吉林石化公司爆炸污染案例分析

1、吉林石化公司爆炸污染案例吉林石化公司爆炸污染案例案例介紹案例介紹 2005年11月13日13時(shí)40分左右，地處吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101廠(chǎng)一化工車(chē)間（雙苯廠(chǎng)胺苯車(chē)間）連續(xù)發(fā)生爆炸，附近居民樓的玻璃大片震碎，整個(gè)松花江江北的化工區(qū)濃煙滾滾，附近一二百米居民樓的玻璃都被震碎。爆炸共造成5人死亡、l人下落不明、2人重傷、21人輕傷。事故還造成新苯胺裝置、1個(gè)硝基苯儲(chǔ)罐、2個(gè)苯儲(chǔ)罐報(bào)廢，導(dǎo)致苯酚、老苯胺裝置等四套裝置停產(chǎn)。 始末始末 14日10時(shí)吉林省環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)有大量苯類(lèi)污染物由吉化公司東由吉化公司東1010號(hào)線(xiàn)入江口號(hào)線(xiàn)入江口流入第二松花江流入第二松花江, , 苯胺、硝基苯、二甲苯等主

2、要污染物指標(biāo)均超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)108倍。 14日吉林市停水一天。 15日吉林市恢復(fù)供水。 17日吉林省松原市部分地區(qū)停水。 18日污染團(tuán)進(jìn)入省界緩沖區(qū)，苯超標(biāo)2.5倍，硝基苯超標(biāo)103.6倍。 20日在吉林界內(nèi)的第二松花江匯入黑龍江省界第一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面開(kāi)始檢出苯超標(biāo)，表明污染帶前鋒已到達(dá)黑龍江省表明污染帶前鋒已到達(dá)黑龍江省始末始末21日哈爾濱供水危機(jī)爆發(fā)21日晚哈爾濱市人民政府發(fā)出關(guān)于對(duì)市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修臨時(shí)停水的公告。 22日哈爾濱市人民政府發(fā)布關(guān)于市區(qū)市政供水管網(wǎng)因可能受到上游來(lái)水污染臨時(shí)停水的公告。22日始，中國(guó)將松花江污染事件的有關(guān)情況正式向俄羅斯方面通報(bào)。此后中國(guó)每

3、天都向俄方通報(bào)水質(zhì)情況和檢測(cè)結(jié)果。23日哈爾濱發(fā)布第3次公告，與前兩次公告不同的是，全城停水開(kāi)始時(shí)間延遲到23日零時(shí)，但停水持續(xù)時(shí)間由前兩次公告的4天變成了未知數(shù)。始末始末 24日開(kāi)始,中央各部委開(kāi)始介入危機(jī)管理。 27日晚18時(shí)，停水四天的哈爾濱恢復(fù)供水。一、松花江一、松花江水被污染是否應(yīng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)？水被污染是否應(yīng)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)？ 應(yīng)該。從此次松花江水污染事件來(lái)看，在11月18日至11月23日期間，黑龍江省政府的應(yīng)急反應(yīng)是滯后的，并由此導(dǎo)致了哈爾濱市短期內(nèi)的社會(huì)恐慌和市場(chǎng)秩序的失控。11月18日，吉林省政府辦公廳和環(huán)保局把此次爆炸可能對(duì)松花江水質(zhì)產(chǎn)生污染的信息通報(bào)給了黑龍江省政府和環(huán)保局

4、之后，黑龍江省政府提出了“沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有序應(yīng)對(duì)、依靠群眾應(yīng)對(duì)”的應(yīng)對(duì)原則，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行高密度監(jiān)測(cè)，但是沒(méi)有在污染源進(jìn)入黑龍江境內(nèi)之前，提前對(duì)水污染事件進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出應(yīng)急準(zhǔn)備，也沒(méi)有及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，更沒(méi)有按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急決策。二、吉林二、吉林和黑龍江兩省沒(méi)有及時(shí)通報(bào)水污染事件造成了什和黑龍江兩省沒(méi)有及時(shí)通報(bào)水污染事件造成了什么不利影響？么不利影響？ 浪費(fèi)資源和時(shí)間 事故應(yīng)對(duì)前期的相關(guān)主體信息通報(bào)不及時(shí)、不充分甚至存在隱瞞的情況。應(yīng)急信息是影響突發(fā)事件防治成效的關(guān)鍵性因素，這是因?yàn)檎谕话l(fā)事件情景下的決策是以客觀(guān)、真實(shí)、及時(shí)和充分的應(yīng)急信息為前提的。如果應(yīng)急信息不充分和不真

5、實(shí)，那么政府選擇合適的行動(dòng)方案將無(wú)從談起，就會(huì)浪費(fèi)許多資源和時(shí)間。環(huán)境污染 根據(jù)環(huán)境評(píng)測(cè)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，此次苯污染會(huì)給松花江帶來(lái)三大后遺癥： 1.硝基苯在魚(yú)類(lèi)等水生物體內(nèi)積累，污染食物鏈，沿江動(dòng)物及人類(lèi)食用后將損害身體，至少半年內(nèi)居民不能食用江魚(yú)。 2.因硝基苯不易被微生物分解，有毒物質(zhì)長(zhǎng)期殘留于江水，今后的江水未必適合飲用。 3.因硝基苯水溶性低，容易在松花江泥土中沉淀積聚，并順?biāo)魑廴酒渌蛹把匕渡?。造成信任危機(jī) 吉林石化雙苯廠(chǎng)發(fā)生爆炸的時(shí)間是2005年11月13日，企業(yè)與地方政府都意識(shí)到近在咫尺的松花江有可能遭受苯污染。但是社會(huì)公眾卻沒(méi)有在第一時(shí)間獲得這一公開(kāi)信息，相反，吉林市一名副市長(zhǎng)

6、第二天傳達(dá)給人們的消息卻是“根據(jù)專(zhuān)家檢測(cè)分析結(jié)果，爆炸不會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模污染。”11月19日，爆炸發(fā)生后的第六天，在沿松花江距離吉林市300公里左右的松原市，測(cè)得松花江被污染的數(shù)據(jù)是：硝基苯含量超標(biāo)100倍！11月21日，哈爾濱政府告知市民，“因檢修水管，全市停水?！敝敝?2日，吉林方面依然否認(rèn)發(fā)生污染。11月23日，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布公告承認(rèn)“松花江發(fā)生重大污染”。此時(shí)距離爆炸事件發(fā)生的時(shí)間已有10天，這一系列的信息不公開(kāi)直接導(dǎo)致了市民的恐慌和對(duì)政府的不信任。三、三、如果如果你作為決策者遇到類(lèi)似問(wèn)題會(huì)如何處理你作為決策者遇到類(lèi)似問(wèn)題會(huì)如何處理? 1.制定應(yīng)急預(yù)案 2.建立信息公開(kāi)制度，及時(shí)通報(bào) 3

7、.建立協(xié)作機(jī)制，提高工作效率 4.準(zhǔn)備應(yīng)急物資 5.第一時(shí)間滿(mǎn)足群眾生活需求 6.允許社會(huì)第三方參與監(jiān)督四、四、根據(jù)根據(jù)影響時(shí)空的范圍，危機(jī)分為國(guó)際危機(jī)、國(guó)內(nèi)危機(jī)影響時(shí)空的范圍，危機(jī)分為國(guó)際危機(jī)、國(guó)內(nèi)危機(jī)和局部組織危機(jī)。請(qǐng)從本案例出發(fā)探討這幾類(lèi)危機(jī)的轉(zhuǎn)變。和局部組織危機(jī)。請(qǐng)從本案例出發(fā)探討這幾類(lèi)危機(jī)的轉(zhuǎn)變。010203危機(jī)的轉(zhuǎn)變危機(jī)的轉(zhuǎn)變?cè)谑鹿拾l(fā)生初期，由于影響范圍較小，吉林省的各級(jí)政府及時(shí)決策迅速啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案 ，只是產(chǎn)生了局部組織危機(jī)。但是面對(duì)苯爆炸產(chǎn)生的水污染危機(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卻沒(méi)有及時(shí)決策，反應(yīng)遲鈍、決策滯后導(dǎo)致了后續(xù)危機(jī)處理工作的被動(dòng)，造成了危機(jī)的轉(zhuǎn)變，最終引發(fā)市民恐慌、中央部門(mén)介入管理，局部組織危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)危機(jī)。隨時(shí)污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)散，俄羅斯也受到了此次事故的污染，最終事故轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際危機(jī)。反思反思 此次“