模塊5 監(jiān)理工程師

1、模塊5 監(jiān)理工程師的素質(zhì)與培養(yǎng)1本章主要學(xué)習(xí)內(nèi)容1.監(jiān)理工程師的概念及素質(zhì)2.監(jiān)理工程師的職業(yè)道德3.監(jiān)理工程師的培養(yǎng)、考試與注冊(cè)4.監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)2項(xiàng)目一 監(jiān)理工程師的概念與素質(zhì)一、監(jiān)理工程師的概念1監(jiān)理工程師：取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。注：（1）監(jiān)理工程師是崗位服務(wù)，不是專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。與工程師、高級(jí)工程師等不同。（2）要通過(guò)全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并注冊(cè)取得崗位證書(shū)。不經(jīng)注冊(cè)或沒(méi)有注冊(cè)上資格會(huì)被取消。專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)可以評(píng)聘分開(kāi)，只要評(píng)上，聘不聘就有資格。（3）在崗人員。不在崗超過(guò)一定時(shí)間會(huì)被取消。工程師、高級(jí)工程師不在崗不享受待遇但資格仍然有。32總監(jiān)：是經(jīng)監(jiān)理單位

2、法人代表書(shū)面授權(quán)的全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。由具有三年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任。3總監(jiān)代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。4專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師 ：根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專(zhuān)業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。5監(jiān)理員 經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類(lèi)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。4二、監(jiān)理工程師的素質(zhì)和職業(yè)道德1.較高的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)學(xué)歷：工程類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷。報(bào)考時(shí)有學(xué)歷要求。知識(shí)結(jié)構(gòu)

3、：至少一種專(zhuān)業(yè)知識(shí)（工程建設(shè)涉及幾十種學(xué)科），并應(yīng)了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)，不斷了解新材料、新技術(shù)、新工藝和新政策等2.豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不能空談要有真才實(shí)學(xué)。報(bào)考時(shí)高級(jí)職稱(chēng)或中級(jí)職稱(chēng)三年以上。3. 健康的體魄和充沛的精力。年滿(mǎn)65歲不再注冊(cè)（現(xiàn)在退休的工程技術(shù)人員做監(jiān)理的相當(dāng)多54.良好的職業(yè)道德（1）維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；(2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)章制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。(3)努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；(4)不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，(5)不

4、同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門(mén)和施工，材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職，(6)不為所監(jiān)理的項(xiàng)目指定承包商和建筑構(gòu)配件、設(shè)備材料生產(chǎn)廠家；(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；(8)不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。(9)堅(jiān)持獨(dú)立自主開(kāi)展工作。6項(xiàng)目二 監(jiān)理工程師的培養(yǎng)監(jiān)理工程師的培養(yǎng)總監(jiān)的培養(yǎng)7項(xiàng)目三 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育一、考試報(bào)考條件：工程類(lèi)大專(zhuān)（有條件）及以上學(xué)歷；具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)3年以上工程設(shè)計(jì)或施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。報(bào)考提供證明材料：報(bào)名表、學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)、工作經(jīng)歷證明。報(bào)考：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（市級(jí)及以上）考試組

5、織：全國(guó)統(tǒng)考考試內(nèi)容：監(jiān)理基本知識(shí)和相關(guān)法規(guī)；質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；合同管理；案例分析等。8二.注冊(cè)1注冊(cè)方法 經(jīng)考試合格由住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)-受聘某個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（有監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理單位）-向地方建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并初審（省、自治區(qū)、省轄市）-報(bào)住建部審批核發(fā)注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。2執(zhí)業(yè) 取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章后，根據(jù)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢(xún)、工程招標(biāo)與采購(gòu)咨詢(xún)、工程項(xiàng)目管理服務(wù)等業(yè)務(wù)。9三、繼續(xù)教育繼續(xù)教育分必修和選修課，每一注冊(cè)有效期內(nèi)（一般為3年）為48個(gè)學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育作為逾期初始注冊(cè)、延期注冊(cè)和重新注冊(cè)的條件之一。10項(xiàng)目四 監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)

6、監(jiān)理工程師是依法從事建設(shè)工程監(jiān)理的因此具有其法律地位。體現(xiàn)在其權(quán)利和義務(wù)上。一.權(quán)利1使用注冊(cè)監(jiān)理工程師稱(chēng)謂。2在規(guī)定范圍內(nèi)依法自主的從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。3依法簽署監(jiān)理文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章。4法律法規(guī)賦予的其他權(quán)利。11二.義務(wù)1遵守法規(guī)，按規(guī)范和合同開(kāi)展業(yè)務(wù)2恪守執(zhí)業(yè)道德3保守商業(yè)秘密4不得受聘兩個(gè)及以上單位執(zhí)行業(yè)務(wù)5不得出借有關(guān)印章和證書(shū)6接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平7其他應(yīng)盡的義務(wù)12項(xiàng)目五 法律責(zé)任 違法責(zé)任、違約責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。一違法行為刑法第137條規(guī)定：建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的對(duì)直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

7、后果特別嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。二.違約責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第36條規(guī)定：監(jiān)理單位應(yīng)按合同依法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在監(jiān)理過(guò)程中由于監(jiān)理工程師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的違約行為，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。13三.安全生產(chǎn)責(zé)任 （2011年上海教師公寓失火）1違章指揮或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，引發(fā)安全事故的；2將不合格材料、構(gòu)件、設(shè)備、工程按合格簽字造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的。09年上海某一高層建筑整體倒塌。3與由各單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，引發(fā)事故的。14項(xiàng)目六、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)1.執(zhí)業(yè)范圍廣泛就其監(jiān)理工程類(lèi)別來(lái)看，包括土木工程、道路管網(wǎng)、設(shè)備安

8、裝、裝修等；就其過(guò)程來(lái)看，包括項(xiàng)目前期決策、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工等。2.執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜內(nèi)容包括：前期階段，為業(yè)主提供投資決策咨詢(xún)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行可行性研究，提出項(xiàng)目評(píng)估建議；在設(shè)計(jì)階段，審查評(píng)選設(shè)計(jì)方案，選擇勘察設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，審核設(shè)計(jì)概算；在施工階段做好目標(biāo)控制、合同管理及協(xié)調(diào)工作，組織施工階段各項(xiàng)驗(yàn)收，參與竣工驗(yàn)收，審核決算；保質(zhì)期內(nèi)，鑒定責(zé)任單位，督促責(zé)任單位維修。153.執(zhí)業(yè)技能全面要求一專(zhuān)多能，除精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)外還要有管理、組織、協(xié)調(diào)能力；還要掌握和應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)。4.執(zhí)業(yè)責(zé)任重大一是國(guó)家法律法規(guī)賦予的行政責(zé)任。建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建筑工

9、程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例都有明確要求，不僅賦予監(jiān)理工程師一定權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。二是委托監(jiān)理合同約定的的監(jiān)理人的義務(wù)，體現(xiàn)監(jiān)理工程師的合同民事責(zé)任。（上海樓倒倒監(jiān)理人員被判有期徒刑）16 項(xiàng)目六 案例 案例一、政府投資的某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)。該工程采用無(wú)標(biāo)底公開(kāi)招標(biāo)方式選定施工單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件： 事件1：工程招標(biāo)時(shí)，A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒(méi)有投標(biāo)單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權(quán)書(shū)中被授權(quán)人的簽字（招標(biāo)文件中對(duì)是否可由被授權(quán)人簽字沒(méi)

10、有具體規(guī)定）；B投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標(biāo)單位以招標(biāo)文件規(guī)定的工期380天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價(jià)金額匯總有誤。17事件2：經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，以?xún)r(jià)格低者為中標(biāo)單位，按原投標(biāo)報(bào)價(jià)簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再以新報(bào)價(jià)簽訂協(xié)議書(shū)作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見(jiàn)，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見(jiàn)，確定

11、G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。18事件3：開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師組織召開(kāi)了第一次工地會(huì)議，并要求G單位及時(shí)辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)，按政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。19事件4：開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)了設(shè)計(jì)交底會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份設(shè)計(jì)修改建議書(shū)，提交給設(shè)計(jì)單位。事件5：施工開(kāi)始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)送了施工測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)表，并附有測(cè)量放線(xiàn)控制成果及保護(hù)措施。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護(hù)措施后即予以簽認(rèn)。20問(wèn)題：1. 分別指出事件1中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。2. 事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有

12、關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？3. 指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。4. 指出事件4中設(shè)計(jì)單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。5. 事件5中，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核哪些內(nèi)容？21案例二、監(jiān)理工程師檢查了承包商的隱蔽工程，并按合格簽證驗(yàn)收。但是事后再檢查發(fā)現(xiàn)不合格。承包商認(rèn)為：隱蔽工程監(jiān)理工程師已按合格簽證驗(yàn)收，現(xiàn)在卻斷為不合格，是監(jiān)理工程師的責(zé)任造成的。承包商向監(jiān)理工程師提出工期費(fèi)用索賠報(bào)告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費(fèi)1000元。問(wèn)題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報(bào)告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任。22案例

13、三、某建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如下事件：監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會(huì)審，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯(cuò)誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費(fèi)用索賠報(bào)告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對(duì)圖紙會(huì)審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費(fèi)1000元。問(wèn)題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報(bào)告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?設(shè)計(jì)院承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主扣監(jiān)理費(fèi)對(duì)嗎?23【案例一參考答案】1（1）A單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件對(duì)此沒(méi)有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書(shū)。（2）B單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件中對(duì)高報(bào)價(jià)沒(méi)有限制。（3）C單位的

14、投標(biāo)文件無(wú)效。沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求（或：附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件）。（4）D單位的投標(biāo)文件有效。總價(jià)金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差（或：明顯的計(jì)算錯(cuò)誤允許補(bǔ)正）。2（1）確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行協(xié)商；（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。243（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開(kāi)第一次工地會(huì)議。正確做法：由建設(shè)單位組織召開(kāi)。（2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設(shè)單位辦理。（3）不妥之處：要求施工單位及時(shí)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)。正確做法：由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）確定。4（I）

15、不妥之處：設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)交底會(huì)。正確做法：由建設(shè)單位組織。（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)修改建議書(shū)。正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計(jì)單位。5（1）檢查施工單位專(zhuān)職測(cè)量人員的崗位證書(shū)及測(cè)量設(shè)備檢定證書(shū)；（2）復(fù)核（平面和高程）控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。25案例二參考解析：(1)、監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)工期費(fèi)用索賠，隱蔽工程不合格是承包商的責(zé)任。監(jiān)理工程師即使已檢查合格，事后檢查又發(fā)現(xiàn)不合格，仍然是承包商的責(zé)任，承包商應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的指令返工修復(fù)，直到合格。(2)、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了檢驗(yàn)職責(zé)，但是有錯(cuò)誤的決定。但是返工的原因不是監(jiān)理工程師造成的。是承包商的工程質(zhì)量本身就不合格，監(jiān)理工程師誤判為合格，但是監(jiān)理工程師及時(shí)的糾正了錯(cuò)誤。(3)、設(shè)計(jì)院沒(méi)有責(zé)任，是承包商的原因?(4)、承包商有責(zé)任，是承包商自己的原因。(5)、業(yè)主沒(méi)有責(zé)任，是承包商的原因(6)、業(yè)主扣監(jiān)理費(fèi)不對(duì)，監(jiān)理工程師的失誤不是故意的，監(jiān)理工程師及時(shí)的糾正了錯(cuò)誤，沒(méi)有給業(yè)主造成直接經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)賠償。26案例三參考答案：(1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期費(fèi)用索賠，圖紙出問(wèn)題是業(yè)主的責(zé)任。(2)監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了圖紙會(huì)審的職責(zé)，圖紙的錯(cuò)誤不