鍋監(jiān)取證課件

1、歡迎同志們參加本期歡迎同志們參加本期鍋監(jiān)師取證班鍋監(jiān)師取證班遼寧電力行業(yè)鍋監(jiān)委遼寧電力行業(yè)鍋監(jiān)委2006年年11月月5日日第一講鍋爐壓力容器安全監(jiān)督工程師第一講鍋爐壓力容器安全監(jiān)督工程師職責(zé)及職責(zé)及DL-612規(guī)程規(guī)程 遼遼寧寧電電力力行行業(yè)業(yè)鍋鍋監(jiān)監(jiān)委委張張明明坤坤940043902-mail:940043902“鍋監(jiān)師職責(zé)與鍋監(jiān)師職責(zé)與DLDL- -612612規(guī)程規(guī)程”遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤本篇授課主提綱本篇授課主提綱電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督工程師職責(zé)；電力鍋爐壓力容器安全監(jiān)督工程師職責(zé)；電力鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程（電力鍋爐

2、安全監(jiān)察規(guī)程（DL-612）授課方法授課方法：1）二個內(nèi)容穿插講；二個內(nèi)容穿插講；2）結(jié)合典型事例、經(jīng)驗、結(jié)合典型事例、經(jīng)驗、基本理論進行講解?；纠碚撨M行講解。電力鍋監(jiān)師任務(wù)是什么電力鍋監(jiān)師任務(wù)是什么？安全監(jiān)督；安全監(jiān)督；安全技術(shù)管理安全技術(shù)管理電站鍋爐壓力容器安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩：電站鍋爐壓力容器安全法律法規(guī)為準(zhǔn)繩：1 1）爐外承壓部件不爆炸；）爐外承壓部件不爆炸；2 2）爐內(nèi)）爐內(nèi)“四管泄漏率四管泄漏率”降到最降到最低低“職責(zé)與職責(zé)與DL-612DL-612規(guī)程規(guī)程” 概概述述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)師工作對象鍋監(jiān)師工作對象”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤

3、張明坤電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？設(shè)備：設(shè)備：電站鍋爐壓力容器電站鍋爐壓力容器（按規(guī)程規(guī)定，如下圖）（按規(guī)程規(guī)定，如下圖） 按 1985 年電監(jiān)規(guī)分線 按 1996 年電 監(jiān)規(guī)分線 鍋爐本體 汽機本體 圖 22 電廠原則性熱力系統(tǒng)及廠內(nèi)分工 1 1 2 3 4 5 9 6 7 8 10 “鍋監(jiān)師工作對象鍋監(jiān)師工作對象”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？受監(jiān)設(shè)備：受監(jiān)設(shè)備：電站鍋爐壓力容器電站鍋爐壓力容器（按規(guī)程規(guī)定）（按規(guī)程規(guī)定）1 1 范圍范圍本規(guī)程適用于額定蒸汽壓力等于或大于本規(guī)程適用于額定蒸汽壓力等

4、于或大于3.8MPa3.8MPa供火力發(fā)電用的蒸汽鍋爐、火力供火力發(fā)電用的蒸汽鍋爐、火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力容器及主要汽水管發(fā)電廠熱力系統(tǒng)壓力容器及主要汽水管道。額定蒸汽壓力小于道。額定蒸汽壓力小于3.8MPa3.8MPa的發(fā)電鍋的發(fā)電鍋爐可參照執(zhí)行。爐可參照執(zhí)行?！板伇O(jiān)師工作對象鍋監(jiān)師工作對象”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？受監(jiān)設(shè)備：受監(jiān)設(shè)備：電站鍋爐壓力容器電站鍋爐壓力容器（具體表述）（具體表述）規(guī)程監(jiān)察范圍：規(guī)程監(jiān)察范圍：a a）鍋爐本體受壓元件、部件及其連接件；）鍋爐本體受壓元件、部件及其連接件；b b鍋爐范圍內(nèi)管道；

5、鍋爐范圍內(nèi)管道；c c鍋爐安全保護裝置及儀表；鍋爐安全保護裝置及儀表；d d鍋爐房；鍋爐房；e e鍋爐承重結(jié)構(gòu)；鍋爐承重結(jié)構(gòu)；f f熱力系統(tǒng)壓力容器熱力系統(tǒng)壓力容器: :高、低壓加熱器、除氧器、高、低壓加熱器、除氧器、各類擴容器等各類擴容器等“電廠受監(jiān)壓力容器電廠受監(jiān)壓力容器” ” g g主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸汽管道。汽管道。“四大管系四大管系” ” “鍋監(jiān)師工作對象鍋監(jiān)師工作對象”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？電力鍋監(jiān)師監(jiān)督與管理范圍？監(jiān)督管理：監(jiān)督管理： 監(jiān)督資料收集管理：監(jiān)督資料收集管理

6、：1）全過程的鍋監(jiān)檔案資料；全過程的鍋監(jiān)檔案資料；2）特種作業(yè)許可人員）特種作業(yè)許可人員/單位單位資質(zhì)；資質(zhì)； 3）相關(guān)專業(yè)監(jiān)督資料；相關(guān)專業(yè)監(jiān)督資料； 4）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)； 5）相關(guān)專業(yè)監(jiān)督資料等。相關(guān)專業(yè)監(jiān)督資料等。 收集和加工運用各種相關(guān)安全監(jiān)收集和加工運用各種相關(guān)安全監(jiān)督信息；督信息； 依法依法策劃監(jiān)督計劃、過程質(zhì)量控制、總結(jié)修正、追求策劃監(jiān)督計劃、過程質(zhì)量控制、總結(jié)修正、追求卓越；卓越； 交流、溝通與協(xié)調(diào)交流、溝通與協(xié)調(diào)：三個時態(tài)三個時態(tài)的連續(xù)管理，其中三個時態(tài)指的是：的連續(xù)管理，其中三個時態(tài)指的是：過去時、現(xiàn)在時、未來時。過去時、現(xiàn)在時、未來時。鍋爐安全

7、監(jiān)督全過程管理，具體表述為：鍋爐安全監(jiān)督全過程管理，具體表述為：鍋爐設(shè)計、制造、安裝、運行、檢驗、鍋爐設(shè)計、制造、安裝、運行、檢驗、修理、改造、報廢的連續(xù)不間斷的監(jiān)督管理。修理、改造、報廢的連續(xù)不間斷的監(jiān)督管理。在同一個時態(tài)里，監(jiān)督涉及全在同一個時態(tài)里，監(jiān)督涉及全過程中的各有關(guān)過程。過程中的各有關(guān)過程。“名詞解釋名詞解釋”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤：可以為鍋監(jiān)提供安全評價依據(jù)的其它專業(yè)技術(shù)監(jiān)督，如金屬、可以為鍋監(jiān)提供安全評價依據(jù)的其它專業(yè)技術(shù)監(jiān)督，如金屬、化學(xué)、熱工監(jiān)督，及鍋爐檢修（安裝）、運行等專業(yè)技術(shù)管理?；瘜W(xué)、熱工監(jiān)督，及鍋爐檢修（安裝）、運行等專業(yè)技術(shù)管理。：正常

8、、異常、事故狀態(tài)正常、異常、事故狀態(tài) 過去時態(tài)過去時態(tài)“鍋監(jiān)管理工作的追求鍋監(jiān)管理工作的追求”概述概述遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤現(xiàn)代電力鍋監(jiān)管理工作新理念現(xiàn)代電力鍋監(jiān)管理工作新理念質(zhì)量：質(zhì)量：受監(jiān)設(shè)備安全的物質(zhì)基礎(chǔ)受監(jiān)設(shè)備安全的物質(zhì)基礎(chǔ)職業(yè)健康職業(yè)健康：鍋監(jiān)要體現(xiàn)以人為本鍋監(jiān)要體現(xiàn)以人為本環(huán)境保護環(huán)境保護：社會可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展追求合作方滿意（自己滿意同時也含在其中）企業(yè)永恒的主題追求合作方滿意（自己滿意同時也含在其中）企業(yè)永恒的主題安全就是效益安全就是效益追求本企業(yè)廣大職工滿意追求本企業(yè)廣大職工滿意追求企業(yè)滿意追求企業(yè)滿意追求人與自然友好追求人與自然友好追求社會和諧，可持

9、續(xù)發(fā)展?jié)M意追求社會和諧，可持續(xù)發(fā)展?jié)M意遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)工作的方針與目標(biāo)鍋監(jiān)工作的方針與目標(biāo)”職職責(zé)責(zé)：“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”前者是安全工作的出發(fā)點，前者是安全工作的出發(fā)點，后者是安全工作的歸宿點；后者是安全工作的歸宿點；“第一第一”意味著安全工作應(yīng)該是高起點，保證投入；意味著安全工作應(yīng)該是高起點，保證投入；“預(yù)防預(yù)防”體現(xiàn)安全工作重在防預(yù)；是安全工作的核心目標(biāo)，體現(xiàn)安全工作重在防預(yù)；是安全工作的核心目標(biāo)，日常工作的重中之重。日常工作的重中之重。目標(biāo)：目標(biāo)：爐外承壓部件不爆炸，爐內(nèi)四管爆炸率下降，確保受監(jiān)設(shè)爐外承壓部件不爆炸，爐內(nèi)四管爆炸率下降，確

10、保受監(jiān)設(shè)備安全和員工人身安全，實現(xiàn)安全經(jīng)濟發(fā)供電；備安全和員工人身安全，實現(xiàn)安全經(jīng)濟發(fā)供電；：推進安全管理由粗放向集約轉(zhuǎn)化，即追求推進安全管理由粗放向集約轉(zhuǎn)化，即追求資源投入的安全效益最大化；資源投入的安全效益最大化；方法方法：監(jiān)督關(guān)口前移，即推進由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，即由監(jiān)督關(guān)口前移，即推進由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，即由被動接受事后有瑕疵的結(jié)果，轉(zhuǎn)向事前避免可能出現(xiàn)的不足。被動接受事后有瑕疵的結(jié)果，轉(zhuǎn)向事前避免可能出現(xiàn)的不足。：傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合。：傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合。安全監(jiān)督工作方針與目標(biāo)安全監(jiān)督工作方針與目標(biāo)遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)工程師職責(zé)

11、鍋監(jiān)工程師職責(zé)”職責(zé)與素質(zhì)的關(guān)系職責(zé)與素質(zhì)的關(guān)系若崗位素質(zhì)缺乏，想盡到職責(zé)若崗位素質(zhì)缺乏，想盡到職責(zé)那是萬萬不可能的！那是萬萬不可能的！ 若具備一定崗位素質(zhì)，能否盡若具備一定崗位素質(zhì)，能否盡到相應(yīng)的職責(zé)屬于工作態(tài)度到相應(yīng)的職責(zé)屬于工作態(tài)度崗位素質(zhì)是內(nèi)在專業(yè)潛能的積累和存崗位素質(zhì)是內(nèi)在專業(yè)潛能的積累和存儲，盡職是潛能的釋放被認可的程度儲，盡職是潛能的釋放被認可的程度素質(zhì)組成的要素素質(zhì)組成的要素鍋監(jiān)師素質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)在：鍋監(jiān)師素質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)在：科學(xué)管理理念科學(xué)管理理念法律法規(guī)方面的知識；法律法規(guī)方面的知識；管理方面的基本知識；管理方面的基本知識；鍋爐安全技術(shù)方面的基本知識；鍋爐安全技術(shù)方面的基本知識；個人的

12、人格魅力個人的人格魅力“鍋監(jiān)工程師素質(zhì)鍋監(jiān)工程師素質(zhì)”職責(zé)職責(zé)遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤素質(zhì)增長途徑：不斷學(xué)習(xí)素質(zhì)增長途徑：不斷學(xué)習(xí)實踐實踐 總結(jié)提高！總結(jié)提高！課間休息中課間休息中遼寧電力行業(yè)鍋監(jiān)委遼寧電力行業(yè)鍋監(jiān)委2006年年11月月5日日遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“學(xué)法學(xué)法”法律法規(guī)法律法規(guī)職責(zé)職責(zé)學(xué)法是以法鍋監(jiān)的前提學(xué)法是以法鍋監(jiān)的前提“鍋監(jiān)鍋監(jiān)” 是法治性很強的工作，鍋監(jiān)師必須要學(xué)、是法治性很強的工作，鍋監(jiān)師必須要學(xué)、用、守、普、護法。用、守、普、護法。學(xué)法知、執(zhí)、普、護法，是強制性義務(wù)；明事理，學(xué)法知、執(zhí)、普、護法，是強制性義務(wù)；明事理，懂規(guī)矩；懂規(guī)矩；

13、執(zhí)法依法監(jiān)督，依法管理，工作到位；執(zhí)法依法監(jiān)督，依法管理，工作到位；守法守法 “法法”是鍋監(jiān)工作的底線，實際監(jiān)督工作是鍋監(jiān)工作的底線，實際監(jiān)督工作過的程和結(jié)果只能高于底線。過的程和結(jié)果只能高于底線。普法普法 做名宣傳員，將做名宣傳員，將“法法” 的精神與要求，要的精神與要求，要落實到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和每個職工的心目中。落實到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和每個職工的心目中。護法敢對違背護法敢對違背“法律法律” 原則的人或事，說原則的人或事，說“不不”。學(xué)法法律法規(guī)體系框架法律法規(guī)體系框架行政許可法行政許可法2004年年7月月1日起施行日起施行安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法2002年年11月月1日起施行日起施行 特種設(shè)備安全監(jiān)察條

14、例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2003年年6月月1日起施行）日起施行）蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 DL612-1996 DL612-1996 電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程DL647-2001DL647-2001火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)1999154號號DL647-2004DL647-2004電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程各有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

15、：標(biāo)準(zhǔn)分為分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤鍋監(jiān)法律法規(guī)框架鍋監(jiān)法律法規(guī)框架“法律框架法律框架”法律法規(guī)法律法規(guī)職責(zé)職責(zé)許可準(zhǔn)入機制：許可準(zhǔn)入機制：按照按照“安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法”及及“行政許可法行政許可法”要求，鍋要求，鍋爐、壓力容器、壓力管道（包括安全附件）被作為特爐、壓力容器、壓力管道（包括安全附件）被作為特種設(shè)備，進行許可制管理；進行其設(shè)計、制造、安裝、種設(shè)備，進行許可制管理；進行其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢修、檢驗等活動，都需要取得政府主管部門使用、檢修、檢驗等活動，都需要取得政府主管部門的資格

16、認可。資質(zhì)認可，包括上述單位資質(zhì)，及其特的資格認可。資質(zhì)認可，包括上述單位資質(zhì)，及其特殊工種從業(yè)人員資格。殊工種從業(yè)人員資格。2.責(zé)、權(quán)、利匹配與制約責(zé)、權(quán)、利匹配與制約 二法二法 對于被許可者規(guī)定了權(quán)力與義務(wù)，如安全生對于被許可者規(guī)定了權(quán)力與義務(wù)，如安全生產(chǎn)法的產(chǎn)法的“第三章第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”； 同時也規(guī)同時也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，如安全生產(chǎn)法的定了相應(yīng)的法律責(zé)任，如安全生產(chǎn)法的“第六章第六章 法律法律責(zé)任責(zé)任”和行政許可法和行政許可法“第七章法律責(zé)任第七章法律責(zé)任 ”。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“法律法律”管理管理要求要求職責(zé)職責(zé)法律法規(guī)的管理

17、要求第三十條第三十條涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 十二條十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：下列事項可以設(shè)定行政許可： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項要按照法定

18、條件予以批準(zhǔn)的事項；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；檢測、檢疫等方式進行審定的事項； 中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法 “法律法律”資質(zhì)許可資質(zhì)許可職責(zé)職責(zé)遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤二部法律二部法律一章一章 總則總則 第二條第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器命安全、危險性較大的

19、鍋爐、壓力容器( (含含氣瓶，下同氣瓶，下同) )、壓力管道、壓力管道、。 第三條第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)特種設(shè)備的生產(chǎn)( (含設(shè)計、制造、含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同安裝、改造、維修，下同) )、使用、檢驗檢、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外例另有規(guī)定的除外特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“法律法律”特種設(shè)備特種設(shè)備職責(zé)職責(zé)法規(guī)法規(guī) 國務(wù)院國務(wù)院條例條例第八十二條第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停的

20、，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓產(chǎn)停業(yè)整頓 （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。上崗作業(yè)的。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“法律法律”資質(zhì)資質(zhì)許可許可職責(zé)職責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)許可第七十七條第七十七條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正 (一一) 未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)

21、備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；者配備專職、兼職的安全管理人員的； (二二) 從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；人員證書，上崗作業(yè)的； (三三) 未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。培訓(xùn)的。 條例條例遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“法律法律”資質(zhì)資質(zhì)許可許可職責(zé)職責(zé)遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“法律法律”資質(zhì)資質(zhì)許可許可職責(zé)職責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)許可責(zé)權(quán)利匹配與制約責(zé)權(quán)利匹配與制約一、總則一、總則第五條第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負

22、責(zé)人對本單位的安生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第十條第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 “法律法律”主要負責(zé)人的主要負責(zé)人的職責(zé)職責(zé)/ /義務(wù)義務(wù)/ / 責(zé)任責(zé)任管理管理要求要求安全主要負責(zé)人職責(zé)安全主要負責(zé)人職責(zé)責(zé)權(quán)利匹配與制約責(zé)權(quán)利匹配與制約第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：工作負有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（一）

23、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第二章安全保障第二章安全保障遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)

24、委張明坤張明坤“管理管理要求要求”主要負責(zé)人主要負責(zé)人職職責(zé)責(zé)主要負責(zé)人具體職責(zé)主要負責(zé)人具體職責(zé)安全法的特點：安全法的特點：責(zé)權(quán)利匹配與制約責(zé)權(quán)利匹配與制約主要負責(zé)人失職時，法律處罰主要負責(zé)人失職時，法律處罰第八十一條第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓由于主要負責(zé)人過錯，對單位處罰由于主要負責(zé)人過錯，對單位處罰 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)

25、人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。下的罰款。 對主要負責(zé)人違法的處罰對主要負責(zé)人違法的處罰 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。對對主要負

26、責(zé)人違法的主要負責(zé)人違法的后續(xù)處理！后續(xù)處理！ 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第八十一條第八十一條 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十八條第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任。第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任第八十條第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要

27、負責(zé)人、個人經(jīng)營的投生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“管理管理要求要求”負責(zé)人負責(zé)人義務(wù)義務(wù)/ /責(zé)責(zé)任任主要負責(zé)人主要負責(zé)人法律法律義務(wù)義務(wù)與責(zé)任與責(zé)任第五條第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單特種設(shè)備生產(chǎn)、

28、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 應(yīng)當(dāng)對本單位特種應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負責(zé)。設(shè)備的安全全面負責(zé)。“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”鍋爐設(shè)備安全鍋爐設(shè)備安全負責(zé)制：負責(zé)制：“管理管理要求要求”企業(yè)主要負責(zé)人企業(yè)主要負責(zé)人 職責(zé)職責(zé)/ /義務(wù)義務(wù)/ /責(zé)任責(zé)任主要負責(zé)人主要負責(zé)人法律職法律職責(zé)責(zé)第八十一條第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的

29、，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓由于主要負責(zé)人過錯，對單位處罰由于主要負責(zé)人過錯，對單位處罰 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。下的罰款。 對主要負責(zé)人違法的處罰對主要負責(zé)人違法的處罰 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者

30、撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。對對主要負責(zé)人違法的主要負責(zé)人違法的后續(xù)處理！后續(xù)處理！ 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法“管理管理要求要求”企業(yè)主要負責(zé)人企業(yè)主要負責(zé)人 失職懲罰失職懲罰失職失職法律追究法律追究電力鍋監(jiān)法律已成完整的體系電力鍋監(jiān)法律已成完整的體系由二部法律，最高行政法則，電力和質(zhì)監(jiān)的鍋監(jiān)規(guī)，以及檢驗由二部法律，最高行政法則，電力和質(zhì)監(jiān)的鍋監(jiān)規(guī)，以及檢驗規(guī)程、金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程和相關(guān)的三級標(biāo)準(zhǔn)組成。規(guī)程、金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程和相關(guān)的三

31、級標(biāo)準(zhǔn)組成。鍋監(jiān)法律的新亮點鍋監(jiān)法律的新亮點 以法律條文形式，規(guī)定企業(yè)主要負責(zé)人對安全負全面責(zé)任，以法律條文形式，規(guī)定企業(yè)主要負責(zé)人對安全負全面責(zé)任，并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)：以后出了安全事故，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)法律責(zé)任，而并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)：以后出了安全事故，領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)法律責(zé)任，而不是名義或道義責(zé)任；懲罰包括：行政處分和刑事追究（犯罪）；不是名義或道義責(zé)任；懲罰包括：行政處分和刑事追究（犯罪）；法律規(guī)定企業(yè)必須保證必要的安全投入，投入不足引起事故，法律規(guī)定企業(yè)必須保證必要的安全投入，投入不足引起事故，領(lǐng)導(dǎo)需要承擔(dān)法律責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)需要承擔(dān)法律責(zé)任；法律規(guī)定單位主要負責(zé)人牽頭建設(shè)本單位安全管理長效機制法律規(guī)定單位主

32、要負責(zé)人牽頭建設(shè)本單位安全管理長效機制“法律法規(guī)法律法規(guī)”特點特點新世紀(jì)鍋監(jiān)法律法則的特點新世紀(jì)鍋監(jiān)法律法則的特點電站鍋爐壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程電站鍋爐壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 DL612 DL612電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點2.電力、質(zhì)監(jiān)二部鍋監(jiān)規(guī)的關(guān)系電力、質(zhì)監(jiān)二部鍋監(jiān)規(guī)的關(guān)系遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“DL“DL612612電力鍋監(jiān)規(guī)電力鍋監(jiān)規(guī)”支柱支柱 職職責(zé)責(zé)電力鍋監(jiān)規(guī)支柱電力鍋監(jiān)規(guī)支柱電力鍋監(jiān)規(guī)是特種設(shè)備范圍內(nèi)的一部綜電力鍋監(jiān)規(guī)是特種設(shè)備范圍內(nèi)的一部綜合性管理規(guī)程，它有三個支撐點：合性管理規(guī)程，它有三個支撐點：科學(xué)理論與專業(yè)技術(shù)，以及科技進步成果；科學(xué)

33、理論與專業(yè)技術(shù)，以及科技進步成果；事故教訓(xùn)；事故教訓(xùn)；人類實踐經(jīng)驗。人類實踐經(jīng)驗。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)規(guī)鍋監(jiān)規(guī)”支柱支柱例舉例舉電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（1）9111 安全閥應(yīng)裝設(shè)通到室外的排汽管,該排汽管應(yīng)盡可能取直無論冷態(tài)或熱態(tài)都不得有任何來自排汽管的外力施加到安全閥上。 排汽管的固定方式應(yīng)避免由于熱膨脹或排汽反作用而影響安全閥的正確動作 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)規(guī)鍋監(jiān)規(guī)”支柱支柱例舉例舉電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（2）11.3 11.3 鍋爐房底層和運轉(zhuǎn)層至少有兩個出口。底層出口應(yīng)鍋爐房底層和運轉(zhuǎn)層至少有兩個出口。

34、底層出口應(yīng)分別設(shè)在兩端。鍋爐房通向室外的門應(yīng)向外開分別設(shè)在兩端。鍋爐房通向室外的門應(yīng)向外開7.3選擇檢驗樣本選擇檢驗樣本7.3.1 優(yōu)先選擇對人身、設(shè)備安全構(gòu)成最大威脅的優(yōu)先選擇對人身、設(shè)備安全構(gòu)成最大威脅的部件（位），如彎管，與三通、閥門連接的焊縫部件（位），如彎管，與三通、閥門連接的焊縫等作為檢驗樣本。等作為檢驗樣本。7.3.2 確定鍋爐范圍內(nèi)檢驗位置的順序：確定鍋爐范圍內(nèi)檢驗位置的順序：“先爐外、先爐外、后爐內(nèi)后爐內(nèi)”，“先爐下、后爐上先爐下、后爐上”，“先爐前、后先爐前、后爐后爐后”。7.3.3 確定管道系統(tǒng)確定管道系統(tǒng)抽取抽取檢驗樣本的次序：檢驗樣本的次序： “先先汽管道，后水管道汽

35、管道，后水管道”，“先彎管，后直管先彎管，后直管”。DL7852001火力發(fā)電廠中溫中壓火力發(fā)電廠中溫中壓管道（件）安全技術(shù)導(dǎo)則管道（件）安全技術(shù)導(dǎo)則思索遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)規(guī)鍋監(jiān)規(guī)”支柱支柱例舉例舉電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（3）某電廠某電廠1爐主蒸汽管道焊口裂紋外觀爐主蒸汽管道焊口裂紋外觀主蒸汽管道三通焊口裂紋外觀情況主蒸汽管道三通焊口裂紋外觀情況直直 管管 側(cè)側(cè) 裂裂紋紋放放大大照照片片 主蒸汽管道焊口開裂案例主蒸汽管道焊口開裂案例某電廠某電廠1 1鍋爐鍋爐主汽三通焊縫裂紋外觀主汽三通焊縫裂紋外觀思索遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)規(guī)鍋

36、監(jiān)規(guī)”支柱支柱例舉例舉電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（3）主汽再熱熱段彎管鼓包主汽再熱熱段彎管鼓包 某廠某廠# #1 1爐爐主汽再熱熱段彎管鼓包主汽再熱熱段彎管鼓包外觀外觀圖圖1汽機側(cè)西數(shù)第汽機側(cè)西數(shù)第2根管根管彎管鼓包照片彎管鼓包照片圖圖3鍋爐鍋爐8層處彎管鼓包照片層處彎管鼓包照片 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)規(guī)鍋監(jiān)規(guī)”支柱支柱例舉例舉電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（電力鍋監(jiān)規(guī)支柱例舉（3）“電力鍋監(jiān)規(guī)電力鍋監(jiān)規(guī)”DL-612DL-612鍋監(jiān)要點鍋監(jiān)要點 職責(zé)職責(zé)DL612電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點3 總則5 鍋爐結(jié)構(gòu)8.受壓元件的焊接監(jiān)督6 壓力容器與管道的設(shè)計

37、、制造7.屬材料部分9 .1安全保護裝置及儀表8.受壓元件的焊接監(jiān)督遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“電力鍋監(jiān)規(guī)電力鍋監(jiān)規(guī)”要點要點 職責(zé)職責(zé)DL612電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點電力鍋監(jiān)規(guī)章節(jié)的要點11 鍋爐房13 運行管理和修理改造14 管道檢驗9安全保護裝置及儀表9.3 水位表9.4 溫度測量儀表9.6 鍋爐自動調(diào)節(jié)及保護裝置10 鍋爐化學(xué)監(jiān)督14鍋爐安全性檢驗聯(lián)箱水分配例遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“質(zhì)質(zhì)/ / 電鍋監(jiān)規(guī)電鍋監(jiān)規(guī)”關(guān)系關(guān)系/ /比較比較職責(zé)職責(zé)一、質(zhì)/電鍋監(jiān)規(guī)的形成過程二、質(zhì)/電鍋監(jiān)規(guī)的關(guān)系形成過程關(guān)系蒸規(guī)與電鍋規(guī)蒸規(guī)與電鍋規(guī)第一章第一章 總則總則第二章第二

38、章 一般要求一般要求 第三章第三章 材材 料料 第四章第四章 結(jié)結(jié) 構(gòu)構(gòu) 第五章第五章 受壓元件的焊接受壓元件的焊接 第六章第六章 脹脹 接接 第七章第七章 主要附件和儀表主要附件和儀表第八章第八章 鍋鍋 爐爐 房房 第九章使用管理第九章使用管理 第十章檢驗第十章檢驗第十一章第十一章 附則附則1 1范圍范圍2 2引用標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn)3 3 總則總則 4 4 監(jiān)察管理監(jiān)察管理 5 5 鍋爐結(jié)構(gòu)鍋爐結(jié)構(gòu) 6 6 壓力容器與管道的設(shè)計、制造壓力容器與管道的設(shè)計、制造 7 7 金屬材料金屬材料 8 8 受壓元件的焊接受壓元件的焊接 9 9 安全保護裝置及儀表安全保護裝置及儀表 10 10 鍋爐化學(xué)監(jiān)督鍋爐

39、化學(xué)監(jiān)督 11 11 鍋爐房鍋爐房 12 12 安裝和調(diào)試安裝和調(diào)試 13 13 運行管理和修理改造運行管理和修理改造14 14 檢驗檢驗 遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“質(zhì)質(zhì)/ / 電鍋監(jiān)規(guī)電鍋監(jiān)規(guī)”關(guān)系關(guān)系/ /對照對照職責(zé)職責(zé)三、質(zhì)三、質(zhì)/ /電鍋監(jiān)規(guī)的內(nèi)容對照電鍋監(jiān)規(guī)的內(nèi)容對照1 1國務(wù)院國務(wù)院國務(wù)院令第373號國務(wù)院令第373號(2003)(2003)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例200320032 2原勞動部原勞動部勞部發(fā)1996276號勞部發(fā)1996276號文文蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程199619963 3國家技術(shù)監(jiān)督國家技術(shù)監(jiān)督局局質(zhì)

40、技監(jiān)局鍋發(fā)質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)1999154號1999154號壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程199919994 4原電力部原電力部DL612-1996DL612-1996電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程199619965 5國家經(jīng)貿(mào)委國家經(jīng)貿(mào)委DL438-2000DL438-2000火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程200020006 6國家經(jīng)貿(mào)委國家經(jīng)貿(mào)委DL785-2001DL785-2001火力發(fā)電廠中溫中壓管道（件）安火力發(fā)電廠中溫中壓管道（件）安全技術(shù)導(dǎo)則全技術(shù)導(dǎo)則200120017 7原國電公司原國電公司DL647-1998DL6

41、47-1998電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程199819988 8全國人大全國人大中華人民共和國主席中華人民共和國主席令第令第70號號中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法年月日起施行年月日起施行2002.2002.6 .296 .299 9全國人大全國人大中華人民共和國主席中華人民共和國主席令令 第七號第七號中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法2004.7.12004.3.4發(fā)布日期序號簽發(fā)機關(guān)規(guī)程（文）號名稱遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤電力鍋監(jiān)常用的主要法規(guī)電力鍋監(jiān)常用的主要法規(guī)“電鍋監(jiān)電鍋監(jiān)”常用規(guī)程常用規(guī)程理念與過程監(jiān)督理念與

42、過程監(jiān)督 安全監(jiān)督理念；安全監(jiān)督理念；2.需要監(jiān)督的過程；需要監(jiān)督的過程；3. 過程監(jiān)督與程序控制過程監(jiān)督與程序控制安全理念與監(jiān)督技術(shù)的關(guān)系安全理念與監(jiān)督技術(shù)的關(guān)系遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“監(jiān)督理念與過程監(jiān)督理念與過程”概概述述安全理念與監(jiān)督技術(shù)的關(guān)系：安全理念與監(jiān)督技術(shù)的關(guān)系：戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系；全局與局部的關(guān)系。戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系；全局與局部的關(guān)系。安全理念：決定設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)督全局的成敗問題安全理念：決定設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)督全局的成敗問題安全技術(shù)與過程監(jiān)督：涉及局部或具體過程的成敗問題安全技術(shù)與過程監(jiān)督：涉及局部或具體過程的成敗問題只有在正確安全理念指導(dǎo)下，才有可能進行有效過程監(jiān)

43、督；只有在正確安全理念指導(dǎo)下，才有可能進行有效過程監(jiān)督；安全技術(shù)才有可能充分體現(xiàn)它的價值。安全技術(shù)才有可能充分體現(xiàn)它的價值。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”要點要點 職責(zé)職責(zé)理念接軌先行（理念接軌先行（1）遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”要點要點 職責(zé)職責(zé)“想想”與與“做做”理念：理念：理念重于策劃理念重于策劃計劃重于過程計劃重于過程程序控制決定結(jié)果程序控制決定結(jié)果遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”要點要點 職責(zé)職責(zé)思想與行動效果思想與行動效果之因果關(guān)系之因果關(guān)系(3)思想有多遠，思想有多遠，行動到多遠！行動到多

44、遠！運籌帷幄，運籌帷幄，決勝千里決勝千里！山高人為峰，只要往上走，那山高人為峰，只要往上走，那管一小步，都有新高度！管一小步，都有新高度！過程過程修正修正卓越卓越策劃策劃P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A 維維持持 改改進進 維維持持 改改進進 維維持持 改改進進 改改進進 改改進進 P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A

45、 D C A P D C A D C A D C A D C A P D C A D C A D C A D C A 維維持持 改改進進 維維持持 改改進進 維維持持 改改進進 改改進進 改改進進 計計劃劃 實實施施 檢檢查查 改改進進 （P） （D） （C） （A） 不不斷斷追追求求 卓卓越越 程序程序（ D ）修正修正（ C ）改進改進（ A ）再計劃再計劃（ P ）程序程序（ D ）遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”要點要點 職責(zé)職責(zé)監(jiān)督工作自我完善圖監(jiān)督工作自我完善圖監(jiān)督工作自我完善內(nèi)函監(jiān)督工作自我完善內(nèi)函策劃：運用現(xiàn)代管理理論，結(jié)合具體實際情況去進行策劃：運

46、用現(xiàn)代管理理論，結(jié)合具體實際情況去進行策劃，制定科學(xué)的監(jiān)督工作計劃（或辦法）；策劃，制定科學(xué)的監(jiān)督工作計劃（或辦法）； 過程：過程：1)無縫監(jiān)督，無縫監(jiān)督，2)程序控制凡事有人負責(zé)；程序控制凡事有人負責(zé)；凡事有法可依；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督。凡事有法可依；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督。（ 過程：投入口與產(chǎn)出口之間的一個相互關(guān)聯(lián)或作用的活動過程：投入口與產(chǎn)出口之間的一個相互關(guān)聯(lián)或作用的活動）；）；修正：通過安全評價與管理評審找差距修正：通過安全評價與管理評審找差距(按機制按機制) 。卓越：糾正、補充、借鑒，持續(xù)改進。卓越：糾正、補充、借鑒，持續(xù)改進。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋

47、監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”要點要點 職責(zé)職責(zé)過程過程修正修正卓越卓越策劃策劃理念理念遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“過程過程監(jiān)督監(jiān)督”持續(xù)改進持續(xù)改進職責(zé)職責(zé)策劃策劃計劃計劃P D C A D C A D C A D C A P1：分析現(xiàn)狀，識 別需要改進地方 P2：確定改進目標(biāo) P3：制定改進措施計劃 P4：評價措施， 作出選擇 1：分析現(xiàn)狀，識 別需要改進地方 P2：確定改進目標(biāo) P3：制定改進措施計劃 P4：評價措施， 作出選擇 1：分析現(xiàn)狀，識 別需要改進地方 P2：確定改進目標(biāo) P3：制定改進措施計劃 P4：評價措施， 作出選擇 1：分析現(xiàn)狀，識 別需要改進地方 P2：確定改進目標(biāo)

48、P3：制定改進措施計劃 P4：評價措施， 作出選擇 檢查 總結(jié) 改進 （測量） （評審） 實施 檢查 總結(jié) 改進 （測量） （評審） 檢查 總結(jié) 改進 （測量） （評審） 檢查 總結(jié) 改進 （測量） （評審） D 在資源支持下同， 實施措施計劃 C 測量、措施結(jié)果 及其有效性 A1 確認改進 形成規(guī)定 A2 持續(xù)改進， 下步打算 在資源支持下同， 實施措施計劃 C 測量、措施結(jié)果 及其有效性 A1 確認改進 形成規(guī)定 A2 持續(xù)改進， 下步打算 在資源支持下同， 實施措施計劃 C 測量、措施結(jié)果 及其有效性 A1 確認改進 形成規(guī)定 A2 持續(xù)改進， 下步打算 在資源支持下同， 實施措施計劃

49、C 測量、措施結(jié)果 及其有效性 A1 確認改進 形成規(guī)定 A2 持續(xù)改進， 下步打算 程序程序修正修正卓越卓越風(fēng)險管理把鍋爐壓力容器作為火力發(fā)電廠的最大危把鍋爐壓力容器作為火力發(fā)電廠的最大危險源進行辨識險源進行辨識安全評級安全評級 風(fēng)險控制。風(fēng)險控制。建立現(xiàn)代建立現(xiàn)代長效長效管理機制，把鍋爐安全管理管理機制，把鍋爐安全管理納入風(fēng)險管理機制內(nèi)，日常工作規(guī)范化，特納入風(fēng)險管理機制內(nèi)，日常工作規(guī)范化，特殊過程程序化，進行更加有效的監(jiān)督管理。殊過程程序化，進行更加有效的監(jiān)督管理。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”風(fēng)險管理風(fēng)險管理 職責(zé)職責(zé)過程監(jiān)督過程控制方法過程辨識為了全過程

50、無縫監(jiān)督，必須過程辨識為了全過程無縫監(jiān)督，必須進行過程辨識。進行過程辨識。過程控制的方法靜態(tài)監(jiān)督（資格審查，過程控制的方法靜態(tài)監(jiān)督（資格審查，審核技術(shù)文件如施工組織方案、作業(yè)的符合審核技術(shù)文件如施工組織方案、作業(yè)的符合性）；動態(tài)監(jiān)督（落實）；動靜結(jié)合（各種性）；動態(tài)監(jiān)督（落實）；動靜結(jié)合（各種記錄的真實性、正確性、可追朔性，操作，記錄的真實性、正確性、可追朔性，操作，施工的正確性等）施工的正確性等）程序接口的見證，支持性文件是否齊全有程序接口的見證，支持性文件是否齊全有效等效等遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”過程控制過程控制 職責(zé)職責(zé)策劃策劃計劃計劃1.收集資料與信

51、息；收集資料與信息；2.歸類、分析資料；歸類、分析資料；為確定目標(biāo)，制定計為確定目標(biāo)，制定計劃提供事實的依據(jù)。劃提供事實的依據(jù)。遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”計劃評審計劃評審 職責(zé)職責(zé)策劃與計劃前的背景材料策劃與計劃前的背景材料策劃策劃計劃計劃遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)理念鍋監(jiān)理念”計劃評審計劃評審 職責(zé)職責(zé)對計劃評審：對計劃評審：1.科學(xué)性：對設(shè)備安全性的貢獻率（可靠性）在滿足法律科學(xué)性：對設(shè)備安全性的貢獻率（可靠性）在滿足法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在相同的投入與安全產(chǎn)出比的條件下，是否達法規(guī)的基礎(chǔ)上，在相同的投入與安全產(chǎn)出比的條件下，是否達到最佳安

52、全效益；是否以人為本同，層次清楚，以安排檢驗為例。到最佳安全效益；是否以人為本同，層次清楚，以安排檢驗為例。2.完整性，尤其在執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中有沒有有漏項，或不齊全。完整性，尤其在執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)中有沒有有漏項，或不齊全。隨意改變計劃、降低要求等現(xiàn)象。隨意改變計劃、降低要求等現(xiàn)象。3.可操作性：因工作項目不同，因地制宜，在實施過程中可實現(xiàn)性，可操作性：因工作項目不同，因地制宜，在實施過程中可實現(xiàn)性，不應(yīng)出現(xiàn)工作受阻、或技術(shù)障礙等（要求得當(dāng)）；不應(yīng)出現(xiàn)工作受阻、或技術(shù)障礙等（要求得當(dāng)）；4.規(guī)范性：各項工作應(yīng)該程序化、規(guī)范化，改變那種憑經(jīng)驗、憑規(guī)范性：各項工作應(yīng)該程序化、規(guī)范化，改變那種憑經(jīng)驗、憑感覺

53、干活的陳舊模式首先體現(xiàn)在作業(yè)文件和施工過程的質(zhì)量。感覺干活的陳舊模式首先體現(xiàn)在作業(yè)文件和施工過程的質(zhì)量。計劃評審計劃評審遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“過程過程監(jiān)督監(jiān)督”通用過程辨識通用過程辨識職責(zé)職責(zé)“特設(shè)特設(shè)” 范圍內(nèi)公共過程識別范圍內(nèi)公共過程識別策劃策劃計劃計劃鍋爐鍋爐/壓力容器商檢過程壓力容器商檢過程特種作業(yè)人員培訓(xùn)過程特種作業(yè)人員培訓(xùn)過程相關(guān)專業(yè)監(jiān)督相關(guān)專業(yè)監(jiān)督監(jiān)督資料審核監(jiān)督資料審核受監(jiān)設(shè)備受監(jiān)設(shè)備“消缺消缺”過程過程過程過程合同談判合同談判安裝過程質(zhì)量監(jiān)督檢驗安裝過程質(zhì)量監(jiān)督檢驗采購過程采購過程超水壓試驗過程超水壓試驗過程鍋爐鍋爐/壓力容器焊接過程壓力容器焊接過程安全門

54、整定安全門整定過程過程“過程過程監(jiān)督監(jiān)督”安全生產(chǎn)過程安全生產(chǎn)過程辨識辨識職責(zé)職責(zé)生產(chǎn)階段的特定過程識別生產(chǎn)階段的特定過程識別策劃策劃計劃計劃鍋爐鍋爐/壓力容器定期內(nèi)、外檢驗壓力容器定期內(nèi)、外檢驗金屬定期監(jiān)督檢驗過程金屬定期監(jiān)督檢驗過程鍋爐鍋爐/容器安全閥定期校驗過程容器安全閥定期校驗過程鍋爐鍋爐/容器安全閥定期排汽及整定容器安全閥定期排汽及整定鍋爐鍋爐/壓力容器定期超水壓試驗過程壓力容器定期超水壓試驗過程過程過程過程過程檔案資料的全過程管理檔案資料的全過程管理工程交接驗收工程交接驗收檢修及運行質(zhì)量監(jiān)督檢修及運行質(zhì)量監(jiān)督注冊登記注冊登記設(shè)備監(jiān)造設(shè)備監(jiān)造遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“

55、過程過程監(jiān)督監(jiān)督”安裝過程辨識安裝過程辨識職職責(zé)責(zé)安裝階段的特定過程安裝階段的特定過程策劃策劃計劃計劃安裝過程的質(zhì)量監(jiān)督安裝過程的質(zhì)量監(jiān)督金屬檢驗的監(jiān)督過程金屬檢驗的監(jiān)督過程鍋爐鍋爐/容器安全閥首次校驗過程容器安全閥首次校驗過程鍋爐鍋爐/壓力容器啟動調(diào)試監(jiān)督壓力容器啟動調(diào)試監(jiān)督鍋爐鍋爐/壓力容器制造質(zhì)量監(jiān)督檢驗壓力容器制造質(zhì)量監(jiān)督檢驗過程過程過程過程鍋爐安裝資質(zhì)換證的準(zhǔn)備鍋爐安裝資質(zhì)換證的準(zhǔn)備工程移交（隨機資料與安裝質(zhì)量資料工程移交（隨機資料與安裝質(zhì)量資料鍋爐水壓前監(jiān)檢鍋爐水壓前監(jiān)檢鍋爐安裝申報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T（施工許可）鍋爐安裝申報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T（施工許可）圖紙會審圖紙會審鍋監(jiān)資料監(jiān)督鍋監(jiān)

56、資料監(jiān)督遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“過程過程監(jiān)督監(jiān)督”過程監(jiān)督與過程監(jiān)督與控制控制例例舉舉1.齊全與完整性監(jiān)督審查（圖紙與技術(shù)文件按齊全與完整性監(jiān)督審查（圖紙與技術(shù)文件按照規(guī)程照規(guī)程4.8條款的規(guī)定，點數(shù)）；監(jiān)造資料的到位；條款的規(guī)定，點數(shù)）；監(jiān)造資料的到位；2.監(jiān)督管理要求的符合性審核：如單位資質(zhì)、有無監(jiān)督管理要求的符合性審核：如單位資質(zhì)、有無政府主管部門要求的監(jiān)察印章，審批簽字手續(xù)，政府主管部門要求的監(jiān)察印章，審批簽字手續(xù)，圖面質(zhì)量等是否完備或符合有關(guān)要求；圖面質(zhì)量等是否完備或符合有關(guān)要求；4.正確性審核，如管線、閥門布置，型號，規(guī)格等正確性審核，如管線、閥門布置，型號，規(guī)格

57、等3.規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的符合性審核，如選材、結(jié)構(gòu)、執(zhí)行的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的符合性審核，如選材、結(jié)構(gòu)、執(zhí)行的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等；規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等；5.圖紙、技術(shù)資料使用、保管、移交等圖紙、技術(shù)資料使用、保管、移交等金屬材料監(jiān)督要點金屬材料監(jiān)督要點遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“過程過程監(jiān)督監(jiān)督”過程監(jiān)督與過程監(jiān)督與控制控制例例舉舉2.入廠（公司）驗收：理化性能抽驗（爐、顴、批號，具入廠（公司）驗收：理化性能抽驗（爐、顴、批號，具體按體按DL6852001）；軋制質(zhì)量檢驗。）；軋制質(zhì)量檢驗。1.監(jiān)督管理要求的符合性審核：供應(yīng)商能力；質(zhì)量證明書，監(jiān)督管理要求的符合性審核：供應(yīng)商能力；質(zhì)量證明書，有效的材質(zhì)單有效的材質(zhì)單

58、4.材料代用：選材依據(jù)是原設(shè)計；代用三原則：化學(xué)成份、材料代用：選材依據(jù)是原設(shè)計；代用三原則：化學(xué)成份、組織結(jié)構(gòu)、力學(xué)性能三匹配；審批手續(xù)。組織結(jié)構(gòu)、力學(xué)性能三匹配；審批手續(xù)。3.保管與發(fā)放：分類掛牌堆放（不合格品隔離）；防腐與保管與發(fā)放：分類掛牌堆放（不合格品隔離）；防腐與標(biāo)識轉(zhuǎn)移；發(fā)放制度與領(lǐng)用審批簽證；二級庫跟蹤管理標(biāo)識轉(zhuǎn)移；發(fā)放制度與領(lǐng)用審批簽證；二級庫跟蹤管理工程就位；工程就位；5.材料升級：重點解決異種鋼焊接材料升級：重點解決異種鋼焊接（如選材，焊接熱循環(huán)控制）（如選材，焊接熱循環(huán)控制）產(chǎn)品現(xiàn)埸抽檢監(jiān)督要點產(chǎn)品現(xiàn)埸抽檢監(jiān)督要點遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“過程過程監(jiān)督監(jiān)

59、督”過程監(jiān)督與過程監(jiān)督與控制控制例例舉舉2.對檢驗大綱的檢驗項目、抽檢驗比例。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評定對檢驗大綱的檢驗項目、抽檢驗比例。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評定符合性的審核；符合性的審核；1.監(jiān)督管理要求的符合性審核：廠家執(zhí)行的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；制監(jiān)督管理要求的符合性審核：廠家執(zhí)行的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；制造過程的檢驗資料；駐廠監(jiān)造資料；檢驗單位的資質(zhì)等造過程的檢驗資料；駐廠監(jiān)造資料；檢驗單位的資質(zhì)等3.檢驗項目的選擇：檢驗項目的選擇：1）安裝中會變成隱蔽部位；）安裝中會變成隱蔽部位；2）吊裝）吊裝后高空難操作的部件或部位，或?qū)S家檢驗持懷疑者，則后高空難操作的部件或部位，或?qū)S家檢驗持懷疑者，則優(yōu)先按排檢驗；優(yōu)先按排檢驗；3）外觀質(zhì)量

60、檢驗應(yīng)與開箱檢驗相結(jié)合，）外觀質(zhì)量檢驗應(yīng)與開箱檢驗相結(jié)合，進行外觀質(zhì)量檢驗；進行外觀質(zhì)量檢驗；4）盡量安排非廠家檢驗部位或部件。）盡量安排非廠家檢驗部位或部件。4.檢驗過程中的監(jiān)督（實施情況）與檢驗結(jié)果（檢驗結(jié)論檢驗過程中的監(jiān)督（實施情況）與檢驗結(jié)果（檢驗結(jié)論正確性）的審核；正確性）的審核；科學(xué)安排檢驗等問題科學(xué)安排檢驗等問題遼寧電力鍋監(jiān)委遼寧電力鍋監(jiān)委張明坤張明坤“鍋監(jiān)鍋監(jiān)”幾個問題幾個問題1.鍋監(jiān)與金屬監(jiān)督關(guān)系：鍋監(jiān)與金屬監(jiān)督關(guān)系：(二、金屬技術(shù)監(jiān)督與鍋爐監(jiān)的關(guān)系)2.事故原因分析事故原因分析(1. 安全性與事故雙向互推的思維). 3.鍋爐安全性鍋爐安全性(二、與鍋爐全過程有關(guān)的安全性).