雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

1、雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2010-2020) 馬鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司馬鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司2010年4月第一章 發(fā)展背景一、宏觀背景1 1、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) n 2008年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；n 2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)國務(wù)院皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在空間布局上沿長江一線為發(fā)展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城

2、兩市為“兩翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局。n 由蕪湖市、馬鞍山市和巢湖市的無為、和縣組成“蕪馬巢產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”，將重點(diǎn)承接發(fā)展汽車、鋼鐵、化工、建材、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國自主品牌汽車基地和精品鋼基地。 區(qū)域范圍：包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個縣(市、區(qū))，輻射安徽全省戰(zhàn)略定位：立族安徽，依托皖江，融入長三角，聯(lián)結(jié)中西部，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地發(fā)展目標(biāo)：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國的地位進(jìn)

3、一步凸顯；到2020年，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，成為在全國具有重要影響力的城市帶n2 2、長三角擴(kuò)容、長三角擴(kuò)容 2010年3月2日，經(jīng)長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會城市群一致審定通過，長江三角洲城市群將擴(kuò)容到22個城市的規(guī)模。安徽省的合肥、馬鞍山兩座城市將正式成為長三角城市群的成員。 馬鞍山市加入長三角經(jīng)濟(jì)圈，有助于為馬鞍山全面承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與長三角區(qū)域合作分工，分享世界最活躍、中國最大城市經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)群體增長的要素資源和經(jīng)濟(jì)機(jī)會，更多分享長三角先發(fā)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，更多地贏得國家政策資源支持，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。 3、城市發(fā)展概

4、況 n全市經(jīng)濟(jì)快速增長全市經(jīng)濟(jì)快速增長 2009年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，發(fā)展速度逐步加快。全市實(shí)現(xiàn)GDP665.9億元，增長12.1%。目前已經(jīng)形成鋼鐵、汽車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金屬制品、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、造紙、電力六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、光電子、軟件動漫、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。n雨山區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)09年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.2億元，增長32.2%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，達(dá)到105家。春盛生態(tài)園、龍飛林業(yè)、茂林園藝著力做強(qiáng)做優(yōu)，吉祥、大西塘、魚樂多等農(nóng)

5、家樂達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)，姚家寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園即將建成運(yùn)營。n工業(yè)園概況 園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金屬加工、紡織服裝、電子、建材、高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已入園的企業(yè)已涉及金屬加工、機(jī)械制造、新型材料、節(jié)能環(huán)保、再生資源、游戲動漫、倉儲物流等多個門類。09年園區(qū)新注冊企業(yè)85家，注冊資本2.7億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11億元，累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值25億元，累計(jì)完成國地稅入庫稅收1.2億元。已成為帶動雨山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎二、城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜述超山村金山村岱山村三聯(lián)村前莊村馬塘村 規(guī)劃區(qū)總用地約27平方公里，涉及向山鎮(zhèn)石馬、南莊行政村，銀塘鎮(zhèn)超山、金山、岱山行政村及佳山鄉(xiāng)三聯(lián)、前莊、馬塘行政村。石馬村南莊

6、村n小結(jié)： 通過對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)發(fā)展條件分析可以發(fā)現(xiàn)向山、銀塘、佳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資源開發(fā)型工業(yè)企業(yè)所依賴的資源基礎(chǔ)自然消失后，企業(yè)的生產(chǎn)能力也就可能隨之消失，如果此時城市新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)“斷檔”的危險(xiǎn)局面，“礦竭城衰”的問題油然而生，必然會引起城市及其勞動力的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。 以上三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀所遭遇到的發(fā)展瓶頸，也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需尋求新的增長方式和可持續(xù)發(fā)展的平臺。（一）重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)考慮到規(guī)劃區(qū)位于雨山區(qū)與秀山新區(qū)的結(jié)合部，綜合分析區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢與馬鞍山市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，以及馬鞍山“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略等多方面因素，規(guī)劃認(rèn)為雨山經(jīng)濟(jì)

7、開發(fā)區(qū)應(yīng)充分利用自身的資源及規(guī)模優(yōu)勢，與現(xiàn)有工業(yè)園合理分工，發(fā)展符合市場需求，注重生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，具備市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。未來10年的主要任務(wù)是：做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育加強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、著力打造大基地，把開發(fā)區(qū)打造成安徽省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（二）著力打造大基地、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地 圍繞6大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)基地 建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向

8、、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，逐步形成國家級、省級工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心三位一體的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺。 3、大學(xué)生歸國人才創(chuàng)業(yè)基地 園區(qū)與馬鞍山大學(xué)城毗鄰，是人力資源的高地。每年有計(jì)劃地在生物科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、廣告裝飾、營銷策劃、語言翻譯等領(lǐng)域，推出技術(shù)含量比較高適合大學(xué)生特點(diǎn)的小型項(xiàng)目，扶持大學(xué)生和留學(xué)歸國人員的創(chuàng)業(yè)，著力打造馬鞍山市大學(xué)生和留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)高地。 二.功能定位（1）特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃區(qū)具有公路、航空的立體交通優(yōu)勢，園區(qū)將發(fā)揮承東啟西，連接南北的節(jié)點(diǎn)作用；（2）理念領(lǐng)先的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 以建設(shè)生

9、態(tài)工業(yè)園為抓手布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以清潔生產(chǎn)帶動工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的良性互動； （3）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先試先行區(qū)規(guī)劃區(qū)是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)之地，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，主動參與區(qū)域分工，調(diào)整和優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育自身的核心競爭力。三.發(fā)展目標(biāo)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)開發(fā)區(qū)建設(shè)要求，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造低碳生活、建設(shè)低碳城市作為園區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，將雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為低碳型開發(fā)區(qū)。倡導(dǎo)運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建資源循環(huán)型園區(qū)，最終使雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為聚集各類資源要素、知名企業(yè)、尖端人才、品牌產(chǎn)品的綜合實(shí)力領(lǐng)先的省級經(jīng)濟(jì)開

10、發(fā)區(qū)。四.產(chǎn)業(yè)布局兩軸：采石河廊道旅游發(fā)展軸 銀向路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；兩區(qū)：生態(tài)旅游區(qū)四組團(tuán)： 北部文化創(chuàng)意與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 中部裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 南部新型材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)序序號號行政村行政村戶數(shù)戶數(shù)總?cè)丝诳側(cè)丝诩鸭焉缴洁l(xiāng)鄉(xiāng)1 1三聯(lián)村三聯(lián)村425425115511552 2馬塘村馬塘村581581162316233 3前莊村前莊村47147118611861向向山山鎮(zhèn)鎮(zhèn)4 4石馬村石馬村1101103283285 5南莊村南莊村263263838838銀銀塘塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)6 6金山村金山村- - -7 7超山村超山村651651198619868 8岱山村岱山村574574222

11、32223合計(jì)合計(jì)3075307510014100141、行政區(qū)劃和人口現(xiàn)狀 規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村，分別為向山鎮(zhèn)石馬、南莊行政村，銀塘鎮(zhèn)超山、金山、岱山行政村及佳山鄉(xiāng)三聯(lián)、前莊、馬塘行政村約3000戶，10014人。第三章 規(guī)劃用地布局2、礦產(chǎn)用地 規(guī)劃用地區(qū)域內(nèi)主要有和尚橋礦區(qū)、長江礦業(yè)、黃梅山礦區(qū)。和尚橋礦區(qū)長江礦業(yè)黃梅山礦區(qū)3、現(xiàn)狀存在主要問題（1）用地地處丘陵地區(qū)，且礦區(qū)密布，地形較復(fù)雜；（2）服務(wù)于規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，高壓線路、西氣東輸管線等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施對規(guī)劃區(qū)用地分割較嚴(yán)重； （3）規(guī)劃區(qū)位于城市生活區(qū)上風(fēng)向，采石河水系上游，對環(huán)境保護(hù)要求高。二、規(guī)劃總則1

12、、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為20102020年： 近期為20102015年； 遠(yuǎn)期為20162020年。2、規(guī)劃范圍及規(guī)模 規(guī)劃地區(qū)范圍北至馬向鐵路，南到甑山-十里長山等山體，西達(dá)馬蕪高速，東至規(guī)劃銀向路。用地東西長約8公里，南北寬約4公里，總面積約27平方公里。3、基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 本次開發(fā)區(qū)發(fā)展考慮到區(qū)域空間格局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線的引導(dǎo)、城鎮(zhèn)發(fā)展自然環(huán)境條件的引導(dǎo)和城市近期建設(shè)重大項(xiàng)目的引導(dǎo)，為拉開開發(fā)區(qū)發(fā)展框架，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展方向?yàn)椋合驏|發(fā)展，適當(dāng)向南發(fā)展。 三、用地布局規(guī)劃 根據(jù)現(xiàn)狀地形結(jié)構(gòu)形態(tài)，結(jié)合園區(qū)未來發(fā)展和用地發(fā)展方向分析，規(guī)劃園區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)采用帶狀組團(tuán)式布局形態(tài)。規(guī)劃確

13、定園區(qū)布局結(jié)構(gòu)為：“一帶兩區(qū)四組團(tuán)”。一帶：即以采石河水系及兩側(cè)綠帶為廊道。采石河景觀廊道下游西入長江，上游位于雨山綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，是貫穿城市的重要生態(tài)景觀廊道；兩區(qū)：北部依托鞍山、阡山、春盛生態(tài)園，南部依托龍王山、老虎山等旅游資源形成南北兩個生態(tài)旅游區(qū)； 四組團(tuán)：即以生態(tài)綠地為分隔形成的四組團(tuán)。2、規(guī)劃用地布局 雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地構(gòu)成表雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地構(gòu)成表序號類型代號用地性質(zhì)面積(公頃)比例（%）大中1R居住用地162.716.082C公共設(shè)施用地89.473.35C2商業(yè)金融用地6.0C6教育科研用地77.02C7文物古跡用地6.453MM1一類工業(yè)用地502.518.794

14、WW1普通倉儲用地28.281.065S道路廣場用地190.757.13S1道路用地189.05S2廣場用地1.76TT2公路用地26.451.007U市政公用設(shè)施用地6.970.268G綠化用地115.024.30G1公共綠地13.04G2生產(chǎn)防護(hù)綠地101.989CR綜合用地94.673.5410E其他用地1457.1854.49E1水域90.78E4山體林地1168.75E8礦區(qū)用地197.65合計(jì)2674.01003、道路交通規(guī)劃 “二縱三橫”道路網(wǎng)骨架二縱：霍里山大道、銀向路三橫：九華路、采石河路、銀塘南一路停車場：3處加油站：3處公交首末站：1處4、綠地景觀規(guī)劃 公共綠地：公園：磁

15、山公園、春盛生態(tài)園濱水空間：采石河濱河綠化帶、濱河小游園、濱河生態(tài)綠地組成。采石河兩側(cè)各控制100m，其余濱河綠帶控制寬10米以上街頭綠地：因地制宜地設(shè)置防護(hù)綠地：高速公路兩側(cè)，各控制100M左右的防護(hù)綠地；主要干道兩側(cè)，各留出1015M的防護(hù)綠地；城鎮(zhèn)高壓走廊的防護(hù)綠地，110KV高壓走廊寬度不低于1525M，220KV高壓走廊寬度不低于3040M；西氣東輸管線防護(hù)綠帶總寬度不低于60M開發(fā)區(qū)景觀特征：依山傍水的生態(tài)型開發(fā)區(qū)5、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中遠(yuǎn)期主要環(huán)境指標(biāo)控制目標(biāo)表雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中遠(yuǎn)期主要環(huán)境指標(biāo)控制目標(biāo)表序號控制項(xiàng)目規(guī)劃末期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1建成區(qū)綠化覆蓋率45%2工業(yè)廢氣處理率

16、99.9%3工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%4工業(yè)用水重復(fù)率90%5城市生活污水處理率95%6城市生活垃圾無害化處理率100%7噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率98.0%8工業(yè)固體廢物處置利用率99%9單位GDP水耗（立方米/萬元）6010單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬元）1.811COD排放強(qiáng)度（千克/萬元GDP）1.912SO2排放強(qiáng)度（千克/萬元GDP）3.013固廢排放強(qiáng)度（千克/萬元GDP）25014大氣環(huán)境質(zhì)量GB3095-82二類標(biāo)準(zhǔn)15地表水環(huán)境質(zhì)量GB38382002四類標(biāo)準(zhǔn)n污水 規(guī)劃污水分兩片區(qū)分別排放處理： 采石河以北地區(qū)向北收集，經(jīng)霍里山大道排至東部污水處理廠進(jìn)行處理； 采石河以南片區(qū)向南收集

17、，經(jīng)超山路與銀塘南一路路排至開發(fā)區(qū)南部污水處理廠進(jìn)行處理四、市政設(shè)施規(guī)劃 n雨水 保留改造現(xiàn)狀水系； 考慮到采石河兩側(cè)地勢較低，于采石河兩側(cè)建設(shè)堤防； 在采石河西段南北兩側(cè)分別設(shè)置一處雨水提升泵站，于采石河?xùn)|段北側(cè)設(shè)置一處雨水提升泵站。大象山董耳山龍王山扇子山老虎山阡山鞍山磁山超山六、防災(zāi)規(guī)劃 n消防站 高教站普通二級站； 銀向站、岱山站普通一級站。n人防分指揮中心 結(jié)合公共設(shè)施布置一處n避難場所 結(jié)合綠地布置十處n防洪 采石河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇。 七、近期規(guī)劃 規(guī)劃將九華東路以南，馬蕪高速以東，大橋高速以北，東至規(guī)劃界線的區(qū)域劃定為近期建設(shè)范圍。序號類型代號用地性質(zhì)面積(公頃)比例（%）大中1RR2二類居住用地162.718.952C公共設(shè)施用地89.474.92C2商業(yè)金融用地6.0C6教育科研用地77.02C7文物古跡用地6.453MM1一類工業(yè)用地295.316.235S道路廣場用地145.287.99S1道路用地143.95S2廣場用地1.36TT2公路用地26.451.457U市政公用設(shè)施用地5.790.328G