第四章財政法律制度

1、第四章財政法律制度第四章財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 預(yù)算法律制度由預(yù)算法律制度由預(yù)算法預(yù)算法和和預(yù)算法實施預(yù)算法實施條例條例構(gòu)成。構(gòu)成。 預(yù)算法預(yù)算法是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律分配、使用和管

2、理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。預(yù)算法實施條例預(yù)算法實施條例是是預(yù)算法預(yù)算法有關(guān)規(guī)定的具體有關(guān)規(guī)定的具體和細化。和細化。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、國家預(yù)算二、國家預(yù)算 （一）概念：國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的（一）概念：國家預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家對國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計劃會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計劃，是，是實現(xiàn)財政職能的實現(xiàn)財政職能的基本手段基本手段，反映國家的施政方針，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向，和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向，包括中央預(yù)算和地方預(yù)

3、算。包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。 編制原則編制原則： 公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）作用作用-具有分配、調(diào)控和監(jiān)督具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能職能 1.1.財力保證作用；財力保證作用； 2.2.調(diào)節(jié)制約作用；調(diào)節(jié)制約作用； 3.3.反映監(jiān)督作用。反映監(jiān)督作用。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（三）國家預(yù)算的（三）國家預(yù)算的級次劃分級次劃分 我國國家預(yù)算實行我國國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算一級政府一級預(yù)算，設(shè)立設(shè)立

4、中央中央，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省（自治區(qū)、直轄市），設(shè)區(qū)設(shè)區(qū)的市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄的市（自治州），縣（不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5 5 級級預(yù)算。預(yù)算。 如如，中央，中央廣東省廣東省佛山市佛山市南海南海區(qū)區(qū)大瀝鎮(zhèn)大瀝鎮(zhèn) 5 5 級級第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（四）國家預(yù)算的（四）國家預(yù)算的構(gòu)成構(gòu)成 國家預(yù)算按預(yù)算的級次分類國家預(yù)算按預(yù)算的級次分類中央預(yù)算和地中央預(yù)算和地方預(yù)算。方預(yù)算。 1.1.中央預(yù)算中央預(yù)算 中央政府預(yù)算（簡稱中央預(yù)算）中央政府預(yù)算（簡稱中央預(yù)算）由中央各部由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算

5、組成門（含直屬單位）的預(yù)算組成。 2.2.地方預(yù)算地方預(yù)算 地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成成。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3.總預(yù)算總預(yù)算 地方各級總預(yù)算地方各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算由本級政府預(yù)算（簡稱本級預(yù)算）和匯總的下一級總（簡稱本級預(yù)算）和匯總的下一級總預(yù)算組成預(yù)算組成；沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)；沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。如鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下算即指本級預(yù)算。如鄉(xiāng)級預(yù)算沒有下一級預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級一級預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級預(yù)算。預(yù)算。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算

6、法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算 各部門預(yù)算是各部門預(yù)算是由本部門所屬由本部門所屬各單位預(yù)算組成各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會列入部門預(yù)算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預(yù)算。團體和其他單位的收支預(yù)算。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【舉例】南京市政府的本級預(yù)算由南京市【舉例】南京市政府的本級預(yù)算由南京市政府各部門預(yù)算組成，包括南京市公安局、政府各部門預(yù)算組成，包括南京市公安局、財政局、民政局、衛(wèi)生局等等部門預(yù)算。財政局、民政局、衛(wèi)生局等等部門預(yù)算。

7、南京市政府總預(yù)算不僅包括上述本級預(yù)算，南京市政府總預(yù)算不僅包括上述本級預(yù)算，還包括南京市還包括南京市11區(qū)縣的總預(yù)算，雨花區(qū)等。區(qū)縣的總預(yù)算，雨花區(qū)等。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán) （一）各級人民代表大會及其常委會的職（一）各級人民代表大會及其常委會的職權(quán)權(quán) 1.全國人大及其人大常委會全國人大及其人大常委會 （1）全國人民代表大會：）全國人民代表大會： 審查審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；算執(zhí)行情況的報告； 批準(zhǔn)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告； 改

8、變或者撤銷改變或者撤銷全國人大常委全國人大常委會關(guān)于預(yù)算、會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （2）全國人大常委會：）全國人大常委會： 監(jiān)督監(jiān)督中央和地方預(yù)算的中央和地方預(yù)算的執(zhí)行執(zhí)行； 審查和批準(zhǔn)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的中央預(yù)算的調(diào)整方案調(diào)整方案、中央、中央決決算算； 撤銷撤銷國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 2.地方

9、人大及其常委會的職權(quán)地方人大及其常委會的職權(quán) （1）縣級以上地方各級人大：）縣級以上地方各級人大： 審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；況的報告； 批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告（各級政府（各級政府每年至少每年至少向人大或常委會報告向人大或常委會報告2次）；次）； 改變或者撤銷改變或者撤銷本級人大常委會和本級政府本級人大常委會和本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （2）縣級以上地方各級人大常委會）縣級以上地方各級人大常委會 監(jiān)督監(jiān)

10、督本級總預(yù)算的本級總預(yù)算的執(zhí)行執(zhí)行； 審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案調(diào)整方案、本級政府、本級政府決算決算 撤銷撤銷本級政府和下一級人大及其常委會本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。 3.設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大人大 審批預(yù)算、調(diào)整方案、決算審批預(yù)算、調(diào)整方案、決算 監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、撤銷本級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、撤銷本級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。令。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （二）各級財政部門的職權(quán)（二）各級財政部門的職權(quán) 1、國務(wù)院財政部門、國

11、務(wù)院財政部門 （1）具體編制中央預(yù)算、調(diào)整方案、決算草案；）具體編制中央預(yù)算、調(diào)整方案、決算草案； （2）具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；）具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；執(zhí)執(zhí)行權(quán)行權(quán) （3）提出中央預(yù)算預(yù)備費（提）提出中央預(yù)算預(yù)備費（提1 %至至3%災(zāi)害）災(zāi)害）動用方案（報本級政府批準(zhǔn)）；動用方案（報本級政府批準(zhǔn)）；提案權(quán)提案權(quán) （4）定期向）定期向國務(wù)院報國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。情況。報告權(quán)（每月向本級政府報告）報告權(quán)（每月向本級政府報告）財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 2、地方各級政府財政部門、地方各級政府財政部門 （1）（）（2）（）（3）

12、前三條同上。前三條同上。 （4）定期）定期向本級政府和上一級政府財政部向本級政府和上一級政府財政部門門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。 解釋：各級財政部門應(yīng)當(dāng)在每年本級人大解釋：各級財政部門應(yīng)當(dāng)在每年本級人大會議舉行的會議舉行的一個月前一個月前，將本級預(yù)算草案的，將本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進主要內(nèi)容提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。行初步審查。 編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（三）各部門、各單位的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，編制

13、、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德四、預(yù)算收入與預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）（一）預(yù)算收入預(yù)算收入 稅收收入稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益資產(chǎn)收益；專項收入專項收入；其他收入其他收入。 除預(yù)算除預(yù)算收入外，各地方、部門、各單位還有一部收入外，各地方、部門、各單位還有

14、一部分預(yù)算外資金，也是國家的財政收入。分預(yù)算外資金，也是國家的財政收入。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （3）專項收入；）專項收入；排污、電力建設(shè)、鐵排污、電力建設(shè)、鐵道等道等 （4）其他收入。）其他收入。規(guī)費、罰款等規(guī)費、罰款等 按歸屬分為按歸屬分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入入、中央和地方預(yù)算共享收入。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）預(yù)算支出預(yù)算支出 從內(nèi)容上看從內(nèi)容上看： 1.經(jīng)濟建設(shè)支出經(jīng)濟建設(shè)支出 2.事業(yè)發(fā)展支出事業(yè)發(fā)展支

15、出，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等。，如教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等。 3.國家管理費用支出國家管理費用支出 4.國防支出國防支出 5.各項補貼支出各項補貼支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。這兩這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。 6.其他其他支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸支出，如：撫恤和社會福利救濟費支出；實行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出等。口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出等。 從主體上講從主體上講： 預(yù)算支出分為預(yù)算支出分為中央預(yù)算支出中央預(yù)算支出和和地方預(yù)算支出地方預(yù)算支出。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律

16、制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 五、預(yù)算組織程序五、預(yù)算組織程序編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整（一）預(yù)算的編制（一）預(yù)算的編制1.1.預(yù)算年度預(yù)算年度：自公歷：自公歷1 1月月1 1日起，至日起，至l2l2月月3131日止。日止。2.2.預(yù)算草案預(yù)算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。（1 1）編制依據(jù)編制依據(jù)：應(yīng)當(dāng)參考：應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況上一年預(yù)算執(zhí)行情況和和本年度收支預(yù)測本年度收支預(yù)測進行編制。進行編制。（2 2）編制內(nèi)容編制內(nèi)容：按照

17、復(fù)式預(yù)算編制，分為：按照復(fù)式預(yù)算編制，分為中央中央預(yù)預(yù)算算和和地方各級政府地方各級政府預(yù)算預(yù)算。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 中央預(yù)算的編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級預(yù)算收入和支出；本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；余用于本年度安排的支出；返還或者補返還或者補助地方的支出；助地方的支出；地方上解的收入。地方上解的收入?！咎崾尽俊咎崾尽恐醒胴斦灸甓扰e借的國內(nèi)外債務(wù)中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中單獨列示。示。 第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法

18、律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容： 本級預(yù)算收入和支出；本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；余用于本年度安排的支出；上級返還或上級返還或者補助的收入；者補助的收入；返還或者補助下級的支返還或者補助下級的支出；出；上解上級的支出；上解上級的支出；下級上解的收下級上解的收入。入。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （二）預(yù)算的審批（二）預(yù)算的審批 1.審查和批準(zhǔn)審查和批準(zhǔn)各級人大各級人大 2.預(yù)算備案：縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)及時預(yù)算備案：縣級以上地方各

19、級政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報將經(jīng)本級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總，報送備案的預(yù)算匯總，報上一級政府上一級政府備案。備案。 3.預(yù)算批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大預(yù)算批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時（會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時（30天天內(nèi)內(nèi)）向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時）向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時（15天內(nèi)天內(nèi)）向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。）向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （三）預(yù)算的執(zhí)行（三）預(yù)算的執(zhí)行財政部門具體負責(zé)財政部門具體負責(zé) 必須依法、及時、足

20、額。預(yù)算的收入和支必須依法、及時、足額。預(yù)算的收入和支出必須通過國庫進行出必須通過國庫進行財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （四）預(yù)算的調(diào)整（四）預(yù)算的調(diào)整 1.預(yù)算調(diào)整方案的審批預(yù)算調(diào)整方案的審批 縣級以上包括中央，由人大常委會審批；縣級以上包括中央，由人大常委會審批； 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提請本級人大審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提請本級人大審查和批準(zhǔn)。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 2.預(yù)算調(diào)整方案的備案預(yù)算調(diào)整方案的備案 地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政府備案。政府報上一級政府備案。財經(jīng)法規(guī)

21、與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。 接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的，向本級人民代表告有關(guān)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的，向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。大會報告有關(guān)情況。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 六、決算六、決算 1.決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行

22、結(jié)果的會決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國家管理計報告，是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序，包括決算報告預(yù)算活動的最后一道程序，包括決算報告和文字說明。和文字說明。 2.決算草案的編制決算草案的編制 編制決算草案的具體事項，由編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政國務(wù)院財政部門部署部門部署。 各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3.決算

23、草案的審查批準(zhǔn)決算草案的審查批準(zhǔn) 國務(wù)院及其縣級以上地方：各級財政部門編制決國務(wù)院及其縣級以上地方：各級財政部門編制決算草案，報算草案，報本級政府審定本級政府審定后，由本級政府提請后，由本級政府提請本本級人大會常委會級人大會常委會審查和批準(zhǔn)。審查和批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：提請本級人大審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：提請本級人大審查和批準(zhǔn)。 4、批復(fù)：財政部門、批復(fù)：財政部門20天內(nèi)天內(nèi)批復(fù)各部門，各部門批復(fù)各部門，各部門15天內(nèi)天內(nèi)批復(fù)各單位。批復(fù)各單位。 5、備案：縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)自本級人、備案：縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)自本級人大常委會批準(zhǔn)本級政府決算之日大常委會批準(zhǔn)本級政府決算

24、之日起起30日內(nèi)日內(nèi)，將本，將本級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，級政府決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報報上一級政府備案上一級政府備案。 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德七、預(yù)決算的監(jiān)督七、預(yù)決算的監(jiān)督1.1.立法機關(guān)監(jiān)督立法機關(guān)監(jiān)督 （1 1）全國人大及其常委會全國人大及其常委會對中央和地方對中央和地方預(yù)算、預(yù)算、決算進行監(jiān)督。決算進行監(jiān)督。 （2 2）縣級以上地方各級人大及其常委會縣級以上地方各級人大及其常委會對本對本級和下級政府級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督。預(yù)算、決算進行監(jiān)督。 （3 3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級對本級預(yù)預(yù)算、

25、決算進行監(jiān)督。算、決算進行監(jiān)督。 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。：組織調(diào)查權(quán)和詢問、質(zhì)詢權(quán)。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德2.2.政府機構(gòu)的監(jiān)督：政府機構(gòu)的監(jiān)督： 各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行。3.3.政府的專門機構(gòu)監(jiān)督：政府的專門機構(gòu)監(jiān)督： 各級各級審計機關(guān)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)當(dāng)依照審計法審計法以以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督

26、。督。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題1判斷題】我國的預(yù)算分為中央預(yù)算判斷題】我國的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。組成的。( ) 【答案】【答案】X【解析】本題考核預(yù)算的級次劃分。我國的【解析】本題考核預(yù)算的級次劃分。我國的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門是由中央各部門(含直屬單位含直屬單位)的預(yù)算組成的。的預(yù)算組成的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題【例題多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成多選題】下

27、列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有（的有（ ）。）。A.中央預(yù)算中央預(yù)算 B.地方預(yù)算地方預(yù)算C.總預(yù)算總預(yù)算 D.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算 正確答案正確答案ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題2多選題】下列屬于全國人民代表大多選題】下列屬于全國人民代表大會的職權(quán)的有會的職權(quán)的有( )。 A批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告 B審查中央預(yù)算草案審查中央預(yù)算草案 c審查地方預(yù)算草案審查地方預(yù)算草案 D審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告 【答案】【答案】ABCD 【解析】本題考核預(yù)算管理中全國人民代表大會的職權(quán)?！窘馕觥勘绢}考核預(yù)算管理中全國人民

28、代表大會的職權(quán)。全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題【例題3多選題】預(yù)算支出的形式包括多選題】預(yù)算支出的形式包括( )。 A國防支出國防支出 B經(jīng)濟建設(shè)支出經(jīng)濟建設(shè)支出 c補貼支出補貼支出D國家管理費用支出國家管理費用支出 【答案】

29、【答案】ABCD 【解析】本題考核預(yù)算支出的形式。題中【解析】本題考核預(yù)算支出的形式。題中四個選項都是正確的。四個選項都是正確的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題4判斷題】省級以上各級預(yù)算必須設(shè)立判斷題】省級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫，縣級預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國國庫，縣級預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國庫。庫。( ) 【答案】【答案】【解析】本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定?？h【解析】本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定?？h級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法

30、規(guī)與會計職業(yè)道德1（單選）、中央預(yù)算由（單選）、中央預(yù)算由（ ）審查和批準(zhǔn)。）審查和批準(zhǔn)。A、全國人大、全國人大 B、人大常委會、人大常委會 C、國務(wù)院、國務(wù)院 D 、財政部、財政部答案：答案：A財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德2（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（單選）、政府的基本財政收支計劃是指（ ）。）。A、年度稅收計劃、年度稅收計劃 B年度非稅收支計劃年度非稅收支計劃C、國家預(yù)算、國家預(yù)算 D、年度預(yù)算外收支計劃、年度預(yù)算外收支計劃答案：答案： C 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德3（多選）、下列表述正確的有（多選）、下列表述正確的有()。A、由國務(wù)院財政部門

31、編制的中央決算草案，、由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大批準(zhǔn)批準(zhǔn)B由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，由國務(wù)院提請全國人大常委會審批由國務(wù)院提請全國人大常委會審批C由縣級以上地方各級政府財政部門編制由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批本級人大常委會審批D由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批。大審批。BCD 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德5 （多選）

32、（多選） 各級政府編制年度預(yù)算草案的各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有依據(jù)有( )。 A、法律、法規(guī)、法律、法規(guī) B國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策 C本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍體制確定的預(yù)算收支范圍 D、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素收支變化因素答案：答案： ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德8 （多選）（多選） 中央預(yù)算包括（中央預(yù)算包括（ ）數(shù)額。）數(shù)額。A、地方向中央上解的收入

33、、地方向中央上解的收入 B中央對地方返還中央對地方返還C、中央對地方補助、中央對地方補助 D地方向中央上解的支出地方向中央上解的支出答案：答案： ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德9 （多選）（多選） 國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)包括（國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)包括（ ）等。等。A、編制中央預(yù)算和決算草案、編制中央預(yù)算和決算草案B向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告預(yù)算草案的報告C.組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行D編制中央預(yù)算調(diào)整方案編制中央預(yù)算調(diào)整方案答案：答案： ABCD 財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第

34、一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、政府采購法律制度的一、政府采購法律制度的構(gòu)成構(gòu)成（一）（一）政府采購法政府采購法 于于20022002年年6 6月月2929日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過第二十八次會議通過政府采購法政府采購法，并于，并于20032003年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。（二）（二）政府采購部門規(guī)章政府采購部門規(guī)章 主要包括：主要包括：政府采購貨

35、物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法法、政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法、政府采購供政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法應(yīng)商投訴處理辦法等。等。（三）（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 如：如：* * *省省級省省級200920092010 2010 年度政府集中采購目錄年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)及限額標(biāo)準(zhǔn)、安徽省政府采購管理暫行辦法安徽省政府采購管理暫行辦法等。等。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、政府采購的概念二、政府采購的概念 政府采購政府采購（陽光下的交易陽光下的交易

36、），是指），是指各級國家各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（采購人），（采購人），使用財使用財政性資金政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 注意：注意：“采購采購”是指以合同方式有償取得貨是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。雇用等。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （一）（一）主體范圍主體范圍我國境內(nèi)的各級

37、我國境內(nèi)的各級國家機關(guān)、國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織事業(yè)單位和團體組織。而。而所有個人、私人企業(yè)和所有個人、私人企業(yè)和公司公司均不能均不能成為政府采購的采購方主體。成為政府采購的采購方主體。 （二）（二）資金范圍資金范圍財政性資金財政性資金和和需要由政府需要由政府償還的公共借款償還的公共借款。最終來源為納稅人的稅收和政。最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務(wù)的收費。府對公共服務(wù)的收費。 （三）（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) （四）對象范圍（四）對象范圍貨物、工程和服務(wù)。貨物、工程和服務(wù)。 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職

38、業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德三、政府采購的三、政府采購的原則原則（一）（一）公開透明公開透明原則原則（二）（二）公平競爭公平競爭原則原則（三）（三）公正公正原則原則（四）（四）誠實信用誠實信用原則原則第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德四、政府采購的四、政府采購的功能功能（一）（一）節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益 （二）（二）強化宏觀調(diào)控強化宏觀調(diào)控（三）（三）活躍市場經(jīng)濟活躍市場經(jīng)濟（四）（四）推進反腐倡廉推進反腐倡廉（五）（五）保護民族產(chǎn)業(yè)保護民族產(chǎn)業(yè)第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制

39、度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德五、政府采購的執(zhí)行模式五、政府采購的執(zhí)行模式 我國政府采購實行我國政府采購實行集中采購集中采購和和分散采購分散采購相結(jié)合相結(jié)合的的執(zhí)行模式執(zhí)行模式。（一）（一）集中采購集中采購由由財政部門或?qū)ｉT負責(zé)的部門財政部門或?qū)ｉT負責(zé)的部門進行采購進行采購 由一個專門的政府采購機構(gòu)負責(zé)本級政府的全由一個專門的政府采購機構(gòu)負責(zé)本級政府的全部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代部采購任務(wù)；采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，理采購，采購單位不得擅自自行組織采購采購單位不得擅自自行組織采購。 列入集中采購的項目列入集中采購的項目往往是一些大宗的、通用往往是一些

40、大宗的、通用性的項目性的項目，或者是一些社會關(guān)注程度較高、影響，或者是一些社會關(guān)注程度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項目。較大的特定商品、大型工程和重要服務(wù)類項目。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）分散采購分散采購由由各支出單位自行采購各支出單位自行采購 采購單位（采購人）使用財政性資金采購單位（采購人）使用財政性資金自行組織自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施或委托采購代理機構(gòu)實施的，在集中采購目錄以的，在集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目采購活動。外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目采購活動。 分散采購的項目往往是一

41、些在分散采購的項目往往是一些在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的、專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目，一般項目，一般不具有通用性不具有通用性的特征。的特征。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德六、政府采購當(dāng)事人六、政府采購當(dāng)事人 指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。（一）（一）采購人采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。（二）（二）供應(yīng)商供應(yīng)商提供貨物、工程

42、或者服務(wù)的法人、提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。其他組織或者自然人。（三）（三）采購代理機構(gòu)（集中采購機構(gòu)）采購代理機構(gòu)（集中采購機構(gòu)） 集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。的委托辦理采購事宜。第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德七、七、政府采購方式政府采購方式（一）（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)（政府采購的主要方式）（政府采購的主要方式）（二）（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)（三）（三）競爭性談判競爭性談判（四）（四）單一來源單一來源（沒有競爭性）（沒有競爭性）（五）（五）詢

43、價詢價 第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 七、政府采購方式（重要考點）七、政府采購方式（重要考點） 1.公開招標(biāo)公開招標(biāo) （1）公開招標(biāo)指招標(biāo)采購單位（采購人或者）公開招標(biāo)指招標(biāo)采購單位（采購人或者代理采購機構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請不代理采購機構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的政府采購的主要方式主要方式。 （2）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開

44、招標(biāo)采購。規(guī)避公開招標(biāo)采購。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 （3）采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)）采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，止之日止，不得少于不得少于20日日。 2.邀請招標(biāo)（邀請招標(biāo)（邀請邀請3家以上家以上供應(yīng)商）供應(yīng)商） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購：依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購： （1）具有特殊性，只能）具有特殊性，只能從有限范圍的供從有限范圍的供應(yīng)商應(yīng)商處采購的；處采購的； （2）采用公開招標(biāo)方式的）采用公開招標(biāo)方式

45、的費用費用占政府采占政府采購項目總價值的比例購項目總價值的比例過大的過大的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3.競爭性談判（與不競爭性談判（與不少于少于3家的家的供應(yīng)商談判）供應(yīng)商談判） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（法律采用競爭性談判方式采購：（注意多選注意多選） （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；格或者具體

46、要求的； （3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；的； （4）不能事先計算出價格總額的。）不能事先計算出價格總額的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 4.單一來源（唯一）單一來源（唯一） 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：采用單一來源方式采購： （1）只能從唯一只能從唯一供應(yīng)商處采購的；供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不可預(yù)見的緊急情況不能從其他不能從其他供應(yīng)商處采購的；供應(yīng)商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)）必須保證原有采購項

47、目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購添購資金總額不超過原合同采購金額金額10%的的。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 5.詢價詢價 詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人詢價方式，是指只考慮價格因素，要求采購人向向3家以上家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量價格進行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。商的方式。 該種采購方式適用于貨物規(guī)

48、格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。目。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 八、政府采購的監(jiān)督檢查八、政府采購的監(jiān)督檢查 1.各級人民政府各級人民政府財政部門是財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門 2.政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。與政府采購項目的采購活動。 3.采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

49、益關(guān)系。 4.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。 5.任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。告和檢舉。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題單選題】中華人民共和國政府單選題】中華人民共和國政府采購法所稱政府采購，是指各級國家機采購法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用

50、（關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用（ ）采購）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。A.財政性資金財政性資金 B.非財政性資金非財政性資金C.經(jīng)營收入經(jīng)營收入 D.捐贈收入捐贈收入正確答案正確答案A財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題多選題】政府采購的采購人是指多選題】政府采購的采購人是指依法進行政府采購的（依法進行政府采購的（ ）。）。A.國家機關(guān)國家機關(guān) B.事業(yè)單位事業(yè)單位c.團體組織團體組織 D.企業(yè)企業(yè)正確答案正確答案ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與

51、會計職業(yè)道德【例題【例題多選題】我國政府采購的原則包括多選題】我國政府采購的原則包括（ ）。）。A.公正原則公正原則 B.公平競爭原則公平競爭原則C.公開透明原則公開透明原則 D.誠實信用原則誠實信用原則正確答案正確答案ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括（不包括（ ）。）。A.采購人采購人 B.供應(yīng)商供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)政府采購監(jiān)督管理機構(gòu) D.采購代理機構(gòu)采購代理機構(gòu) 正確答案正確答案C財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題【例題6判斷題】判斷題】A大學(xué)曾于大學(xué)曾于2007年通

52、過政府采購年通過政府采購方式向方式向B公司購買化學(xué)實驗室的專用設(shè)備，價值公司購買化學(xué)實驗室的專用設(shè)備，價值為為12萬元。萬元。2009年年1月月A大學(xué)的該實驗室擬繼續(xù)大學(xué)的該實驗室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設(shè)備配套的分通過政府采購方式添置一臺與專用設(shè)備配套的分析儀器，價值為析儀器，價值為1萬元。萬元。A大學(xué)可以不采用公開招大學(xué)可以不采用公開招標(biāo)方式，只向標(biāo)方式，只向B公司一家供應(yīng)商采購所需的分析公司一家供應(yīng)商采購所需的分析儀器。儀器。( ) 【答案】【答案】 【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果【解析】本題考核政府采購的方式。采購人如果必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要

53、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額額不超過原合同采購金額10的，可以向唯一供的，可以向唯一供應(yīng)商進行采購。應(yīng)商進行采購。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德【例題【例題7單選題】根據(jù)政府采購法律制度的單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請( )以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。邀請其參加

54、投標(biāo)。 A3家家 B5家家 C10家家 D15家家 【答案】【答案】A 【解析】本題考核采購方式。邀請招標(biāo)是【解析】本題考核采購方式。邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請商中隨機邀請3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 【例題【例題單選題】根據(jù)政府采購法的單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采

55、購方式是（購方式是（ ）。）。A.公開招標(biāo)方式公開招標(biāo)方式 B.邀請招標(biāo)方式邀請招標(biāo)方式C.競爭性談判方式競爭性談判方式 D.單一來源方式單一來源方式正確答案正確答案B財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德1 （多選）政府采購的原則（多選）政府采購的原則（ ）A公開透明原則公開透明原則 B公平競爭原則公平競爭原則 C程序原則程序原則 D誠實信用原則誠實信用原則答案：答案： ABD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德2 （多選）我國政府采購的適用范圍是使用（多選）我國政府采購的適用范圍是使用政府財政資金的各類（）。政府財政資金的各類（）。A、企業(yè)單位、企業(yè)單位 B、行政單位、行政單

56、位C、行政事業(yè)單位、行政事業(yè)單位 D、社會團體、社會團體答案：答案： BCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 3 （多選）政府采購方式包括（多選）政府采購方式包括()單一來源單一來源采購或者其他方法。采購或者其他方法。A、公開招標(biāo)采購、公開招標(biāo)采購 B邀請招標(biāo)采購邀請招標(biāo)采購C詢價采購詢價采購 D競爭性談判競爭性談判答案：答案：ABCD財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德4 （多選）下列選項中，可以作為政府采購（多選）下列選項中，可以作為政府采購當(dāng)事人中采購人的有（當(dāng)事人中采購人的有（ ）。）。 A、中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國商務(wù)部 B、人民教育出版社、人民教育出

57、版社C中國紅十字會中國紅十字會 D甲個人獨資企業(yè)甲個人獨資企業(yè)答案：答案：ABC財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度第四章第四章 財政法律制度財政法律制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德一、國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度國庫集中收付制度，是，是對財政資金實行集中收對財政資金實行集中收繳和支付的制度繳和支付的制度，其核心是通過國庫單一賬戶對，其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進行集中管理，所以這種制度又稱作國庫單現(xiàn)金進行集中管理

58、，所以這種制度又稱作國庫單一賬戶制度。一賬戶制度。 特征特征：（1 1）財政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設(shè)國庫單一）財政部門在中央銀行和商業(yè)銀行開設(shè)國庫單一賬戶。賬戶。（2 2）財政資金收入收繳和支出方式運作規(guī)范。）財政資金收入收繳和支出方式運作規(guī)范。（3 3）政府設(shè)立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。）政府設(shè)立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 概念：概念：國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系，是指實行財政國庫，是指實行財政國庫集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理

59、集中支付后，用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系。的賬戶體系。 這個賬戶體系主要由這個賬戶體系主要由國庫單一賬戶國庫單一賬戶、財政部門財政部門和預(yù)算單位零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶預(yù)算外資金財政專戶、特設(shè)專戶特設(shè)專戶構(gòu)成構(gòu)成。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（一）（一）國庫單一賬戶國庫單一賬戶 財政部門在財政部門在中央銀行中央銀行開設(shè)國庫單一賬戶，用于開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出活動出活動，并與財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額，并與財

60、政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進行清算，實現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。賬戶進行清算，實現(xiàn)資金收繳入庫和資金支付。 按收入和支出設(shè)置分類賬戶，其中收入賬按預(yù)按收入和支出設(shè)置分類賬戶，其中收入賬按預(yù)算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)算科目進行明細核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬戶。立分賬戶。第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德（二）（二）財政部門和預(yù)算單位零余額賬戶財政部門和預(yù)算單位零余額賬戶 財政部門按資金使用性質(zhì)在財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行商業(yè)銀行開設(shè)零余開設(shè)零余額賬戶；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。額賬戶；在商業(yè)銀行