項(xiàng)管培訓(xùn)01建設(shè)程序內(nèi)容及項(xiàng)管模式

1、xxxx工程管理（集團(tuán)）有限公司 前 言 xxxxxxxxxxxxxxx和xxxxxxxxx工程管理（集團(tuán)）有限公司，共同組織本次內(nèi)部基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)，目的是讓參與xxxxxxxxx新建、改建工程的人員，了解基本建設(shè)的整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)及建設(shè)程序和流程，建立業(yè)主對工程項(xiàng)目管理的概念，幫助大家學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和方法等。以適應(yīng)目前xxxxxxxxxxxxxxxx的新建、改建工程的項(xiàng)目管理工作。第一講 工程項(xiàng)目建設(shè)基本概念 及相關(guān)法律法規(guī) 一、工程項(xiàng)目管理基本概念 1、工程基本建設(shè) 根據(jù)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定，基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建

2、資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。 具體包括： 第一，為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目； 第二，為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目； 第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目； 第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目； 第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。 2、工程基本建設(shè)的特點(diǎn) 投資大：資金大且占用時(shí)間長 周期性：具有一定的起止日期，且項(xiàng)目規(guī)模大則周期長。 一次性：建設(shè)定位、場地

3、條件、建設(shè)投資等具有不可逆性。 目標(biāo)性：建設(shè)項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)、形成一定的功能、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為特定目標(biāo)。 程序性：建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程，并受工期、資金、質(zhì)量、安全和環(huán)境的各方面的約束。 專業(yè)性：需要具備管理學(xué)、工程學(xué)相關(guān)管理及技術(shù)技能。 風(fēng)險(xiǎn)性：技術(shù)及管理受人的因素影響大，加上周期長，市場變化大，投資風(fēng)險(xiǎn)大。 3、工程項(xiàng)目建設(shè)程序 項(xiàng)目建設(shè)程序是工程項(xiàng)目建設(shè)客觀規(guī)律的反映，它反映的是工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，即應(yīng)按照國家制定的從設(shè)想決策、設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行，是從事工程建設(shè)工作各有關(guān)單位和人員都必須遵守的原則

4、。 基本建設(shè)程序一般包括： 項(xiàng)目建議書階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段，投產(chǎn)試運(yùn)階段，竣工驗(yàn)收階段。各階段主要內(nèi)容詳附件1。 附件1是基本建設(shè)主要階段、主要內(nèi)容、報(bào)建程序及報(bào)建成果的全面反映。本次項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)中，前三講從不同角度都進(jìn)行了講解： 第一講：基本建設(shè)程序概念及基本內(nèi)容 第二講：項(xiàng)目報(bào)建及審批 第三講：項(xiàng)目建設(shè)前期工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作重點(diǎn) 作為業(yè)主人員熟悉附件1相關(guān)內(nèi)容非常必要。 關(guān)于基本建設(shè)程序： 工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作的先后順序不是隨意安排的，而是由基本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和功能目的建造和形成過程的規(guī)律所決定的。從基本

5、建設(shè)的客觀規(guī)律、工程特點(diǎn)、協(xié)作關(guān)系和工作內(nèi)容來看，在多層次、多交叉、多關(guān)系、多要求的時(shí)間和空間里組織好工程建設(shè)，必須是工程建設(shè)中各階段和各環(huán)節(jié)的工作都能有效地把控好相互的銜接，這必須遵從基本建設(shè)程序才能實(shí)現(xiàn)。 因此，必須嚴(yán)格按照國家級地方基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4、工程項(xiàng)目管理及策劃 4.1工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理是針對工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，為了盡可能使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。 即工程項(xiàng)目管理的職能包括： 決策職能、計(jì)劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能。 雖然基本建設(shè)程序及工程項(xiàng)目管理紛繁復(fù)雜，

6、但隨著信息系統(tǒng)工程的科技發(fā)展，促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理在理論和方法等方面不斷地進(jìn)步，從實(shí)踐中總結(jié)出工程項(xiàng)目管理的規(guī)律性，指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理能夠開展科學(xué)的組織、決策、計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)工作。 組織：整合資源（人、財(cái)、物、技術(shù)、環(huán)境、信息等） 決策：決定方向（方向決定成?。?計(jì)劃：明確目標(biāo)（質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等） 控制：避免偏差（事前、事中、事后控制及糾偏） 協(xié)調(diào)：增強(qiáng)合力（大局為重、協(xié)調(diào)一致） 4.2 工程項(xiàng)目管理決策應(yīng)考慮的因素 工程項(xiàng)目管理本身畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加上國家及地方行政主管部門有關(guān)基本建設(shè)的系列規(guī)定，及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程等的規(guī)定，同時(shí)還要結(jié)合業(yè)主自身的管理要求，因此項(xiàng)目管理策

7、劃應(yīng)綜合考慮以下因素： 1、明確定位及規(guī)模，確定管理目標(biāo) 2、組織及制度建設(shè)（整合資源，執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、管理模式有利于運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、項(xiàng)目管理制度可操作等） 3、咨詢合作（選擇素質(zhì)良好的合作單位，包括工程咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程總包、工程專業(yè)分包、材料設(shè)備設(shè)施供應(yīng)等單位） 4、外部協(xié)調(diào)及各項(xiàng)手續(xù)辦理 5、招標(biāo)方式、采購方式 6、資金籌集等 4.3 工程項(xiàng)目管理綜合協(xié)調(diào)應(yīng)考慮的因素 工程項(xiàng)目建設(shè)中參建單位非常多，形成了復(fù)雜的項(xiàng)日組織，由于各自的目標(biāo)任務(wù)不同，組織管理及技術(shù)資源不同，極易產(chǎn)生利益沖突和矛盾，導(dǎo)致目標(biāo)管理難以控制，而項(xiàng)日管理者必須圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理預(yù)期的目標(biāo)，努

8、力使各方能以大局為重，協(xié)調(diào)一致、消除障礙、齊心協(xié)力，這就顯示出項(xiàng)日管理中溝通與協(xié)調(diào)的重要性。 1、項(xiàng)目管理綜合協(xié)調(diào)的范圍： 1）內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào) 業(yè)主項(xiàng)目部內(nèi)部關(guān)系、項(xiàng)目部與單位或企業(yè)的關(guān)系、項(xiàng)目部與執(zhí)行層的關(guān)系。 2）近外層關(guān)系的協(xié)調(diào) 與業(yè)主有直接和間接合同的關(guān)系，包括咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位、分包單位等之間的關(guān)系（也稱參建單位間的協(xié)調(diào)）。 3）遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào) 與業(yè)主雖無直接和間接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)和社會(huì)公德等約束的關(guān)系，例如項(xiàng)目部與地方政府的規(guī)劃、國土、消防、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、綠化等部門的關(guān)系。 2、項(xiàng)目管理綜合協(xié)調(diào)的階段性： 建設(shè)工程通常具有很

9、強(qiáng)的階段性，在各個(gè)不同的階段，項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容是不一樣的，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)也是不同的。 1）項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備期、竣工驗(yàn)收及備案期 協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要是當(dāng)?shù)卣鞑块T的關(guān)系協(xié)調(diào)，具體協(xié)調(diào)工作以業(yè)主為主導(dǎo)。 2）施工技術(shù)及資源準(zhǔn)備、施工期、收尾期 協(xié)調(diào)的重點(diǎn)既包括遠(yuǎn)外層，還包括近外層及內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)。遠(yuǎn)外層以業(yè)主為主導(dǎo)，近外層可以以監(jiān)理（項(xiàng)管）為主導(dǎo)。但在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中，勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位常常也是以業(yè)主為主，監(jiān)理單位主要承擔(dān)與施工單位及分包單位的協(xié)調(diào)。施工階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“磨心”作用發(fā)揮有限。 實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們： 工程項(xiàng)目管理全過程實(shí)踐中，業(yè)主單位近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理協(xié)

10、調(diào)的重點(diǎn)。由此儲(chǔ)備相關(guān)的優(yōu)勢資源至關(guān)重要。 5、總結(jié)工程項(xiàng)目管理理念 工程項(xiàng)目管理各參建單位及管理人員來自五湖四海，雖然有共同的合同管理目標(biāo)，但同時(shí)也有各自的利益，推行良好的管理理念有利于項(xiàng)目管理的順利實(shí)施。 計(jì)劃當(dāng)先：預(yù)則立，不易則廢 職責(zé)明確：名不正則言不順，言不順則事不成 制度建設(shè)：無以規(guī)矩，不成方圓 團(tuán)隊(duì)協(xié)作：眾人拾柴火焰高 大局為重：一脈不和，周身不適 以身作則：其身正，不令而行 有效溝通：不知言，無以知人也 資源準(zhǔn)備：工欲善其事，必先利其器 二、工程項(xiàng)目管理模式 根據(jù)xxxxxxxxxxxxxxxx工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，本工程業(yè)主采用“業(yè)主+監(jiān)理（項(xiàng)管）”管理模式。這種管理模式本質(zhì)

11、上就是項(xiàng)目管理服務(wù)模式，行業(yè)也稱PM項(xiàng)目管理模式。 2.1 PM項(xiàng)目管理服務(wù)模式關(guān)系圖監(jiān)理（項(xiàng)管）單位招標(biāo)單位設(shè)計(jì)單位造價(jià)單位施工總包建設(shè)單位業(yè)主專業(yè)發(fā)包咨詢單位材料設(shè)備供應(yīng)商 2.2 項(xiàng)目管理服務(wù)模式的特點(diǎn) 1、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托并作為業(yè)主的代理人，按業(yè)主的要求開展項(xiàng)目管理工作，代表著業(yè)主的利益，是業(yè)主的延伸，彌補(bǔ)了業(yè)主專業(yè)人員的不足，減輕了工作量； 2、業(yè)主是決策者，宏觀調(diào)控者，不是具體的管理者，其業(yè)主自主的權(quán)利大，但同時(shí)又相互依賴和合作的關(guān)系； 3、項(xiàng)目管理服務(wù)公司是業(yè)主項(xiàng)目管理的咨詢顧問，可以調(diào)動(dòng)豐富的管理及技術(shù)資源來提供咨詢服務(wù)，但PM公司不是承包服

12、務(wù)機(jī)構(gòu)，不與工程設(shè)計(jì)單位及其他承包單位簽訂合同，PM公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，只承擔(dān)委托合同范圍內(nèi)的管理責(zé)任，但項(xiàng)目業(yè)主與各類承包人之間增加了管理層次； 4、業(yè)主委托給項(xiàng)目管理服務(wù)公司的工作內(nèi)容及范圍非常靈活，可以是項(xiàng)目建設(shè)的全過程，也可以是項(xiàng)目建設(shè)的某個(gè)階段，根據(jù)業(yè)主的自身情況和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行選擇 ； 5、項(xiàng)目管理服務(wù)公司的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)、管理專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，協(xié)調(diào)能力至關(guān)重要； 6、項(xiàng)目管理服務(wù)模式無論大型小型項(xiàng)目都適用，但要求業(yè)主與項(xiàng)目管理服務(wù)公司之間要注重雙方充分的交流，積極共享資源，明確雙方的職責(zé)（重點(diǎn)是前期工作職責(zé)），建立伙伴共贏思想； 7、國內(nèi)PM項(xiàng)目管理服務(wù)尚未成熟定型，項(xiàng)目管

13、理服務(wù)公司咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)還有待提高；項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)用偏低，雙方難以相互的信任。 由此項(xiàng)目管理服務(wù)模式還有較長的路要走。 2.3 簡介項(xiàng)目管理模式的發(fā)展 工程項(xiàng)目管理模式從最初的業(yè)主建管一體方式發(fā)展到專業(yè)分包實(shí)施方式，再發(fā)展為逐步集成化的模式。演化至今形成了多種采購模式。主要分類包括咨詢類、承包類、投資類。業(yè)主在選擇項(xiàng)目管理模式時(shí)，需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與自身需求選擇其中更為合適的實(shí)施模式。項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)質(zhì)就是PM管理模式。 2.4 業(yè)主+監(jiān)理（項(xiàng)管）模式下的職責(zé)分工 （附件2） 分工原則： 結(jié)合各方優(yōu)勢，包括社會(huì)資源，熟悉建設(shè)程序，工程管理及專業(yè)技術(shù)人力資源等，在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上協(xié)商明確雙方職責(zé)。

14、 三、工程項(xiàng)目建設(shè)階段及各階段工作簡介 （附件3） 基本建設(shè)程序一般包括三個(gè)時(shí)期、五個(gè)階段的工作。 三個(gè)時(shí)期：投資決策時(shí)期、建設(shè)時(shí)期、交付使用期。 五個(gè)階段：立項(xiàng)階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告），設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)），建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施及竣工驗(yàn)收階段，后評估階段。 四、項(xiàng)目管理主要知識(shí)體系1、基本建設(shè)程序內(nèi)容（第一講）2、項(xiàng)目管理概念及模式（第一講）（組織、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)）3、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)（第一講）4、工程前期管理及報(bào)建手續(xù)（第二講）5、建設(shè)項(xiàng)目前期重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作（第三講）（可行性研究、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理）6、工程合同及造價(jià)管理（第四講）7、工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理（第五講）

15、8、工程檔案資料管理等（第二講）9、工程專業(yè)技術(shù)（需要專業(yè)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐） 五、工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī) 5.1 法的形式和效力法律：全國人大及常委法行政法規(guī)：國務(wù)院條例地方法規(guī)：省級、較大市人大及常委地方條例部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則地方規(guī)章：省級、較大市政府地方規(guī)定、辦法、細(xì)則 上位法優(yōu)于下位法。 5.2 國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有： 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國合同法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法等 5.3 國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)

16、工程建設(shè)的法規(guī)主要有： 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等 這些法律法規(guī)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位等參與建設(shè)活動(dòng)各方主體的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等。 強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中一定要對相關(guān)主要法律法規(guī)進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，并自覺遵守和維護(hù)。 （關(guān)于參建各方質(zhì)量安全責(zé)任文件摘錄詳附件4） 5.4 違反建設(shè)程序的法律責(zé)任 1、建設(shè)單位及有關(guān)人員的法律責(zé)任 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，從而占用土地的，批

17、準(zhǔn)文件無效。占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，如嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，由縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；但尚可采取改正措施的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，可由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。 2、規(guī)劃行政部門及工作人員的法律責(zé)任 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法

18、追究刑事責(zé)任。3、未取得施工許可證的法律責(zé)任根據(jù)建筑法第64條規(guī)定：“未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符臺(tái)開工條件的，責(zé)令停止施工，可以處以罰款。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建筑工程施工許可管理辦法明確了對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其直接責(zé)任人的具體處罰條款。 基本建設(shè)程序是國家強(qiáng)制性的法律法規(guī)必須嚴(yán)格遵守。 5.5、工程招標(biāo)法相關(guān)法律法規(guī) 1、工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)，牽涉面非常廣的系統(tǒng)工程，所涉及法律法規(guī)多，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 2、工程招投標(biāo)活動(dòng)基本原則： 公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則。 3、工程招投標(biāo)活動(dòng)基本程序： 包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和

19、簽訂合同等六大環(huán)節(jié)。 4、招標(biāo)的范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 范圍: 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。 3）使用國際組織或者外國政府投資貸款、援助資金的項(xiàng)目。 規(guī)模：（國家計(jì)委3號(hào)令） 施工單項(xiàng)合同200萬元以上；重要設(shè)備材料采購100萬元以上；勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理50萬元以上；項(xiàng)目總投資3000萬元以上。 5、可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 1）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 2）總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以下的小型建設(shè)項(xiàng)

20、目。 3）前款所列必須招標(biāo)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目。 6、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： 1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。 2）受自然地域環(huán)境限制的。 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 7、建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 招標(biāo)人： 1）招標(biāo)人是否有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的數(shù)量和級別的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員。 2）招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動(dòng)的能力。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu): 1）機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和資金情況。 2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專

21、業(yè)人員數(shù)量、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)情況。 3）機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理方面的工作業(yè)績。 8、施工招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 2）初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)。 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)。 4）有相應(yīng)資金或資金來源落實(shí)。 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖樣及技術(shù)資料。重點(diǎn)是：1、建設(shè)項(xiàng)目已合法成立，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行了審批手續(xù)；2、建設(shè)資金已基本落實(shí)，工程任務(wù)承接者確定后能實(shí)際開展運(yùn)作。 9、工程招標(biāo)法相關(guān)法律法規(guī) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法-主席令9屆21號(hào) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定-國計(jì)委令3號(hào) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法-國家計(jì)委30號(hào)令 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法-國家發(fā)改委令第27號(hào) 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法-國家計(jì)委令第5號(hào) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法-國家發(fā)改令第11號(hào) 招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法-發(fā)改081531號(hào) 國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法-中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18號(hào)評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定-國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第12號(hào)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法-國計(jì)委令29號(hào)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法-國計(jì)委令第18號(hào)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理