《港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

1、港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范河北省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況 1、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2018年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃(第四批)的通知文件，由秦皇島港股份有限公司牽頭組織編制港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目編號(hào)ST201816。由秦皇島港股份有限公司作為主要起草單位。 本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：秦皇島港股份有限公司2、制定背景、必要性及意義隨著環(huán)境保護(hù)要求逐漸提高、環(huán)境治理力度不斷加大，對(duì)港口煤炭裝卸碼頭的管理越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是對(duì)煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的揚(yáng)塵、噪聲和污染排放等方面，迫切需要出臺(tái)統(tǒng)一的環(huán)保規(guī)范。目前，針對(duì)這一領(lǐng)域，缺乏相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在

2、河北省內(nèi)又有秦皇島港和黃驊港等重要港口，有必要制定地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。該地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有利于降低港口煤炭裝卸碼頭的污染物排放，提升環(huán)保水平，為京津冀的環(huán)境治理發(fā)揮作用。3、主要工作過(guò)程 （1）前期基礎(chǔ)根據(jù)任務(wù)要求，秦皇島港股份有限公司于2018年10月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制組織工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究,搜集了JTS 149-1-2007港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

3、等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料。2018年11月-2018年12月，根據(jù)收集到的相關(guān)資料和信息，秦皇島港股份有限公司按照GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求，編寫完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（初稿）。（2）標(biāo)準(zhǔn)編制組工作會(huì)議2019年1月，秦皇島港股份有限公司主持召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位編寫組的標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿提出了修改意見(jiàn)。2019年3月，秦皇島港股份有限公司和股份公司下屬的煤炭港口分公司在秦皇島召開(kāi)了單位內(nèi)部討論會(huì)。2019年4月，在征求意見(jiàn)稿（初稿）討論會(huì)的基礎(chǔ)上，完成地方標(biāo)準(zhǔn)港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范征求意見(jiàn)稿.（3）征求意見(jiàn)2019年5月7月，擬定關(guān)于征求對(duì)

4、港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函），并附上港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿及標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的編制說(shuō)明，向全國(guó)交通系統(tǒng)從事港口物流教學(xué)、科研、企業(yè)以及服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位征求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）的修改意見(jiàn)。截止到2019年7月底共收到征求意見(jiàn)單位發(fā)來(lái)的信函、傳真及打來(lái)電話共6份（次），其中有建議或意見(jiàn)的單位5個(gè)，1個(gè)單位無(wú)意見(jiàn)和建議。編寫組對(duì)所有回函所提的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真的分析和歸納整理，認(rèn)為其中絕大部分意見(jiàn)是合理的、中肯的，采納了這些意見(jiàn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改。2019年9月，起草工作組在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家反饋意見(jiàn)和建議，完成地方標(biāo)準(zhǔn)港

5、口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保規(guī)范送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容說(shuō)明1、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則編寫。2、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共分為8個(gè)章節(jié)，規(guī)定了煤炭裝船碼頭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)（包含翻車機(jī)、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、堆料機(jī)、取料機(jī)、裝船機(jī)）環(huán)境保護(hù)的要求。內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、揚(yáng)塵控制、噪聲控制、污水處理、監(jiān)測(cè)檢查和改進(jìn)。 3、主要內(nèi)容的解釋和說(shuō)明1） 標(biāo)準(zhǔn)名稱考慮到港口使用的特殊環(huán)境和港口名

6、詞術(shù)語(yǔ)的制定規(guī)則，同時(shí)大型煤炭港口包含翻車機(jī)、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、堆料機(jī)、取料機(jī)、裝船機(jī)多種轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等情況，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱為“港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)保技術(shù)規(guī)范”。2） 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了港口煤炭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)（包含翻車機(jī)、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、堆料機(jī)、取料機(jī)、裝船機(jī)）環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求和管理規(guī)范。3） 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)中引用和參考了國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以充分保證本標(biāo)準(zhǔn)條款的先進(jìn)性和可行性。4） 術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)大型煤炭港口環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，定義了濕式抑塵、干式除塵，便于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解。5） 揚(yáng)塵控制本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)港口煤炭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)（包含翻車機(jī)、帶式輸送機(jī)、轉(zhuǎn)接塔、堆料機(jī)、取料機(jī)、裝船機(jī)）的揚(yáng)塵控制

7、技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。6） 噪聲控制本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、AQ/T 4276-2016 噪聲職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管理指南，對(duì)港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的噪聲控制進(jìn)行了規(guī)定。7） 污水處理本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了JTS 156-2015 煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的污水處理進(jìn)行了規(guī)定。8） 環(huán)保管理措施本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)提出了監(jiān)測(cè)、檢查和改進(jìn)建議。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析無(wú)。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況無(wú)。五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況本標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，將結(jié)束港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的

8、局面，讓諸如秦皇島港、黃驊港等煤炭裝卸碼頭有標(biāo)可循。通過(guò)對(duì)港口煤炭裝卸系統(tǒng)揚(yáng)塵控制的規(guī)范，有利于大幅度降低粉塵污染，提升京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；噪聲控制規(guī)范有利于保障港口作業(yè)人員及港口周邊居民的健康，減少噪聲污染；污水控制規(guī)范有利于節(jié)約水利資源、提升循環(huán)利用效果，降低污水排放。社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果都將得到展現(xiàn)。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之后，有利于改善煤炭裝卸碼頭污染大戶的形象，有可能緩解重污染天氣時(shí)對(duì)港口碼頭停工、停產(chǎn)的限制，提升企業(yè)產(chǎn)能，對(duì)港口企業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)為自主創(chuàng)新，沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)編制的內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 無(wú) 。九、