預(yù)防接種糾紛處理技巧及法律依據(jù)2教學(xué)提綱

1、預(yù)防接種糾紛處理技巧及法律依據(jù)2一、免疫規(guī)劃工作出現(xiàn)的新問題一、免疫規(guī)劃工作出現(xiàn)的新問題(1)(1)n 隨著群眾對預(yù)防接種的重視，新疫苗品種增隨著群眾對預(yù)防接種的重視，新疫苗品種增加、大量有償疫苗出現(xiàn)，預(yù)防接種人次數(shù)增加，加、大量有償疫苗出現(xiàn)，預(yù)防接種人次數(shù)增加，相關(guān)事件發(fā)生機(jī)會增加，引起相關(guān)事件發(fā)生機(jī)會增加，引起糾紛也越來越多糾紛也越來越多；n隨著免疫規(guī)劃工作深入，相應(yīng)傳染病受控制，隨著免疫規(guī)劃工作深入，相應(yīng)傳染病受控制，群眾防病注意力轉(zhuǎn)移到群眾防病注意力轉(zhuǎn)移到安全接種安全接種上，受種方對預(yù)上，受種方對預(yù)防接種要求也提高，且社會出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)妮浾搶?dǎo)防接種要求也提高，且社會出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)妮浾搶?dǎo)向，

2、接種方對疫苗接種副反應(yīng)引起的糾紛懷有恐向，接種方對疫苗接種副反應(yīng)引起的糾紛懷有恐懼心理；懼心理；一、免疫規(guī)劃工作出現(xiàn)的新問題一、免疫規(guī)劃工作出現(xiàn)的新問題(2)(2)n外來人口大量涌入城市，由于外來人口大量涌入城市，由于流動兒童家長預(yù)防流動兒童家長預(yù)防接種意識淡薄接種意識淡薄，甚至拒絕接種，從而對流動兒童缺，甚至拒絕接種，從而對流動兒童缺乏管理，成為免疫規(guī)劃工作的一個難題。有時為控乏管理，成為免疫規(guī)劃工作的一個難題。有時為控制某種傳染病，保證一定的接種率，疾控機(jī)構(gòu)不得制某種傳染病，保證一定的接種率，疾控機(jī)構(gòu)不得不強(qiáng)制接種。不強(qiáng)制接種。n受種者（監(jiān)護(hù)人）文化水平、經(jīng)濟(jì)條件、法律意受種者（監(jiān)護(hù)人）文

3、化水平、經(jīng)濟(jì)條件、法律意識顯著提高，遇到異常現(xiàn)象，往往反應(yīng)迅速而激烈，識顯著提高，遇到異?，F(xiàn)象，往往反應(yīng)迅速而激烈，并且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作量上升，接種方與受種方缺并且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作量上升，接種方與受種方缺乏溝通，乏溝通，醫(yī)護(hù)人員極需要借助于相關(guān)的法律保護(hù)自醫(yī)護(hù)人員極需要借助于相關(guān)的法律保護(hù)自己己。預(yù)防疾病預(yù)防疾病事半功倍事半功倍治療疾病治療疾病事倍功半事倍功半免疫接種免疫接種是預(yù)防疾病是預(yù)防疾病 最經(jīng)濟(jì)、最有效的保證！最經(jīng)濟(jì)、最有效的保證！二、現(xiàn)行法律二、現(xiàn)行法律 隨著新的隨著新的傳染病防治法傳染病防治法、疫疫苗流通和預(yù)防接種管理條例苗流通和預(yù)防接種管理條例、疫疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范苗儲存和運(yùn)

4、輸管理規(guī)范 的頒布，預(yù)的頒布，預(yù)防接種工作將面臨新的問題防接種工作將面臨新的問題 以上法律、法規(guī)條文的理解要點(diǎn)以上法律、法規(guī)條文的理解要點(diǎn)n國務(wù)院條例是位置較高的法律，國務(wù)院條例是位置較高的法律，條例從法的角度規(guī)范疫條例從法的角度規(guī)范疫苗流通與預(yù)防接種行為苗流通與預(yù)防接種行為，從過去行業(yè)規(guī)范上升到法，過，從過去行業(yè)規(guī)范上升到法，過去是違反操作規(guī)范，現(xiàn)在就是違法去是違反操作規(guī)范，現(xiàn)在就是違法n所有操作環(huán)節(jié)接受社會監(jiān)督。所有操作環(huán)節(jié)接受社會監(jiān)督。n條例對政府、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育、藥企（公司）甚至受條例對政府、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育、藥企（公司）甚至受種者都賦予法律義務(wù)，對免疫接種工作有有利的一面，種者都賦

5、予法律義務(wù)，對免疫接種工作有有利的一面，n但工作方法要與之相適應(yīng)，如保留各種記錄、證據(jù)，會但工作方法要與之相適應(yīng)，如保留各種記錄、證據(jù)，會同衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行檢查、督導(dǎo)等。同衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行檢查、督導(dǎo)等。n實施免疫規(guī)劃是政府行為實施免疫規(guī)劃是政府行為n預(yù)防接種的異常反應(yīng)預(yù)防接種的異常反應(yīng)n預(yù)防接種事故不是醫(yī)療事故預(yù)防接種事故不是醫(yī)療事故n預(yù)防接種異常反應(yīng)、差錯及事故損害賠預(yù)防接種異常反應(yīng)、差錯及事故損害賠償償 n（一）預(yù)防接種差錯事故的處理（一）預(yù)防接種差錯事故的處理n（二）建立預(yù)防接種工作實施細(xì)則（二）建立預(yù)防接種工作實施細(xì)則n（三）制定處理接種反應(yīng)的法規(guī)并建立預(yù)防（三）制定處理接種反應(yīng)的法規(guī)

6、并建立預(yù)防接種中差錯、事故的賠償原則接種中差錯、事故的賠償原則n（四）立法中應(yīng)考慮預(yù)防接種出現(xiàn)差錯、事（四）立法中應(yīng)考慮預(yù)防接種出現(xiàn)差錯、事故的精神賠償問題故的精神賠償問題三、正確理解條例的相關(guān)規(guī)定4項制度與5項規(guī)定n（一）、兒童實行預(yù)防接種證制度n條例規(guī)定，國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后1個月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的單位為其辦理預(yù)防接種證。n（二）、規(guī)范接種行為制度n條例規(guī)定，接種單位接種疫苗，應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，并在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種方法。n預(yù)防接種工作規(guī)范是條例的配套性技術(shù)文件，每名

7、預(yù)防接種工作人員在上崗之前，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)定和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，并熟練掌握每種疫苗的免疫程序、使用指導(dǎo)原則和接種方案，并實施規(guī)范的操作。n（三）、接種時告知、詢問、查驗、記錄制度n條例規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生人員在實施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實記錄告知和詢問情況。同時，應(yīng)當(dāng)對符合接種條件的受種者實施接種，填寫并保存接種記錄。對因有接種禁忌而不能接種的受種者，應(yīng)提出醫(yī)學(xué)建議。接種單位對兒童實施接種時，應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證，并做好記錄。n（四）、現(xiàn)居住地接種制度n條例規(guī)定，兒童離開原居住地期間，由

8、現(xiàn)居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位負(fù)責(zé)對其實施接種。n（五）、關(guān)于開展群體性預(yù)防接種的規(guī)定n組織開展群體性預(yù)防接種必須經(jīng)過縣級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，方可組織實施；n開展群體性預(yù)防接種不能收取費(fèi)用，包括疫苗費(fèi)用和接種耗材等費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由縣級以上人民政府保障；n開展群體性預(yù)防接種應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行宣傳教育,對受種者進(jìn)行相關(guān)知識的傳播，使他們在了解情況的前提下，積極配合組織開展n（六）、關(guān)于受種者的規(guī)定n條例規(guī)定，受種者或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)了解預(yù)防接種的相關(guān)知識，并如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。受種者或其監(jiān)護(hù)人要求自費(fèi)選擇接種第一類疫苗的同品種疫苗的，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知費(fèi)用承擔(dān)、異常反應(yīng)

9、補(bǔ)償方式以及其他的有關(guān)內(nèi)容。n（七）、關(guān)于達(dá)到要求接種率的規(guī)定n條例規(guī)定，接種單位應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃對居住在其責(zé)任區(qū)域內(nèi)需接種第一類疫苗的受種者接種，并達(dá)到國家免疫規(guī)劃所要求的接種率。n國家制定的一系列規(guī)定、要求，其最終要達(dá)到的目的都是要使國家免疫規(guī)劃的疫苗安全接種到受種者，保證接種率，形成免疫屏障，保障人體健康。n（八）、關(guān)于制定需求和接種計劃的規(guī)定n條例規(guī)定，接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種工作的需要，制定第一類疫苗的需求計劃和第二類疫苗的購買計劃，并向縣級衛(wèi)生行政部門和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。n九、關(guān)于剩余第一類疫苗告知的規(guī)定n條例規(guī)定，接種單位在完成國家免疫規(guī)劃后剩余第一類疫苗，應(yīng)當(dāng)向原疫

10、苗分發(fā)單位報告，并說明理由。四、條例對診斷與鑒定的規(guī)定n任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人不能對預(yù)防接種異常反應(yīng)作出調(diào)查診斷結(jié)論。n“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員僅能以疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報告是否是異常反應(yīng)要由法定的診斷小組進(jìn)行診斷有爭議的由醫(yī)學(xué)會鑒定。即實行一級診斷，二級鑒定。五、條例對補(bǔ)償?shù)囊?guī)定n因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省級政府制定。其中，對接種第一類疫苗所致異常反應(yīng)，其補(bǔ)償費(fèi)用由省級財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排。因接種第二類疫苗所致異常反應(yīng)，其補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。n因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害的

11、，依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定處理；因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害，依照醫(yī)療事故處理條例的有關(guān)規(guī)定處理。n預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后，接種單位或者受種者，雙方可以請求接種單位所在地人民政府衛(wèi)生主管部門處理，必須履行告知義務(wù)，充分尊重群眾知情權(quán)。六、常見預(yù)防接種糾紛分類n1、預(yù)防接種副反應(yīng)；n2、接種差錯事故；n3、醫(yī)患矛盾激化七、接種糾紛常見原因n1、計劃免疫知識宣傳不到位，家長熟悉不足。疫苗和其它藥品一樣，均不同程度存在副作用，現(xiàn)實中人們對接種后出現(xiàn)的接種反應(yīng)往往比普通用藥引起的副作用更為敏感，極少數(shù)兒童家長不理解、糾纏不休，索賠經(jīng)濟(jì)、精神

12、損失，在一定程度上說明計劃免疫宣傳不是很到位。n2、誤把疑 難雜癥或偶合疾病歸之為接種反應(yīng)。預(yù)防接種時由于接種者本身處在某種疾病的潛伏期或偶合其它疑難雜癥一時難以鑒別，經(jīng)常誤認(rèn)為是接種反應(yīng)。 3、醫(yī)療單位出具病例證實引起預(yù)防接種糾紛。醫(yī)療單位未按照免疫接種異常反應(yīng)和事故處理辦法的要求，單方面出據(jù)預(yù)防接種反應(yīng)的證實，造成家屬誤解而鬧事。n4、接種人員不按預(yù)防接種操作規(guī)程引發(fā)糾紛。接種人員責(zé)任心不強(qiáng)或接種技術(shù)不熟練，接種對象選擇不當(dāng)、接種劑量過大、接種部位不準(zhǔn)確、吸附疫苗用前未搖勻、消毒不嚴(yán)、使用過期疫苗等違規(guī)操作，造成接種致殘或接種事故而導(dǎo)致接種糾紛。n5、接種人員怕事推卸責(zé)任引起預(yù)防接種糾紛。

13、有時所見的是異常反應(yīng)或接種事故，當(dāng)事人怕承擔(dān)責(zé)任而推脫，不能及時診治和處理不當(dāng)或由于言語行為不當(dāng)加重醫(yī)患關(guān)系緊張。n6、片面追求經(jīng)濟(jì)利益，違反疫苗流通批 n制度由于經(jīng)費(fèi)不足，接種單位把疫苗銷售和接種作為創(chuàng)收的主要來源，違反疫苗流通環(huán)節(jié)越級異地購苗；隨意擴(kuò)大接種對象或開展群體疫苗接種違反申批制度而引起群體反應(yīng)。八、減少預(yù)防接種糾紛對策n1、加強(qiáng)計劃免疫宣傳接種單位采取多種形式的加強(qiáng)計劃免疫宣傳，把疫苗接種常識教給群眾。在發(fā)放接種單及預(yù)防接種時應(yīng)向接種對象或其監(jiān)護(hù)人說明接種疫苗可能出現(xiàn)的反應(yīng)和注重事項，爭取家長的理解和配合。n2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)凡參加接種的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得預(yù)防接種上崗證。熟

14、練把握接種對象、疫苗性質(zhì)、接種部位、劑量、方法和禁忌癥以及反應(yīng)觀察處理方法。n3、實施安全預(yù)防接種n3.1、提高生物制品質(zhì)量從疫苗供給渠道、冷鏈貯存等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照疫苗流通和預(yù)防接種治理條例的要求采購和貯存疫苗，確保 疫苗質(zhì)量，消除不安全隱患。n3.2、認(rèn)真選擇接種對象各接種門診應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部和當(dāng)?shù)厥∈行l(wèi)生部門制定的免疫程序，認(rèn)真選擇接種對象，不隨意擴(kuò)大年齡組段。n3.3、正確把握接種禁忌預(yù)檢者必須具有臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師證并經(jīng)過專題培訓(xùn)，能夠勝任預(yù)檢工作。接種前必須做好健康檢查，具體詢問病史、過敏史和當(dāng)前的健康狀況，必要時測量體暖和體檢，以便做出正確的判定，減少因禁忌癥或其它傳染病潛伏期、前驅(qū)期接

15、種疫苗所引起的接種反應(yīng)和接種事故。n3.4、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程接種者熟練把握接種技術(shù)，嚴(yán)格落實接種對象，執(zhí)行操作規(guī)程做好安全注射。接種現(xiàn)場備好應(yīng)急處理的器械和急救藥品，如1：1000腎上腺素、針灸針等。n3.5、執(zhí)行批備案制度開展群體性預(yù)防接種，根據(jù)疾病監(jiān)測、疫情猜測和防治工作需要，充分論證，慎重選擇確定疫苗的種類和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行批備案制 度。在學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)等開展群體接種，可采取“大分散、小集中、內(nèi)緊外松”的策略，不要過分渲染接種反應(yīng)，對個別出現(xiàn)的接種反應(yīng)，注重詢問技巧，避免誘發(fā)群體性不良反應(yīng)。n.4、規(guī)范處理接種糾紛n4.1、堅持誠信原則。一旦出現(xiàn)接種反應(yīng)或接種糾紛，工作人員應(yīng)以誠懇積極的態(tài)

16、度面對事實，多做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，爭取家長的理解和支持，切忌采取冷淡、回避行為。n4.2、應(yīng)急處理得當(dāng)在接種期間，要重視搶救工作的每一個環(huán)節(jié)，及早采取相應(yīng)的處理措施，爭取應(yīng)急處理的主動權(quán)，減少反應(yīng)的危險性。必要時請求異常反應(yīng)診斷小組會診和技術(shù)指導(dǎo)，盡快平息事態(tài)，避免給受種者和家長造成精神壓力而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。n4.3、病歷用語規(guī)范在診療時如懷疑是接種反應(yīng)，接診醫(yī)生應(yīng)首先與當(dāng)?shù)亟臃N部門聯(lián)系，共同分析或通過異常反應(yīng)診斷小組會診后再向家屬說明， 未明確為預(yù)防接種反應(yīng)前應(yīng)避免在口頭或病歷資料中使用是接種反應(yīng)的有關(guān)術(shù)語，避免引發(fā)接種糾紛。n4.4、依法解決糾紛糾紛一旦發(fā)生，應(yīng)進(jìn)行調(diào)解和事故鑒定，對接

17、種后發(fā)生的不明死亡病例，盡量爭取尸檢，查明死亡原因。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議的，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方達(dá)不成協(xié)議的，可通過法院裁決，保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益。為正確處理預(yù)防接種反應(yīng)和接種事故，保護(hù)免疫對象和接種人員的合法權(quán)益，維持正常的接種秩序，建議將疫苗接種納入類似車輛保險的商業(yè)保險，制定預(yù)防接種反應(yīng)和接種事故處理法規(guī)，以便具體操作中有章可循。n因為預(yù)防接種專業(yè)的特殊性，一方面，良好的技巧有待于因為預(yù)防接種專業(yè)的特殊性，一方面，良好的技巧有待于經(jīng)常性的專業(yè)指導(dǎo)，多角度的專題培訓(xùn)以及廣泛的經(jīng)驗交經(jīng)常性的專業(yè)指導(dǎo)，多角度的專題培訓(xùn)以及廣泛的經(jīng)驗交流逐漸積累。另一方面它與常見的民事糾紛一樣，醫(yī)患雙流逐漸

18、積累。另一方面它與常見的民事糾紛一樣，醫(yī)患雙方可以通過以下環(huán)節(jié)處理加以避免。方可以通過以下環(huán)節(jié)處理加以避免。n（1 1）醫(yī)生的行為具有法律依據(jù)；）醫(yī)生的行為具有法律依據(jù)；n（2 2）醫(yī)患雙方充分履行告知義務(wù)并簽署合約；）醫(yī)患雙方充分履行告知義務(wù)并簽署合約；n（3 3）盡可能選用免疫效果好，安全性好的疫苗；）盡可能選用免疫效果好，安全性好的疫苗；n（4 4）加強(qiáng)預(yù)防保健醫(yī)生與臨床醫(yī)生的溝通，原則一致；）加強(qiáng)預(yù)防保健醫(yī)生與臨床醫(yī)生的溝通，原則一致；n（5 5）發(fā)生糾紛，及時上報；實話實說，不要弄巧成拙；）發(fā)生糾紛，及時上報；實話實說，不要弄巧成拙；n（6 6）保護(hù)好病歷資料、醫(yī)療物品等，）保護(hù)好病

19、歷資料、醫(yī)療物品等， 拍照、錄拍照、錄像作證據(jù)；像作證據(jù)；n（7 7）知己知彼，傾聽投訴；及時調(diào)查取證，查明）知己知彼，傾聽投訴；及時調(diào)查取證，查明原因；原因；爭取盡快解剖；爭取盡快解剖；n（8 8）沉著冷靜，耐心說明；步步為營，表態(tài)慎重；）沉著冷靜，耐心說明；步步為營，表態(tài)慎重；n（9 9）依法辦事，嚴(yán)格獎懲制度）依法辦事，嚴(yán)格獎懲制度 ；n（1010）找一了解整個事件全貌的人應(yīng)對媒體。）找一了解整個事件全貌的人應(yīng)對媒體。九、九、 正面應(yīng)對媒體正面應(yīng)對媒體n（一）、基本要求：（一）、基本要求：n（1 1）充分準(zhǔn)備：正確面對的心態(tài)、了解采訪安排、掌控采訪過程；最好）充分準(zhǔn)備：正確面對的心態(tài)、了

20、解采訪安排、掌控采訪過程；最好統(tǒng)一統(tǒng)一口徑口徑，推薦一名發(fā)言人。該人需，推薦一名發(fā)言人。該人需具備較好的口才、組織能力、隨機(jī)應(yīng)變的能具備較好的口才、組織能力、隨機(jī)應(yīng)變的能力力。n（2 2）做到：態(tài)度從容有禮、談話精煉清晰、圍繞）做到：態(tài)度從容有禮、談話精煉清晰、圍繞“解決問題解決問題”為中心；為中心；n（3 3）切忌切忌：不要說謊、猜測，不要說：不要說謊、猜測，不要說“無可奉告無可奉告”，不發(fā)表個人觀點(diǎn)，盡量，不發(fā)表個人觀點(diǎn)，盡量使用通俗用語；使用通俗用語； n（4 4）醫(yī)護(hù)人員的行為嚴(yán)格遵守規(guī)章制度；）醫(yī)護(hù)人員的行為嚴(yán)格遵守規(guī)章制度；n（5 5）將疫苗供應(yīng)嚴(yán)格的渠道管理告訴家長，并告訴咨詢相

21、關(guān)部門的電話；）將疫苗供應(yīng)嚴(yán)格的渠道管理告訴家長，并告訴咨詢相關(guān)部門的電話；n（6 6）將疾病危害預(yù)防重要性及相關(guān)的疫苗等專業(yè)知識告訴家長，正面引導(dǎo)。）將疾病危害預(yù)防重要性及相關(guān)的疫苗等專業(yè)知識告訴家長，正面引導(dǎo)。（二）不用老方法處理新問題（二）不用老方法處理新問題n當(dāng)關(guān)系到老百姓生命安全的重大事情發(fā)生時，讓公眾擁當(dāng)關(guān)系到老百姓生命安全的重大事情發(fā)生時，讓公眾擁有知情權(quán)，是對公眾的一種尊重。有知情權(quán)，是對公眾的一種尊重。n對于老百姓而言，如果未能通過正常暢通的渠道獲知信對于老百姓而言，如果未能通過正常暢通的渠道獲知信息，很自然會受到各種傳言的暗示息，很自然會受到各種傳言的暗示n而各種傳言在人人

22、傳遞過程中肯定會走形，以致產(chǎn)生相而各種傳言在人人傳遞過程中肯定會走形，以致產(chǎn)生相當(dāng)?shù)幕艁y。當(dāng)?shù)幕艁y。n在信息化時代，信息不可能封鎖，傳播速度之快、范圍在信息化時代，信息不可能封鎖，傳播速度之快、范圍之廣、影響之大是過去資訊不發(fā)達(dá)時代所不能比擬的。之廣、影響之大是過去資訊不發(fā)達(dá)時代所不能比擬的。n如安徽省泗縣接種甲肝疫苗、非典期間搶醋事件中各種如安徽省泗縣接種甲肝疫苗、非典期間搶醋事件中各種版本的消息都是通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信來傳遞的，從而變版本的消息都是通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信來傳遞的，從而變成群體的集體恐慌氛圍。成群體的集體恐慌氛圍。n這就客觀上要求有關(guān)部門再不能沿襲過去處理社會突發(fā)事這就客觀上要求有

23、關(guān)部門再不能沿襲過去處理社會突發(fā)事件的老方式，對政府部門的綜合應(yīng)急能力也提出了更高的件的老方式，對政府部門的綜合應(yīng)急能力也提出了更高的要求。要求。n政府應(yīng)該與主流媒體建立更好的互動關(guān)系。政府應(yīng)該與主流媒體建立更好的互動關(guān)系。n一般公眾對某些疾病、傳染病缺乏醫(yī)學(xué)認(rèn)識和必要的心理一般公眾對某些疾病、傳染病缺乏醫(yī)學(xué)認(rèn)識和必要的心理準(zhǔn)備，媒體如果保持緘默，只能以訛傳訛愈演愈烈。準(zhǔn)備，媒體如果保持緘默，只能以訛傳訛愈演愈烈。n事實上，當(dāng)省內(nèi)幾家主要傳媒對非典性肺炎進(jìn)行詳盡的報事實上，當(dāng)省內(nèi)幾家主要傳媒對非典性肺炎進(jìn)行詳盡的報道后，原來這種全城人心惶惶的局面立即有了很大的改觀。道后，原來這種全城人心惶惶的

24、局面立即有了很大的改觀。n有關(guān)部門通過傳媒來表達(dá)想法，可借此樹立政府的有關(guān)部門通過傳媒來表達(dá)想法，可借此樹立政府的“親民親民”形象。形象。（三）及時公開真相才不會引起恐慌（三）及時公開真相才不會引起恐慌n努力做到信息公開，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。努力做到信息公開，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。n信息公開在當(dāng)代社會具有深刻的社會發(fā)展原因。計劃經(jīng)信息公開在當(dāng)代社會具有深刻的社會發(fā)展原因。計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府職能也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)濟(jì)已經(jīng)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府職能也必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。變。n在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原來由政府承擔(dān)的一部分責(zé)任，轉(zhuǎn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原來由政府承擔(dān)的一部分責(zé)任，轉(zhuǎn)由市場企業(yè)主

25、體、社會中介組織、社會公眾來承擔(dān)。政由市場企業(yè)主體、社會中介組織、社會公眾來承擔(dān)。政府的職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，管理公共事物、提供公共服務(wù)府的職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，管理公共事物、提供公共服務(wù)的方式都要有相應(yīng)改變。的方式都要有相應(yīng)改變。n過去是過去是“政府提供什么，公眾就接受什么政府提供什么，公眾就接受什么”；n現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在則要轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢疄樯鐣妼崿F(xiàn)其權(quán)利而提供信政府為社會公眾實現(xiàn)其權(quán)利而提供信息息”，在這樣的社會大背景下，在這樣的社會大背景下，信息公開、政務(wù)公開信息公開、政務(wù)公開就是就是必然趨勢。必然趨勢。n同時，在決定哪些信息可以公開的時候，應(yīng)該考慮到：是同時，在決定哪些信息可以公開的時候，

26、應(yīng)該考慮到：是主動公開還是被動公開？是結(jié)果公開，還是結(jié)果和過程都主動公開還是被動公開？是結(jié)果公開，還是結(jié)果和過程都公開？公開？n目前政府都在搞電子政務(wù)，信息公開本身就是政務(wù)公開，目前政府都在搞電子政務(wù)，信息公開本身就是政務(wù)公開，這是推行電子政務(wù)的重要條件。這是推行電子政務(wù)的重要條件。n社會全面發(fā)展，公眾的素質(zhì)也在不斷提高，選擇和接受信社會全面發(fā)展，公眾的素質(zhì)也在不斷提高，選擇和接受信息的能力也相應(yīng)提高。息的能力也相應(yīng)提高。n有人可能考慮到如果公開某些信息，公眾心理承受不了，有人可能考慮到如果公開某些信息，公眾心理承受不了，引起恐慌。其實，以往引起恐慌。其實，以往“報喜不報憂報喜不報憂”的習(xí)慣恰

27、恰會削的習(xí)慣恰恰會削弱公眾的承受能力。弱公眾的承受能力。n反之，反之，把事件真相公之于眾，反而能夠鍛煉公眾的承受把事件真相公之于眾，反而能夠鍛煉公眾的承受能力，提高公眾對信息的判斷能力。能力，提高公眾對信息的判斷能力。不公開信息，也不不公開信息，也不利于公眾與政府之間的信任機(jī)制的建立。利于公眾與政府之間的信任機(jī)制的建立。n當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，公眾就會缺乏安全感，就只能是本當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，公眾就會缺乏安全感，就只能是本能地反應(yīng)，或者依照個人的意志去行動。能地反應(yīng)，或者依照個人的意志去行動。十、接種點(diǎn)醫(yī)生面對糾紛時可陳述的幾十、接種點(diǎn)醫(yī)生面對糾紛時可陳述的幾個要點(diǎn)個要點(diǎn) 1 1、清楚陳述疫苗來源于、清楚陳述疫苗來源于正規(guī)供應(yīng)渠道正規(guī)供應(yīng)渠道；n2 2、依據(jù)要求有嚴(yán)格的、依據(jù)要求有嚴(yán)格的冷鏈冷鏈運(yùn)輸管理流程；運(yùn)輸管理流程；n3 3、出示所擁有的合法的、出示所擁有的合法的接種門診資格接種門診資格；n4 4、醫(yī)護(hù)人員均有合格的預(yù)防接種、醫(yī)護(hù)人員均有合格的預(yù)防接種上崗證書上崗證書；n5 5、醫(yī)護(hù)人員能夠、醫(yī)護(hù)人員能夠嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行接種操作嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行接種操作；n6 6、門診處、門診處