廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育制度（一）制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育計(jì)劃，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為醫(yī)院中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。（二）醫(yī)院中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫(xiě)理論文章、心得體會(huì)以及相關(guān)的教育活動(dòng)，為確保開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證。（三）完善并重點(diǎn)落實(shí)“一把手”講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告或者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險(xiǎn)

2、管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。（四）建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng)，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛(ài)崗敬業(yè)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則，防止不廉行為的發(fā)生。（五）醫(yī)院黨支部每季度進(jìn)行一次抽查，通報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實(shí)到位。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理決策制度（一）正確決策是事業(yè)順利開(kāi)展的重要前提，科學(xué)民主決策是實(shí)行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體

3、、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進(jìn)行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（二）醫(yī)院支部會(huì)議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項(xiàng)，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎(jiǎng)懲。通過(guò)堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達(dá)成一致，使決策事項(xiàng)符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。（三）醫(yī)院行政辦公會(huì)議決策重點(diǎn)工作部署、重要財(cái)務(wù)開(kāi)支和人事任免、獎(jiǎng)懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)，決策中堅(jiān)持民主作風(fēng)，落實(shí)民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育管理，在尊重事實(shí)、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實(shí)際，努力提高決策的科學(xué)化水平。（四

4、）調(diào)查研究是決策活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進(jìn)行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實(shí)情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。（五）凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見(jiàn)。在決策過(guò)程中傾聽(tīng)少數(shù)人意見(jiàn)。（六）對(duì)重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時(shí)，實(shí)施聽(tīng)證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施和有效貫徹執(zhí)行。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行制度（一）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過(guò)決策和制度的執(zhí)行

5、，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。（二）深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。（三）落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn)，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開(kāi)展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問(wèn)題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺(jué)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、人人執(zhí)行制度不折不扣。（四）監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各科室督查，現(xiàn)場(chǎng)觀摩引導(dǎo)執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。（五）健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)

6、化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。（六）對(duì)執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實(shí)。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對(duì)被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開(kāi)的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,除責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任者必須以通報(bào)、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評(píng)教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露問(wèn)題。（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)

7、防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開(kāi)展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督教育系統(tǒng)一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動(dòng)，有助于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象。（二）建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開(kāi)。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對(duì)黨支部和行政辦公會(huì)議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（三）監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針

8、對(duì)性，使監(jiān)督取得實(shí)效。（四）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開(kāi)，通過(guò)“述職述廉”、“民主生活會(huì)”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報(bào)告和解釋；通過(guò)“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，是否依法辦事，有無(wú)失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)“談話和誡勉”、“詢問(wèn)和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。（五）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過(guò)嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防

9、范管理預(yù)警、處罰制度（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理預(yù)警、處罰，是落實(shí)“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。通過(guò)全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力的管理監(jiān)督，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運(yùn)行，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）廉政預(yù)警制度的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由監(jiān)察室協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開(kāi)展。按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行，采取分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)科室，下管一級(jí)的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)對(duì)個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，局紀(jì)委對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。（三）實(shí)施廉政預(yù)警通過(guò)以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來(lái)信來(lái)訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門(mén)移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問(wèn)題，需今后防范制止的，應(yīng)實(shí)施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取告知其國(guó)家相關(guān)的