔn)備，辨識與分析危險、危害因素，劃分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措建議，做出評價結(jié)論，編制安全評價報告。安全評價程序框圖調(diào)查 分析判斷 結(jié)論和建議 編制報告6 安全評價內(nèi)容61 前期準(zhǔn)備 明確評價對象，備齊有關(guān)安全評價所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等資料。62辨識與分析危險、有害因素 根據(jù)評價對象

22、的具體情況，辨識和分析危險、危害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。63劃分評價單元 評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理。便于實評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。64定性、定量評價 根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法。對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進行定性、定量評價。65對策措施建議651 依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議。652對策措施建議應(yīng)具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。66安全評價結(jié)論661 安全評

23、價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出安全評價結(jié)論。662安全評價結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評價結(jié)果，從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。7安全評價報告71 安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)。安全評價報告是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)性指導(dǎo)文件，對完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對象的安全行為進行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、

24、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用。72安全評價報告應(yīng)全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，提出的資料應(yīng)清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。73 安全評價報告的格式見附錄D。附錄A（規(guī)范性附錄）安全評價程序框圖附錄B(規(guī)范性附錄)安全評價業(yè)務(wù)分類B1 一類B11 a)煤炭開采； b)煤炭洗選業(yè)。B12 a)金屬采選業(yè)； b)非金屬礦采選業(yè)； c)其他礦采選業(yè)； d)尾礦庫。B13 a)陸上石油開采業(yè)； b)天然氣開采業(yè)； c)管道運輸業(yè)。B14 a)石油加工業(yè)； b)化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)； c)醫(yī)藥制造業(yè)； d)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)； e)煉焦業(yè)。B15 a)煙花爆竹制造業(yè)； b

25、)民用爆破器材制造業(yè)； c)武器彈藥制造業(yè)。B16 a)房屋和土木工程建筑業(yè)； b)倉儲業(yè)。B17 a)水利工程業(yè)； b)水力發(fā)電業(yè)。B18 a)火力發(fā)電業(yè)； b)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。B19核工業(yè)設(shè)施。B2 二類B2。1 a)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)； b)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。B22 a)鐵路運輸業(yè)； b)城市軌道交通運輸業(yè)； c)道路運輸業(yè)； d)航空運輸業(yè)； e)水上運輸業(yè)。B23公眾聚集場所。B24 a)金屬制品業(yè)；b)非金屬礦物制品業(yè)。B25 a)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)； b)交通運輸設(shè)備制造業(yè)； c)電氣機械及器材制造業(yè)； d)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)； e)通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)； f)郵政服務(wù)業(yè)； g)電信服務(wù)業(yè)。B26 a)食品制造業(yè)； b)農(nóng)副食品加工業(yè)； c)飲料制造業(yè)； d)煙草制品業(yè)； e)紡織業(yè)； f