第一講法的基本知識

1、大學(xué)生與法 苗 道 華 第一講法的基本知識 本章的重點 難點教學(xué)重點： 法的本質(zhì)，法制與法治的區(qū)別， 建設(shè)社會主義法治國家應(yīng)注意的 幾個方面。教學(xué)難點： 法制與法治的區(qū)別； 如何正確認(rèn)識法的本質(zhì) 第一講第一講 法的基本知識法的基本知識 一、法的內(nèi)涵一、法的內(nèi)涵 二、我國法律體系二、我國法律體系 三、法的運行三、法的運行 四、建設(shè)社會主義法治國家四、建設(shè)社會主義法治國家 一、法的內(nèi)涵一、法的內(nèi)涵 二、我國法律體系二、我國法律體系 三、法的運行三、法的運行 四、建設(shè)社會主義法治國家四、建設(shè)社會主義法治國家 五、培養(yǎng)法律思維方式五、培養(yǎng)法律思維方式灋 1、馬克思法學(xué)對法的歷史類型的分類、馬克思法學(xué)對

2、法的歷史類型的分類：反映的階級意志反映的階級意志建立的階級基礎(chǔ)建立的階級基礎(chǔ)奴隸制法制奴隸制法制 封建制法制封建制法制資本主義法制資本主義法制 社會主義法制社會主義法制2、資產(chǎn)階級法學(xué)對法的歷史類型的分類：法系、資產(chǎn)階級法學(xué)對法的歷史類型的分類：法系歷史上的五大法系：中華法系；印度法系；阿拉伯（伊斯蘭）歷史上的五大法系：中華法系；印度法系；阿拉伯（伊斯蘭）法系；大陸法系；英美法系。法系；大陸法系；英美法系。兩大法系的差異：兩大法系的差異：大陸法系：成文法為主；職能主義；法官為主審官大陸法系：成文法為主；職能主義；法官為主審官英美法系：判例法為主；當(dāng)事人主義；法官為裁判英美法系：判例法為主；當(dāng)事

3、人主義；法官為裁判馬克思主義對法的本質(zhì)的揭馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括示和概括馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括1、法律是由、法律是由國家創(chuàng)制國家創(chuàng)制并并保證實保證實施施的行為規(guī)范的行為規(guī)范2、法律是統(tǒng)治階級、法律是統(tǒng)治階級共同意志共同意志的的體現(xiàn)體現(xiàn)3、法律是由、法律是由社會物質(zhì)生活條件社會物質(zhì)生活條件決定的決定的1、法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范、法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范由國家創(chuàng)制由國家創(chuàng)制由國家創(chuàng)制由國家創(chuàng)制由國家認(rèn)可由國家認(rèn)可由國家保證實施由國家保證實施違法行為的否定和制裁違法行為的否定和制裁合法行為的肯定和保護(hù)合法行為的肯定和保護(hù)國

4、家強(qiáng)制力保證實施國家強(qiáng)制力保證實施（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括2、法律是統(tǒng)治階級共同意志的體現(xiàn)、法律是統(tǒng)治階級共同意志的體現(xiàn)統(tǒng)治階級統(tǒng)治階級整整體體意志，非意志，非個別意志，個別意志，也非個別意也非個別意志簡單相加志簡單相加不是統(tǒng)治階不是統(tǒng)治階級意志的全級意志的全部，僅是部，僅是上上升為國家意升為國家意志志的那部分的那部分在階級對立在階級對立的社會中，的社會中，法律是統(tǒng)治法律是統(tǒng)治階級意志的階級意志的體現(xiàn)體現(xiàn) 國家意志：國家制定和認(rèn)可；國家強(qiáng)制力保證實施國家意志：國家制定和認(rèn)可；國家強(qiáng)制力保證實施（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括（二）馬克思

5、主義對法的本質(zhì)的揭示和概括3、法律是由社會物質(zhì)生活條件決定的、法律是由社會物質(zhì)生活條件決定的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式社會物質(zhì)生活條件社會物質(zhì)生活條件地理環(huán)境地理環(huán)境人口人口根本因素根本因素 法律是由國家創(chuàng)制法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的、反映并保證實施的、反映 由社會物質(zhì)生活條件決由社會物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志的行定的統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范。為規(guī)范。（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括 我國法律的本質(zhì)：我國法律的本質(zhì)：1、法律體現(xiàn)的意志、法律體現(xiàn)的意志工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn) 體現(xiàn)了階級性和人民

6、性的統(tǒng)一體現(xiàn)了階級性和人民性的統(tǒng)一 2、法律的實施內(nèi)容、法律的實施內(nèi)容是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映 具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括（二）馬克思主義對法的本質(zhì)的揭示和概括二、我國法律體系（二）行政法（二）行政法法律部門法律部門（一）憲法（一）憲法（三）民商法（三）民商法法律部門法律部門（四）經(jīng)濟(jì)法（四）經(jīng)濟(jì)法法律部門法律部門（五）社會法（五）社會法法律部門法律部門（六）刑法（六）刑法法律部門法律部門（七）訴訟與（七）訴訟與非訴訟程序法非訴訟程序法法律部門法律部門 唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉

7、林、唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽浙江溫州浙江溫州 憲法是國家的根本法憲法是國家的根本法 內(nèi)容最根本內(nèi)容最根本 效力最高效力最高 是其他法律的立法依據(jù)是其他法律的立法依據(jù) 通常憲法部門除了通常憲法部門除了憲法典憲法典外，還包括一些外，還包括一些憲法性法律憲法性法律，如如全國人民代表大會組織法全國人民代表大會組織法、民族區(qū)域自治法民族區(qū)域自治法、香香港特別行政區(qū)基本法港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)域基本法澳門特別行政區(qū)域基本法、立立法法法法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表

8、大會選舉法法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、國旗法國旗法、國徽法國徽法、國籍法國籍法等等.1、憲法的產(chǎn)生和本質(zhì)、憲法的產(chǎn)生和本質(zhì)（1）憲法的產(chǎn)生l憲法是近代的產(chǎn)物憲法是近代的產(chǎn)物的原因：憲法的本質(zhì)和內(nèi)核決定了憲法只能在近代產(chǎn)生憲法的本質(zhì)和內(nèi)核決定了憲法只能在近代產(chǎn)生： 憲法是對公民私權(quán)利的保護(hù)和對政府公權(quán)力的合憲法是對公民私權(quán)利的保護(hù)和對政府公權(quán)力的合理限制。理限制。 憲法與以往任何法律的區(qū)別：限制統(tǒng)治者和政府限制統(tǒng)治者和政府的專橫權(quán)力。的專橫權(quán)力。憲法在近代產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)憲法在近代產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)： 憲法之所以由資產(chǎn)階級首創(chuàng)，這與新興

9、的資產(chǎn)階級崛起時所處時代的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、理論等各方面的條件有直接的關(guān)系-必然性。l憲法產(chǎn)生的現(xiàn)實憲法產(chǎn)生的現(xiàn)實 英國：1640，不成文憲法 美國：1787，成文憲法 法國：1791，成文憲法 1789年的人權(quán)宣言是該部憲法的序言 蘇聯(lián)：1918，第一部社會主義憲法社會科學(xué)十萬個為什么提出美國憲法的六個世界之最：世界上最早最早的成文憲法；世界上最少最少條文的憲法最短；世界上使用時間最長最長的憲法從1787年至今；首次提出聯(lián)邦制聯(lián)邦制的國體；首次提出總統(tǒng)制總統(tǒng)制的政體；首次提出權(quán)力制衡理論權(quán)力制衡理論以三權(quán)分立治理國家。立法權(quán)立法權(quán)國會 行政權(quán)行政權(quán)總統(tǒng) 司法權(quán)司法權(quán)法院 (2)(2)憲法的本

10、質(zhì)：憲法的本質(zhì)： 憲法是對公民權(quán)利的保障和對政府權(quán)力的合理限制。憲法是對公民權(quán)利的保障和對政府權(quán)力的合理限制。 從不同的角度可以給憲法不同的定義：從不同的角度可以給憲法不同的定義：l 憲法的特征：憲法是國家的根本法.l 憲法的動態(tài)發(fā)展：憲法是民主政治的法律確認(rèn)和保障. l 憲法的階級性特點：憲法是階級力量對比的表現(xiàn).2 2、我國憲法的基本內(nèi)容我國憲法的基本內(nèi)容l 序言序言l 總綱總綱l 公民的基本權(quán)利和義務(wù)公民的基本權(quán)利和義務(wù)l 國家機(jī)構(gòu)國家機(jī)構(gòu)l 國旗、國徽、首都國旗、國徽、首都(1)總綱：總綱：l國體：國家性質(zhì)l政體：政權(quán)組織形式l經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展l國家結(jié)構(gòu)形式：

11、單一制和聯(lián)邦制(2)公民的基本權(quán)利和義務(wù)：公民的基本權(quán)利和義務(wù)：l公民概念和人民概念的區(qū)別l國籍的取得和喪失l公民的九大權(quán)利和九大義務(wù) （勞動、受教育、父母子女、夫妻） (3)國家機(jī)構(gòu)體系國家機(jī)構(gòu)體系 行政法是調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系，對行政活行政法是調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系，對行政活動過程，特別是行政權(quán)力運行過程，加以規(guī)范，監(jiān)督動過程，特別是行政權(quán)力運行過程，加以規(guī)范，監(jiān)督與救濟(jì)的法律規(guī)范和法律原則的總稱。與救濟(jì)的法律規(guī)范和法律原則的總稱。 可分為一般行政法與特別行政法?？煞譃橐话阈姓ㄅc特別行政法。 民商法民商法 是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱

12、。 我國目前尚無一部較完整的民法典，我國目前尚無一部較完整的民法典， 而是以而是以民法通則民法通則為核心法律，為核心法律， 輔之以其他單行民事法律輔之以其他單行民事法律 。1986年4月12日六屆人大四次會議通過的民法通則經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象 社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會法社會法勞動關(guān)系勞動關(guān)系社會保障關(guān)系社會保障關(guān)系社會福利關(guān)系社會福利關(guān)系 刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律。刑罰的法律。 承擔(dān)刑事責(zé)任承擔(dān)刑事責(zé)任調(diào)解程序調(diào)解程序 調(diào)解是貫穿于民

13、事訴訟全過程的一項基本調(diào)解是貫穿于民事訴訟全過程的一項基本原則，是民事審判的基本制度、基本方法和重要結(jié)案方式，原則，是民事審判的基本制度、基本方法和重要結(jié)案方式，對化解矛盾，解決糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)對化解矛盾，解決糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，節(jié)約辦案成本，提高審判質(zhì)量與效率都具有重要作用。擔(dān)，節(jié)約辦案成本，提高審判質(zhì)量與效率都具有重要作用。 訴訟程序訴訟程序 訴訟是保障公民權(quán)利的最后的救濟(jì)訴訟是保障公民權(quán)利的最后的救濟(jì)程序法是衡量一個國家法治程度的標(biāo)尺；也是保護(hù)公民權(quán)利和制約政府權(quán)力的制度保證；還是維護(hù)正義和公平理念的一種看得見的正義 三、法的運行三、法的運行 法律

14、的運行是一個從創(chuàng)制、實施到法律的運行是一個從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括 法律制定（立法）法律制定（立法） 法律遵守（守法）法律遵守（守法） 法律執(zhí)行（執(zhí)法）法律執(zhí)行（執(zhí)法） 法律適用（司法）法律適用（司法） 社會主義法創(chuàng)制的程序，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)社會主義法創(chuàng)制的程序，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定制定、修改修改和和廢止廢止法律或其他法律規(guī)范的步驟和方法。法律或其他法律規(guī)范的步驟和方法。（一）法律制定（一）法律制定法律是如何法律是如何制定出來的制定出來的大體包括以下四個環(huán)節(jié)：大體包括以下四個環(huán)節(jié)：l法律案的提出；法律案的提出；l法律案的審議；法律案的審議；l法律案

15、的表決；法律案的表決；l法律的公布。法律的公布。（二）法律遵守（二）法律遵守兩層含義兩層含義兩方面主體兩方面主體國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、社會組織社會組織公民個人公民個人行使權(quán)利行使權(quán)利承擔(dān)義務(wù)承擔(dān)義務(wù)憲法憲法第第5條明確規(guī)定：條明確規(guī)定： “一切一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各各政黨政黨和和各各社會團(tuán)體、社會團(tuán)體、各各企業(yè)事業(yè)組織企業(yè)事業(yè)組織都都必須遵必須遵守憲法和法律。守憲法和法律。一切一切違犯憲法和法律的行違犯憲法和法律的行為，必須予以追究。為，必須予以追究?！?（三）法律執(zhí)行（三）法律執(zhí)行 又稱作行政執(zhí)法又稱作行政執(zhí)法行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織被授權(quán)組織受委托社會組織受委托社會

16、組織國家司法機(jī)關(guān)國家司法機(jī)關(guān) 依照法定職權(quán)和程序適用法律處理各種案件依照法定職權(quán)和程序適用法律處理各種案件的專門活動。的專門活動。 （四）法律適用（四）法律適用人民法院人民法院人民檢察院人民檢察院國家審判機(jī)關(guān)國家審判機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)四、建設(shè)社會主義法治國家四、建設(shè)社會主義法治國家 黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。九屆全國人大二次會議把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。 法治的含義與特征法治的含義與特征何何謂謂法法治治與與法法制制的的區(qū)區(qū)別別法治即法治即“法律的統(tǒng)治法律的統(tǒng)治”rule of law法制即法制即“法律的制度法律的制度”rule by

17、 law法治要求良法之治法治要求良法之治法制無價值理念的要求法制無價值理念的要求法治要求嚴(yán)格依法辦事法治要求嚴(yán)格依法辦事體現(xiàn)法律的至高權(quán)威體現(xiàn)法律的至高權(quán)威法制可以充當(dāng)專制、法制可以充當(dāng)專制、特權(quán)的工具特權(quán)的工具（一）完善中國特色社會主義法律體系（一）完善中國特色社會主義法律體系（二）提高黨依法執(zhí)政的水平（二）提高黨依法執(zhí)政的水平（三）建立社會主義法治政府（三）建立社會主義法治政府（四）健全司法體制與制度（四）健全司法體制與制度（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化關(guān)于依法治國的思考關(guān)于依法治國的思考依法治國應(yīng)理解為

18、按照法的精神和理念來治理國家依法治國應(yīng)理解為按照法的精神和理念來治理國家法的核心精神：保護(hù)公民的權(quán)利不受侵犯法的核心精神：保護(hù)公民的權(quán)利不受侵犯 （防止公權(quán)利的濫用）（防止公權(quán)利的濫用） 私權(quán)利未被禁止則可行使；私權(quán)利未被禁止則可行使； 公權(quán)力未經(jīng)授權(quán)則不可行使。公權(quán)力未經(jīng)授權(quán)則不可行使。法的理念法的理念 法的可預(yù)見性（法不可秋后算帳）或法無朔及力法的可預(yù)見性（法不可秋后算帳）或法無朔及力 法的平等性（不可有任何的歧視性，對法的平等性（不可有任何的歧視性，對“壞人壞人”的保護(hù)）的保護(hù)） 法的時空一致性（不可有主客場的現(xiàn)象）法的時空一致性（不可有主客場的現(xiàn)象） 法的公平公正性（程序保證、公正訴訟

19、、沉默權(quán)法的公平公正性（程序保證、公正訴訟、沉默權(quán)法治的制度要求法治的制度要求 （一）民主的、科學(xué)的立法制度（一）民主的、科學(xué)的立法制度 （二）國家行政權(quán)力受約束和監(jiān)督的法律機(jī)制（二）國家行政權(quán)力受約束和監(jiān)督的法律機(jī)制 （三）保障司法獨立和公正的各項制度（三）保障司法獨立和公正的各項制度 （四）保障公民權(quán)利和自由的制度體系（四）保障公民權(quán)利和自由的制度體系 （五）國家權(quán)力恰當(dāng)配置的內(nèi)部互相制約制度（五）國家權(quán)力恰當(dāng)配置的內(nèi)部互相制約制度法治的制度要求法治的制度要求（一）完善中國特色社會主義法律體系（一）完善中國特色社會主義法律體系不僅不僅有法可依有法可依，而且對法律的，而且對法律的質(zhì)量質(zhì)量有要

20、求，有要求，體現(xiàn)法治的體現(xiàn)法治的“良法之治良法之治”加強(qiáng)對立法工作的科學(xué)研究，完善立法制度和程序，加強(qiáng)對立法工作的科學(xué)研究，完善立法制度和程序，改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平，改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量、高水平的立法完善社會主義法律體系。以高質(zhì)量、高水平的立法完善社會主義法律體系。國不可無法，有法而不善國不可無法，有法而不善與無法等。與無法等。沈家本沈家本 立法與行政和立法與行政和司法真正分離司法真正分離（二）提高黨依法執(zhí)政的水平（二）提高黨依法執(zhí)政的水平不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本

21、方式把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個基本方式 （三）建立社會主義法治政府（三）建立社會主義法治政府全面推進(jìn)依法行政，建立社會主義法治政府全面推進(jìn)依法行政，建立社會主義法治政府 合理劃分、依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)合理劃分、依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職權(quán) 使行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件更具合理性和可操作性使行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件更具合理性和可操作性 （四）健全司法體制與制度（四）健全司法體制與制度為什么司法機(jī)關(guān)為什么司法機(jī)關(guān)要獨立行使職權(quán)要獨立行使職權(quán)為什么不是佩戴國徽？ （四）健全司法體制與制度（四）健全司法體制與制度1司法權(quán)是國家權(quán)力體系中相對獨立的一部分，司法權(quán)是國家權(quán)力體系中相對獨立的一部分

22、，司法機(jī)構(gòu)具有自治性、獨立性。司法機(jī)構(gòu)具有自治性、獨立性。2審判獨立，法官只向法律負(fù)責(zé)，忠于法律，只審判獨立，法官只向法律負(fù)責(zé)，忠于法律，只接受監(jiān)督而不接受命令。接受監(jiān)督而不接受命令。 3司法機(jī)構(gòu)作為一種終極性權(quán)力，是社會沖突和司法機(jī)構(gòu)作為一種終極性權(quán)力，是社會沖突和糾紛的最后裁判所，是社會公正的最顯著象征。這糾紛的最后裁判所，是社會公正的最顯著象征。這要求它必須中立于當(dāng)事人，獨立于其他權(quán)力機(jī)構(gòu)。要求它必須中立于當(dāng)事人，獨立于其他權(quán)力機(jī)構(gòu)。（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制（五）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制沒有制約的權(quán)力必然走向腐敗沒有制約的權(quán)力必然走向腐敗權(quán)力機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化（六）培養(yǎng)社會主義新型法律文化社會主義新型法律文化的培植，更主要的任務(wù)是社會主義新型法律文化的培植，更主要的任務(wù)是:傳播和弘揚(yáng)民主法治精神。傳播和弘揚(yáng)民主法治精神。要樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、要樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治