第3章國際貿易口岸

1、第三章 國際貿易口岸 第一節(jié) 口岸概述一、一、口岸的概念口岸的概念二、二、口岸的分類口岸的分類三、三、口岸的地位與作用口岸的地位與作用口岸的概念口岸的概念 口岸是由國家指定對外經貿、政治、外交、口岸是由國家指定對外經貿、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往來，并供往科技、文化、旅游和移民等往來，并供往來人員、貨物和交通工具出入國來人員、貨物和交通工具出入國(邊邊)境的港境的港口、機場、車站和通道。因此，口岸是國口、機場、車站和通道。因此，口岸是國家指定對外往來的門戶。家指定對外往來的門戶。 在我國口岸除了對外開放的沿海港口之外，在我國口岸除了對外開放的沿海港口之外，口岸還包括：國際航線上的飛

2、機場，國境口岸還包括：國際航線上的飛機場，國境線上對外開放的山口，國際鐵路、國際公線上對外開放的山口，國際鐵路、國際公路上對外開放的火車站、汽車站，國界河路上對外開放的火車站、汽車站，國界河流和內河上對外開放的水運港口。流和內河上對外開放的水運港口。 港口口岸陸地口岸航空口岸按出入境運輸方式一類口岸國務院批準開放（包括中央管理的口岸和由省市自治區(qū)管理的部分口岸）二類口岸省級人民政府批轉開放并管理的口岸 按批準開放的權限中國電子口岸運用現代信息技術，借助國家電信公網資源，將國家各行政管理機關中國電子口岸運用現代信息技術，借助國家電信公網資源，將國家各行政管理機關分別管理的進出口業(yè)務信息流、資金流

3、、貨物流的電子底賬數據集中存放到公共數分別管理的進出口業(yè)務信息流、資金流、貨物流的電子底賬數據集中存放到公共數據中心，實現數據共享和數據交換，各個國家行政管理部門可進行跨部門、跨行業(yè)據中心，實現數據共享和數據交換，各個國家行政管理部門可進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網數據核實，企業(yè)可以在網上辦理各種進出口業(yè)務。的聯(lián)網數據核實，企業(yè)可以在網上辦理各種進出口業(yè)務。按批準開放權限分類按批準開放權限分類 一類口岸，指由國務院批準開放的口岸，一類口岸，指由國務院批準開放的口岸，包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸；轄市管理的部分口岸； 2二類口岸，是指由省級

4、人民政府批準開二類口岸，是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。放并管理的口岸。按出入國境的交通運輸方式分類按出入國境的交通運輸方式分類 港口口岸指國家在江河湖海沿岸開設的供港口口岸指國家在江河湖海沿岸開設的供人員和貨物出入國境及船舶往來?？康耐ㄈ藛T和貨物出入國境及船舶往來?？康耐ǖ?。它包括港內水域及緊接水域的陸地。道。它包括港內水域及緊接水域的陸地。 陸地口岸指國家在陸地上開設的供人員和陸地口岸指國家在陸地上開設的供人員和貨物出入國境及陸上交通運輸工具停站的貨物出入國境及陸上交通運輸工具停站的通道。通道。 航空口岸又稱空港口岸，是指國家在開辟航空口岸又稱空港口岸，是指國家在開辟有國際航線的機

5、場上開設的供人員和貨物有國際航線的機場上開設的供人員和貨物出入國境及航空器起降的通道；出入國境及航空器起降的通道； 口岸的地位與作用口岸的地位與作用 （一）口岸是國家主權的象征（一）口岸是國家主權的象征 （二）口岸是對外開放的門戶（二）口岸是對外開放的門戶 （三）口岸是國際貨運的樞紐（三）口岸是國際貨運的樞紐鹿特丹鹿特丹鹿特丹（Rotterdam）位于荷蘭西南部萊茵河口地區(qū)新馬斯河兩岸，距北海28公里，是世界最大的港口和荷蘭第二大城市。市區(qū)人口約60萬，連同郊區(qū)城鎮(zhèn)在內共計105萬。第二次世界大戰(zhàn)期間遭到嚴重破壞，戰(zhàn)后重建和擴大。煉油、化工、造船等工業(yè)發(fā)達，港口建設和管理有豐富經驗。鹿特丹市年

6、產值約占荷蘭國民收入的13。市區(qū)兩部分由4條河底遂道連接，并建有世界貿易中心。由于優(yōu)越的地理位置，加上戰(zhàn)后歐洲經濟復興和共同市場的建立，鹿特丹逐漸發(fā)展成為世界第一大港，它的最高吞吐量曾達3.1億噸（73年），91年達2.9億噸，連續(xù)29年名列世界前茅。鹿特丹港港區(qū)面積約100平方公里，碼頭岸線長約38公里，擁有世界最大的集裝箱碼頭，全年進港停泊的遠洋輪達3萬多艘。 鹿特丹港目前是西歐共同體貨物集散中心之一，有“歐洲的門戶”之稱。 它是歐洲最大的煉油基地和世界第三大煉油中心，同時也是國際航運樞紐和國際貿易中心。鹿特丹旅游業(yè)發(fā)達，擁有港口、博物館及其它眾多觀光景點。登上高達185米被稱為“歐洲桅桿

7、”的高塔，可鳥瞰全市。該塔建于1960年，是為了迎接當年在鹿特丹舉辦的花展而建的，每年來此游覽參觀者逾30萬人。該建筑也是鹿特丹的象征和荷蘭的一個著名景點。在塔身32米處是航海博物館，里面陳列許多航海資料和實物；100米處是一個旋轉餐廳，人們在此可邊品嘗佳肴，邊觀賞周圍景致。 鹿特丹的建筑在第二次世界大戰(zhàn)期間遭到嚴重破壞，戰(zhàn)后鹿丹人修復和重建了在戰(zhàn)爭中被炸毀的一些著名的建筑物，如市政廳、圣勞倫斯教堂等，恢復了他們的歷史面貌。此外還新建了許多風格各異新奇獨特的公共建筑的民宅。因此，鹿特丹也有“建筑博物館”之稱。在鹿特丹的周圍還有 Kinderdijk 風車區(qū)、Delfshaven 等著名旅游景點

8、。第二節(jié)第二節(jié) 海關業(yè)務海關業(yè)務一、一、海關的概念海關的概念二、二、海關的主要業(yè)務制度海關的主要業(yè)務制度海關的概念海關的概念 海關是依法執(zhí)行進出關境監(jiān)督管理的國家行海關是依法執(zhí)行進出關境監(jiān)督管理的國家行政機關，是對進出關境貨物、運輸工具、行政機關，是對進出關境貨物、運輸工具、行李物品、貨幣、金銀等執(zhí)行監(jiān)督管理和稽征李物品、貨幣、金銀等執(zhí)行監(jiān)督管理和稽征關稅的國家行政機構。關稅的國家行政機構。 海關是國家的監(jiān)督管理機關海關是國家的監(jiān)督管理機關 海關監(jiān)管的范圍是進出關境活動。海關監(jiān)管的范圍是進出關境活動。 關境通常是指適用于同一海關法或實行同一關境通常是指適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域。

9、因此，關境可以大于或小關稅制度的領域。因此，關境可以大于或小于國境。于國境。 海關的主要業(yè)務制度海關的主要業(yè)務制度 海關的業(yè)務制度是海關為完成監(jiān)管、征稅、海關的業(yè)務制度是海關為完成監(jiān)管、征稅、查緝走私、編制海關統(tǒng)計四項基本任務，查緝走私、編制海關統(tǒng)計四項基本任務，依據依據海關法海關法及有關法律法規(guī)制定的一及有關法律法規(guī)制定的一套科學、規(guī)范的管理程序和管理方法。套科學、規(guī)范的管理程序和管理方法。 海關業(yè)務制度可分為：海關業(yè)務制度可分為：監(jiān)管制度監(jiān)管制度、關稅制關稅制度度、保稅制度保稅制度、稽查制度稽查制度、統(tǒng)計制度統(tǒng)計制度等五等五項主要業(yè)務制度。項主要業(yè)務制度。 監(jiān)管制度監(jiān)管制度 海關監(jiān)管的對象

10、分為貿易性的貨物、運輸海關監(jiān)管的對象分為貿易性的貨物、運輸工具和非貿易性的物品三部分工具和非貿易性的物品三部分 1監(jiān)管制度的主要內容監(jiān)管制度的主要內容 海關對進出境的貨物、物品、運輸工具進海關對進出境的貨物、物品、運輸工具進行監(jiān)管的行監(jiān)管的過程過程可分為申報、查驗、征稅和可分為申報、查驗、征稅和放行四個環(huán)節(jié)。放行四個環(huán)節(jié)。 2監(jiān)管制度的特點監(jiān)管制度的特點 海關監(jiān)管制度是海關諸多業(yè)務制度中最基海關監(jiān)管制度是海關諸多業(yè)務制度中最基本、最核心的一項業(yè)務制度，是海關監(jiān)督本、最核心的一項業(yè)務制度，是海關監(jiān)督管理工作的基礎。管理工作的基礎。 關稅制度關稅制度 關稅制度是國家關稅法令和關稅稽征辦法關稅制度是

11、國家關稅法令和關稅稽征辦法的具體化。的具體化。 關稅制度規(guī)定了納稅義務人、商品分類及關稅制度規(guī)定了納稅義務人、商品分類及編碼、進出口稅率結構、完稅價格的審定、編碼、進出口稅率結構、完稅價格的審定、納稅期限、稅款的征免退補及違規(guī)處理等納稅期限、稅款的征免退補及違規(guī)處理等原則和作業(yè)程序，從而使海關關稅制度更原則和作業(yè)程序，從而使海關關稅制度更具有法律規(guī)范性。具有法律規(guī)范性。 1關稅制度的主要內容關稅制度的主要內容關稅制度的主要內容 進口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人是關稅的納稅義務進口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人是關稅的納稅義務人。人。 我國對進口商品依據原產國的不同設有普通稅率和優(yōu)惠稅我國對進

12、口商品依據原產國的不同設有普通稅率和優(yōu)惠稅率兩種稅率，同時我國還設有特別關稅。率兩種稅率，同時我國還設有特別關稅。 進口貨物是以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為進口貨物是以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為完稅價格，出口貨物以海關審定的貨物售與境外的離岸價完稅價格，出口貨物以海關審定的貨物售與境外的離岸價格扣除出口關稅后，作為完稅價格。格扣除出口關稅后，作為完稅價格。 海關按海關按進出口稅則進出口稅則對進出口商品進行歸類，再按照對進出口商品進行歸類，再按照關稅條例關稅條例的有關規(guī)定，確定適用稅率，審定完稅價格，的有關規(guī)定，確定適用稅率，審定完稅價格，計算應納稅款額，予以征收并上繳國庫

13、。計算應納稅款額，予以征收并上繳國庫。 納稅義務人對海關確定的進出口貨物的稅費征繳有異議時，納稅義務人對海關確定的進出口貨物的稅費征繳有異議時，在繳納稅款之后，可以在一定的期限內向海關和海關總署在繳納稅款之后，可以在一定的期限內向海關和海關總署申請復議，對海關的復議決定不服的，還可向人民法院起申請復議，對海關的復議決定不服的，還可向人民法院起訴。訴。 關稅制度的特點關稅制度的特點 （1）財政作用十分明顯。）財政作用十分明顯。 （2）保護國家進出口商品在國際市場上進）保護國家進出口商品在國際市場上進行公平競爭。行公平競爭。 （3）與國際慣例靠攏，方便貨物進出。）與國際慣例靠攏，方便貨物進出。 （

14、4）保障納稅義務人的合法權益。）保障納稅義務人的合法權益。保稅制度保稅制度 保稅制度是指經海關批準的境內企業(yè)所進口的貨保稅制度是指經海關批準的境內企業(yè)所進口的貨物，在海關監(jiān)管下，在境內指定的場所儲存、加物，在海關監(jiān)管下，在境內指定的場所儲存、加工、裝配并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監(jiān)工、裝配并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監(jiān)管業(yè)務制度。管業(yè)務制度。 1保稅制度的主要內容保稅制度的主要內容 ：保稅加工制度、保稅：保稅加工制度、保稅倉儲制度倉儲制度 、區(qū)域保稅制度、區(qū)域保稅制度 2保稅制度的特點保稅制度的特點 保稅制度的最大特點是境內企業(yè)經海關批準進口保稅制度的最大特點是境內企業(yè)經海關批準進口的

15、貨物可暫緩納稅，并在境內儲存、加工、裝配。的貨物可暫緩納稅，并在境內儲存、加工、裝配。如復運出境，可予免征進出口關稅；如用于內銷，如復運出境，可予免征進出口關稅；如用于內銷，則要補征關稅和進口環(huán)節(jié)稅。則要補征關稅和進口環(huán)節(jié)稅。 保稅制度還帶有過程監(jiān)管的特點。保稅制度還帶有過程監(jiān)管的特點。 稽查制度稽查制度 海關稽查制度是指海關在規(guī)定期限內依法海關稽查制度是指海關在規(guī)定期限內依法對進出口經營企業(yè)及相關單位的會計帳簿、對進出口經營企業(yè)及相關單位的會計帳簿、憑證、報關單證及其他有關資料實施稽核，憑證、報關單證及其他有關資料實施稽核，以審查有關企業(yè)、單位有無違反海關法規(guī)以審查有關企業(yè)、單位有無違反海關

16、法規(guī)行為的一項海關業(yè)務制度。行為的一項海關業(yè)務制度。 1稽查制度的主要內容：稽查對象稽查制度的主要內容：稽查對象 、稽查、稽查范圍范圍 、稽查內容、稽查內容 、稽查時限、稽查時限 、稽查程序、稽查程序 2稽查制度的特點稽查制度的特點 具有管理上相對積極主動的特點。具有管理上相對積極主動的特點。 統(tǒng)計制度統(tǒng)計制度 海關統(tǒng)計是以進出境的貨物為調查和分析海關統(tǒng)計是以進出境的貨物為調查和分析對象，運用一系列統(tǒng)計指標對國家的對外對象，運用一系列統(tǒng)計指標對國家的對外貿易發(fā)展狀況進行統(tǒng)計監(jiān)督，提供統(tǒng)計信貿易發(fā)展狀況進行統(tǒng)計監(jiān)督，提供統(tǒng)計信息和咨詢，促進對外貿易的發(fā)展。息和咨詢，促進對外貿易的發(fā)展。 海關統(tǒng)計

17、制度的主要內容有：統(tǒng)計范圍、海關統(tǒng)計制度的主要內容有：統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目統(tǒng)計項目 、統(tǒng)計的原始資料、統(tǒng)計的原始資料 、海關統(tǒng)計資、海關統(tǒng)計資料的管理料的管理 第三節(jié)第三節(jié) 中國口岸中國口岸一、一、我國主要港口我國主要港口二、二、我國主要邊境口岸我國主要邊境口岸三、三、我國主要空港口岸我國主要空港口岸我國主要港口 1大連港大連港 2秦皇島港秦皇島港 3天津港天津港 4青島港青島港 5連云港連云港 6上海港上海港 7寧波港寧波港 8廈門港廈門港 9廣州港廣州港 10深圳港深圳港11湛江港湛江港 12香港香港13高雄港高雄港 14基隆港基隆港15澳門港澳門港我國主要邊境口岸我國主要邊境口岸 1滿洲里

18、口岸滿洲里口岸 2二連浩特公路、鐵路口岸二連浩特公路、鐵路口岸 3綏芬河鐵路、公路口岸綏芬河鐵路、公路口岸 4阿拉山口鐵路陸運口岸阿拉山口鐵路陸運口岸 5憑祥鐵路、公路陸運口岸憑祥鐵路、公路陸運口岸 6瑞麗公路陸運口岸瑞麗公路陸運口岸 7霍爾果斯公路運輸口岸霍爾果斯公路運輸口岸 8圖琿長鐵路口岸圖琿長鐵路口岸我國主要空港口岸我國主要空港口岸 1北京首都國際機場北京首都國際機場 2上海虹橋國際機場上海虹橋國際機場 3廣州白云國際機場廣州白云國際機場 4香港新機場香港新機場第四節(jié)第四節(jié) 世界港口世界港口1鹿特丹港鹿特丹港(Rotterdam)2漢堡港漢堡港(Hamburg) 3安特衛(wèi)普港安特衛(wèi)普港

19、(Antwerp)4馬賽港馬賽港(Marseille)5、倫敦港（倫敦港（London）6神戶港（神戶港（Kobe）7橫濱港橫濱港(Yokohama)8新加波港（新加波港（Singapore）9紐約港紐約港(New York)10巴爾的摩（巴爾的摩（Baltimore） 11新奧爾良港新奧爾良港(New Orleans) 鹿特丹港鹿特丹港(Rotterdam) 鹿特丹港位于萊茵河和馬斯河入海的三角鹿特丹港位于萊茵河和馬斯河入海的三角洲，瀕臨世界海運最繁忙的多佛爾海峽，洲，瀕臨世界海運最繁忙的多佛爾海峽，是西歐水陸交通的要沖，是荷蘭和歐盟的是西歐水陸交通的要沖，是荷蘭和歐盟的貨物集散中心，運入西

20、歐各國的原油、石貨物集散中心，運入西歐各國的原油、石油制品、谷物、煤炭、礦石等都經過這里，油制品、谷物、煤炭、礦石等都經過這里，素有素有“歐洲門戶歐洲門戶”之稱。之稱。 該港自該港自20世紀世紀60年代以來，一直是世界貨年代以來，一直是世界貨運第一大港，年吞吐能力達運第一大港，年吞吐能力達3億噸以上，億噸以上，2001年貨物吞吐量達到年貨物吞吐量達到3.15億噸，位居世億噸，位居世界第一位?，F為歐洲最大的集裝箱港口。界第一位?，F為歐洲最大的集裝箱港口。漢堡港漢堡港(Hamburg) 漢堡港位于德國北部易北（漢堡港位于德國北部易北（Elbe）河下游）河下游的右岸，是德國最大的港口，也是歐洲第的右

21、岸，是德國最大的港口，也是歐洲第二大集裝箱港?，F已發(fā)展成為世界最大的二大集裝箱港。現已發(fā)展成為世界最大的自由港。自由港。 港口設施先進，管理現代化，被稱為是港口設施先進，管理現代化，被稱為是“德國通向世界的門戶德國通向世界的門戶”和和“歐洲轉運最歐洲轉運最快的港口快的港口”。 安特衛(wèi)普港安特衛(wèi)普港(Antwerp) 安特衛(wèi)普在比利時北部，斯海爾德河下游，安特衛(wèi)普在比利時北部，斯海爾德河下游，距北海距北海89公里。安特衛(wèi)普是是比利時最大公里。安特衛(wèi)普是是比利時最大港口和歐洲的第二大港，也是世界著名的港口和歐洲的第二大港，也是世界著名的億噸大港之一。億噸大港之一。 馬賽港馬賽港(Marseille

22、) 馬賽港位于法國南部地中海利翁灣（馬賽港位于法國南部地中海利翁灣（Gulf of Lion）東岸，是地中海沿岸的天然良港，）東岸，是地中海沿岸的天然良港，歐洲第三大港，同時也是世界大客運港之歐洲第三大港，同時也是世界大客運港之一。一。 馬賽港有優(yōu)良的導航設備，進港船在馬賽港有優(yōu)良的導航設備，進港船在320公公里處即可通過無線電導航設備安全航行。里處即可通過無線電導航設備安全航行。是法國最大的修船港，每年平均修船達是法國最大的修船港，每年平均修船達1200艘，相當于法國全部修船量的艘，相當于法國全部修船量的70%。 倫敦港（倫敦港（London） 倫敦港是英國首都兼最大的港口，位于英倫敦港是英

23、國首都兼最大的港口，位于英格蘭南部，泰晤士河（格蘭南部，泰晤士河（River Thames）下）下游，距河口游，距河口88公里。公里。18世紀即發(fā)展成為世世紀即發(fā)展成為世界大港之一，界大港之一，19世紀成為世界航運中心。世紀成為世界航運中心。是個世界性大港。是個世界性大港。 倫敦港是西北歐最大的集裝箱港，年裝卸倫敦港是西北歐最大的集裝箱港，年裝卸貨量超過貨量超過6000萬噸，經由倫敦進口的貨物萬噸，經由倫敦進口的貨物占英國進口額的占英國進口額的80%。 神戶港（神戶港（Kobe） 神戶港位于日本南部兵庫（神戶港位于日本南部兵庫（Hyogo）縣蘆）縣蘆屋川河口西岸，瀕臨大阪灣西北側，是日屋川河口

24、西岸，瀕臨大阪灣西北側，是日本第一大集裝箱港。它既是主要的國際貿本第一大集裝箱港。它既是主要的國際貿易中心，又是日本最大的工業(yè)中心之一。易中心，又是日本最大的工業(yè)中心之一。 該港的特點是填海建造的人工島。該港的特點是填海建造的人工島。 橫濱港橫濱港(Yokohama) 橫濱港位于日本東南部神奈川橫濱港位于日本東南部神奈川（Kanagawa）縣東部沿海，瀕臨東京灣）縣東部沿海，瀕臨東京灣的西側，北與川崎（的西側，北與川崎（Kawasaki）港相連，）港相連，為日本第二大貿易港，也是世界億噸大港為日本第二大貿易港，也是世界億噸大港和十大集裝箱港口之一。和十大集裝箱港口之一。 該港的西、南、北三面丘陵環(huán)繞，受強風該港的西、南、北三面丘陵環(huán)繞，受強風影響很少，是日本天然良港之一。影響很少，是日本天然良港之一。新加波港（新加波港（Singapore） 新加波港位于馬來半島南端的新加坡島南新加波港位于馬來半島南端的新加坡島南岸，港口接近赤道，很少受臺風襲擊，潮岸，港口接近赤道，很少受臺風襲擊，潮差小，是世界?？战煌屑~和著名的自由差小，是世界海空交通樞紐和著名的自由港，貨物可以免稅進出，它是世界三大煉港，貨物可以免稅進出，它是世界三大煉油中心之一。油中心之一。 新加坡港已成為世界上最繁忙的港口，一新加坡港已成為世界上最繁忙的港口，一年之內相當于世界所有的貨船