6項(xiàng)目HSE管理

1、第六章 建筑工程工程HSE管理6.1、概述6.2、職業(yè)健康平安管理體系6.3、施工工程平安管理6.4、施工工程環(huán)境管理6.1、概述背景目的任務(wù)社會開展的最終目標(biāo)科技進(jìn)步、社會文明、世界和平，其目的都是為了人類生活得更平安、更健康、更舒適、更長壽。保障人們在從事生產(chǎn)、生活、生存活動中的平安與健康（衛(wèi)生），是各國政府應(yīng)盡的首要責(zé)任和義務(wù)，也應(yīng)該是各國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展方案中必須考慮的重要問題。（一）背景國際合作和交往的基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)平安與衛(wèi)生已成社會經(jīng)濟(jì)活動與世界交往合作的基礎(chǔ)。一個(gè)組織能否在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)平安與衛(wèi)生三方面到達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)，已成了“入世后開展一切經(jīng)濟(jì)活動所必須超越的障礙。 （一）背

2、景職業(yè)健康平安管理的目的在生產(chǎn)活動中，通過平安生產(chǎn)的管理活動，并通過對生產(chǎn)因素的具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素的不平安的行為和狀態(tài)減少或消除，并不引發(fā)事件，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，以保護(hù)生產(chǎn)活動中人的平安和健康。 （二）目的環(huán)境管理的目的在生產(chǎn)活動中，通過環(huán)境因素的管理活動，控制作業(yè)現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，使環(huán)境不受到污染，使資源得到節(jié)約。 （二）目的HSE管理的任務(wù)組織（或企業(yè)）為到達(dá)建設(shè)工程的職業(yè)健康平安與環(huán)境管理的目的而進(jìn)行的組織、方案、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的活動，包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康平安與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、方案活

3、動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 （三）任務(wù)施工階段HSE管理的主要任務(wù)建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。對于依法批準(zhǔn)開工報(bào)告（應(yīng)當(dāng)撤除）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門備案。 （三）任務(wù)施工階段HSE管理的主要任務(wù)施工單位應(yīng)當(dāng)具備平安生產(chǎn)的資質(zhì)條件，建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安

4、事故的，由分包單位負(fù)主要責(zé)任。 （三）任務(wù)工程驗(yàn)收試運(yùn)行階段的主要任務(wù)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程工程環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請，對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)完成驗(yàn)收。對于需要試生產(chǎn)的建設(shè)工程工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程投入試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)向環(huán)保行政政主管部門申請對其工程配套的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（三）任務(wù)6.2、職業(yè)健康平安管理體系職業(yè)健康平安管理體系的背景 職業(yè)健康平安管理體系的有關(guān)概念職業(yè)健康平安管理體系的建立和實(shí)施競爭加劇，無視勞動條件和環(huán)境改善（一）OHSMS的背景 競爭加劇，無視

5、勞動條件和環(huán)境改善職業(yè)病全國50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達(dá)542041人，累積死亡127147人（不能呼吸） （一）OHSMS的背景 競爭加劇，無視勞動條件和環(huán)境改善接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù) 居世界首位每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。世界影響1、國際勞工組織大會上常有批評2、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“無視人權(quán)的借口之一（一）OHSMS的背景 世界興旺國家各自建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康平安評價(jià)系列（OHS

6、AS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18002職業(yè)健康平安管理體系 OHSAS18001實(shí)施指南。（一）OHSMS的背景 中國建立的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2001年 中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28001-2001）2002年 又發(fā)布了職業(yè)健康平安管理體系指南（GB/T28002-2002）（一）OHSMS的背景 什么是平安?（二）OHSMS的有關(guān)概念 什么是平安?（二）OHSMS的有關(guān)概念 平安是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。超出了法規(guī)的要求； 超出了方針、目標(biāo)和組織規(guī)定的其它要求； 超出了人們普遍接受程度（通常是隱含的）的要求風(fēng)險(xiǎn)？某一特定

7、危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)是某種可預(yù)見的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及其后果的嚴(yán)重程度這兩 項(xiàng)指標(biāo)的總體反映，是對危險(xiǎn)情況的一種綜合性描述。（二）OHSMS的有關(guān)概念事故事件不可接受的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識別風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)可接受的風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。職業(yè)健康平安？影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其它人員健康和平安的條件和因素。即制定職業(yè)健康平安方針、籌劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查與糾正以及管理評審。（二）OHSMS的有關(guān)概念（三）OHS

8、MS的建立和實(shí)施 管理體系文件的結(jié)構(gòu)（三）OHSMS的建立和實(shí)施 科學(xué)的管理機(jī)制確定方針檢查和糾正措施策劃實(shí)施和運(yùn)行管理評審持續(xù)改進(jìn)（三）OHSMS的建立和實(shí)施 管理體系的基礎(chǔ)危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施評審6.3、施工工程平安管理平安管理的框架體系施工平安技術(shù)措施建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理制度平安事故處理平安管理的范圍在進(jìn)行生產(chǎn)管理的同時(shí)，通過采用方案、組織、技術(shù)等手段，依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素的運(yùn)動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管理活動。包括勞動保護(hù)、平安技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生三個(gè)方面。（一）平安管理的框架體系平安生產(chǎn)方針“平安第一，預(yù)防為主 管理體制“企業(yè)負(fù)責(zé)，

9、行業(yè)管理國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督(一)平安管理的構(gòu)架體系 三 同 時(shí)平安生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改革要同步籌劃、同步開展、同步實(shí)施。平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。(一)平安管理的構(gòu)架體系 四不放過在因工傷亡事故處理中，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過、員工和事故責(zé)任者受不到教育不放過、事故隱患不整改不放過、事故責(zé)任人不處理不放過的原則。(一)平安管理的構(gòu)架體系施工不平安因素（二）施工平安技術(shù)措施人的生理或心理特點(diǎn)身體缺陷、錯誤行為、違紀(jì)違章88%事故設(shè)備或裝置的缺陷、作業(yè)場所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源組織管理不力建設(shè)工程施工平安控制的特點(diǎn)1）控制面廣。2）控制的動

10、態(tài)性。3）控制的交叉性4）控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。（二）施工平安技術(shù)措施施工平安技術(shù)措施的一般要求1）必須在工程前制定，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成局部。2）針對性。3）力求全面、具體、可靠。4）必須包括應(yīng)急預(yù)案5）要有可行性和可操作性。（二）施工平安技術(shù)措施（1）平安生產(chǎn)責(zé)任制。（2）平安教育制度。（3）平安檢查制度。（4）平安措施方案制度。（5）平安監(jiān)察制度。（6）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)制度。（7）平安預(yù)評價(jià)制度(三) 平安生產(chǎn)管理制度人員傷害時(shí)的處理重大機(jī)械設(shè)備事故處理發(fā)生火災(zāi)火險(xiǎn)時(shí)的處理在搶救傷員、排除險(xiǎn)情同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場（四）平安事故處理6.4、施工工程環(huán)境管理環(huán)境管理體系簡介環(huán)境保護(hù)三大體系的特點(diǎn)背景

11、1992年 聯(lián)合國發(fā)表了人類環(huán)境宣言；1996年 公布了ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南；我國于1996年公布了GB/T24001-1996環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南。（一）環(huán)境管理體系簡介有關(guān)概念環(huán)境：組織運(yùn)行活動的外部存在。環(huán)境影響：全部或局部地有組織的活動、產(chǎn)品或效勞給環(huán)境造成的任何有害的或有益的變化。環(huán)境管理體系:是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成局部，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、方案活動、職責(zé)、慣例、過程和資源。（一）環(huán)境管理體系簡介環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行1）最高管理者制定本組織的環(huán)境方針、任命管理者代表，建立組織機(jī)構(gòu)。2）籌劃、編制體系文件。3）公布文件，進(jìn)行全員培訓(xùn)和實(shí)施。4）按規(guī)定的時(shí)間間隔，評審環(huán)境管理體系。5）持續(xù)改進(jìn)。（一）環(huán)境管理體系簡介防止污染1）防止水污染。2）防止大氣污染。3）防止噪聲污染。4）防止固體污染。5）防止光污染。6）防止惡臭。（二）環(huán)境保護(hù)節(jié)約能源1）控制能源消耗。對分包單位進(jìn)行能源計(jì)量收費(fèi)。2）節(jié)約資源。改進(jìn)工藝，減少能源消耗，縮短工期。（二）環(huán)境保護(hù)相同點(diǎn)質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境管理三標(biāo)準(zhǔn)都以系統(tǒng)管理為根本思想，強(qiáng)調(diào)PDCA循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)，要求通過建立文件管理體系。以文件管理體系的建立和運(yùn)行和