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文檔簡(jiǎn)介
1、 美國(guó)的成長(zhǎng)史是近代以來(lái)人類(lèi)社會(huì)最了不起的發(fā)展之一。為此,無(wú)數(shù)的學(xué)者試圖從不同的方面探索美國(guó)成長(zhǎng)的奧秘。但憲政學(xué)者卻認(rèn)為,美國(guó)的憲法及不斷發(fā)展完善的憲政實(shí)乃一切發(fā)展的基礎(chǔ)。美國(guó)憲政歷程 一位美國(guó)建國(guó)元?jiǎng)自f(shuō),美國(guó)憲法“是一個(gè)反抗的民族在迫切需要的困境中給逼出來(lái)的”,新生美國(guó)政權(quán)面臨怎樣的困境呢? 邦聯(lián)政府被它的憲法(邦聯(lián)條例)弄得軟弱無(wú)力眼看著船舶上懸掛的國(guó)旗被歐洲大國(guó)凌辱而毫無(wú)辦法,而且當(dāng)時(shí)也沒(méi)有足夠的力量去對(duì)付印第安人和支付獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所舉債款的利息。在邦聯(lián)政府就要?dú)鐣r(shí),它正式聲明自己無(wú)能為力,并向憲制權(quán)呼吁。 論美國(guó)的民主上(托克維爾)新生美國(guó)政權(quán)面臨怎樣的危機(jī)?政治上國(guó)外:歐洲大國(guó)威
2、脅(英國(guó)、西班牙)國(guó)內(nèi):各地反抗斗爭(zhēng)此起彼伏經(jīng)濟(jì)上國(guó)外:無(wú)力保護(hù)海外利益國(guó)內(nèi):國(guó)內(nèi)商品流通不暢財(cái)政上邦聯(lián)政府無(wú)力償還巨額債務(wù)如何解決新生政權(quán)所面臨的危機(jī)?邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)維持常備軍邦聯(lián)制解決途徑?一、政府無(wú)力陷困境 新英格蘭出現(xiàn)的騷亂,我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍低迷消沉情緒,在很大程度上,歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)。調(diào)整原有的統(tǒng)治秩序,建立強(qiáng)有力的中央政府成為當(dāng)務(wù)之急。 華盛頓1787年給友人的信 1787年憲法建立了怎樣的民主政治權(quán)力結(jié)構(gòu)?它是如何平衡各方利益和實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約的?二、妥協(xié)折衷制方案材料一 由于各州一開(kāi)始就各自單獨(dú)存在,擁有獨(dú)自管理的政府
3、,所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣,對(duì)于會(huì)使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅(jiān)固而完整的聯(lián)合表示反感。材料二 在制憲議會(huì)上大州和小州之間的斗爭(zhēng)主要集中在國(guó)會(huì)代表的比例分配上,反映大州要求的弗吉尼亞提案主張:各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對(duì)此,小州堅(jiān)決反對(duì),新澤西州提案主張各州代表名額相等。材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計(jì)算“聯(lián)邦比例”的問(wèn)題上,南方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在內(nèi),但納稅時(shí)黑奴則不算人口;北方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在納稅人口中,不計(jì)算在“聯(lián)邦比例”中。 以上三段材料反映出制憲會(huì)議上存在哪三對(duì)矛盾?1787年憲法中是如何協(xié)調(diào)解決的? (參閱導(dǎo)學(xué)案附件
4、憲法內(nèi)容節(jié)選)材料一 由于各州一開(kāi)始就各自單獨(dú)存在,擁有獨(dú)自管理的政府,所以各自形成了自己特有的利益和習(xí)慣,對(duì)于會(huì)使它們各自的重要性消失于全體的重要性中的堅(jiān)固而完整的聯(lián)合表示反感。材料二 在制憲議會(huì)上大州和小州之間的斗爭(zhēng)主要集中在國(guó)會(huì)代表的比例分配上,反映大州要求的弗吉尼亞提案主張:各州的代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)該州人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤a(chǎn)生。對(duì)此,小州堅(jiān)決反對(duì),新澤西州提案主張各州代表名額相等。材料三 南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴如何計(jì)算“聯(lián)邦比例”的問(wèn)題上,南方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在內(nèi),但納稅時(shí)黑奴則不算人口;北方州主張黑奴應(yīng)計(jì)算在納稅人口中,不計(jì)算在“聯(lián)邦比例”中。中央與地方關(guān)系:規(guī)定聯(lián)邦政府
5、是各州的中央政府,擁有媾和、宣戰(zhàn)、征兵、征稅等權(quán)力,但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。 大州與小州關(guān)系:參議員每州兩名,任期六年,眾議員根據(jù)各州人口比例選出,任期兩年,這樣就協(xié)調(diào)了大州與小州之間的矛盾。 南方與北方的關(guān)系:暫留南方的奴隸制度,把5個(gè)黑人折合為3個(gè)人來(lái)計(jì)算南方各州的人口總數(shù),這樣一定程度上緩解了南方與北方的矛盾。 平衡利益邦聯(lián)制 聯(lián)邦制三、平衡制約顯智慧 1787年6月18日,漢密爾頓在制憲會(huì)議上提出有關(guān)國(guó)家制度的方案時(shí)說(shuō):“我們現(xiàn)在要建立共和制政府,真正的自由既不能來(lái)自專(zhuān)制主義,也不能來(lái)自極端民主?!遍喿x1787年憲法內(nèi)容節(jié)選,探究:為保障自由、民主,美國(guó)總統(tǒng)共和制是如何實(shí)現(xiàn)權(quán)
6、力的相互制約的?請(qǐng)繪制一幅美國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖予以說(shuō)明。第一步:閱讀憲法節(jié)選內(nèi)容;第二步:繪制一幅美國(guó)民 主政 治權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖;第三步:思考權(quán)力之間是如何 相互制約的?第四步:小組發(fā)言人展示說(shuō)明。小組合作探究國(guó)會(huì)立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)所否決的法律;彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)提名的法官須經(jīng)參議院同意憲違法立會(huì)國(guó)布宣可院法高最聯(lián)邦法院司法權(quán)總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律法院可宣布總統(tǒng)法令違憲制約權(quán)力總統(tǒng)共和制三、平衡制約顯智慧 除此之外,在美國(guó)的政治舞臺(tái)上哪一政治制度也能體現(xiàn)平衡制約這一政治智慧? “驢象本一家” 雖然交替上臺(tái)執(zhí)政的民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國(guó)方略上有所不
7、同,但其本質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。因此“驢象本一家?!?在1972年美國(guó)大選中,為了取得民主黨內(nèi)部競(jìng)選策略的情報(bào),美國(guó)共和黨尼克松競(jìng)選班子中的5人闖入位于華盛頓水門(mén)大廈的民主黨全國(guó)委員會(huì)辦公室,在安裝竊聽(tīng)器并偷拍有關(guān)文件時(shí),當(dāng)場(chǎng)被捕。尼克松的一系列活動(dòng)及表演,暫時(shí)欺騙了公眾,獲得連任。正當(dāng)他們彈冠相慶時(shí),一封又一封匿名信寄到法院,密告水門(mén)事件還有隱情。國(guó)會(huì)決定成立一個(gè)特別調(diào)查委員會(huì),對(duì)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行徹底調(diào)查。委員會(huì)要求尼克松交出有關(guān)的錄音帶和文件資料。尼克松以行政特權(quán)為理由拒絕交出。兩黨競(jìng)爭(zhēng)制約權(quán)力推演歷史1.面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,聯(lián)邦法院能做什么? 宣布總統(tǒng)違憲,聯(lián)邦法院作出“總統(tǒng)是不能
8、置身于法律之上”的裁決,必須交出有關(guān)的錄音帶。 尼克松惱羞成怒,下令免去調(diào)查水門(mén)事件的特別檢察官考克斯的職務(wù)。面對(duì)尼克松濫用行政權(quán)力來(lái)維護(hù)自己,招來(lái)國(guó)民嚴(yán)重指責(zé)。 推演歷史2.在民意的推動(dòng)下,眾議院可以怎么做? 決定由該院司法委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查、搜集尼克松的罪證,為彈劾尼克松作準(zhǔn)備。3.尼克松將會(huì)怎么做? 宣布辭職。在總統(tǒng)和人民對(duì)立最緊要的關(guān)頭,尼克松還是選擇了向憲法低頭,重申了自己是在“憲法文化”之下的一位民選總統(tǒng),愿意服從憲法。 有人評(píng)價(jià):“美國(guó)1787年憲法是人類(lèi)智慧與意志有史以來(lái)在給定時(shí)間內(nèi)寫(xiě)成的最美妙的作品?!蹦阃膺@個(gè)觀點(diǎn)嗎?四、穩(wěn)定繁榮現(xiàn)成效項(xiàng) 目美總統(tǒng)共和制英君主立憲制國(guó)家元首稱(chēng) 謂產(chǎn)生方式有無(wú)任期有無(wú)實(shí)權(quán) 政府政府首腦閣員產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力中心政府與議會(huì)關(guān)系總統(tǒng)國(guó)王間接選舉世襲任期制 4年終身制有軍政大權(quán)統(tǒng)而不
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