貴州省縣域工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型中的問題研究4700字

1、貴州省縣域工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型中的問題研究4700字 摘 要：貴州省縣域工業(yè)園區(qū)開展存在產(chǎn)業(yè)構造、人才構造不合理，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，產(chǎn)城缺乏互動，融資難，規(guī)劃落實難，土地整合緩慢等問題。同時，縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型面臨我國產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整步入攻堅期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于轉(zhuǎn)型關鍵階段，相鄰省份經(jīng)濟的快速浸透等挑戰(zhàn)。為加快貴州省縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型，提出創(chuàng)新管理體制及開發(fā)形式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造，建立一體化產(chǎn)業(yè)開展體系，加快消費性效勞業(yè)開展，推動產(chǎn)城交融開展，拓寬投融資體系，構建政產(chǎn)學研的協(xié)同機制等對策建議。 關鍵詞：貴州；產(chǎn)業(yè)構造；縣域經(jīng)濟；工業(yè)園區(qū)中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章

2、編號：2095-3283202203-0076-03張團聚1990-，男，漢族，河南周口人，碩士研究生，研究方向：國際商務。隨著我國經(jīng)濟開展進入“新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，20222022年我國GDP的平均增速為9.6%，20222022年為7.6%，2022年為6.9%。為促進我國經(jīng)濟的綠色安康開展，產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整成為重中之重，加快消費性效勞業(yè)創(chuàng)新開展，實現(xiàn)效勞業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的高度交融，推動我國產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化晉級，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。為推動貴州省經(jīng)濟的快速開展，貴州省委省政府提出集中打造“五個100工程的戰(zhàn)略舉措，其中，將打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動貴州省區(qū)域經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整

3、和晉級的重要途徑。作為以能源、資源為核心要素，以縣域經(jīng)濟為支撐的貴州縣域工業(yè)園區(qū)，還存在產(chǎn)業(yè)構造不合理、工業(yè)根底薄弱、集聚效應差、園區(qū)根底設施和配套效勞落后等問題。本文以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)構造、促轉(zhuǎn)型為主線，就貴州省縣域工業(yè)園區(qū)如何加快產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型晉級作進一步討論。一、貴州省縣域工業(yè)園區(qū)開展存在的問題一產(chǎn)業(yè)構造不合理產(chǎn)業(yè)構造指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構成。對于工業(yè)園區(qū)而言，存在著第二產(chǎn)業(yè)高度開展，第三產(chǎn)業(yè)滯后的開展場面，面對資源和環(huán)境的開展約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造已成為園區(qū)開展的共識。貴州省縣域工業(yè)園區(qū)由于自身開展相對落后，主要開展傳統(tǒng)的能源、資源產(chǎn)業(yè)，且存在產(chǎn)品附加值

4、低、勞動要素密集、污染系數(shù)高和能耗強度大等問題。作為支撐園區(qū)開展的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是消費性效勞業(yè)開展嚴重滯后，尚未形成消費性效勞業(yè)為引領的現(xiàn)代效勞業(yè)，也沒有形成以第三產(chǎn)業(yè)為引領，第二產(chǎn)業(yè)為支撐，第一產(chǎn)業(yè)為輔助的園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造。同時，以技術為支撐的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)開展乏力，在當前工業(yè)轉(zhuǎn)型的深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)構造開展失衡，不利于園區(qū)的可持續(xù)開展。二企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚不明顯縣域工業(yè)園區(qū)由于工業(yè)開展根底薄弱，園區(qū)入駐的企業(yè)規(guī)模小且布局分散，產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象嚴重，鮮有能引領行業(yè)安康開展的大型龍頭企業(yè)。園區(qū)內(nèi)小企業(yè)專業(yè)化程度不高，自主創(chuàng)新才能弱，缺乏科學分工與協(xié)作，普遍存在技術程度滯后、資源消耗大等問題。園區(qū)內(nèi)企業(yè)

5、只注重自身壯大而非產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，集聚程度偏低，上下游產(chǎn)業(yè)之間開展分散，很難形成規(guī)模效應，且同質(zhì)化競爭嚴重，應對市場風險的才能較弱，缺乏開拓市場的動力，不能形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和關聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)鏈。三產(chǎn)城缺乏互動貴州縣域工業(yè)園區(qū)重點強化根底設施建立，園區(qū)核心區(qū)加快打造“八通一平，建立標準化廠房與功能配套區(qū)，但與產(chǎn)業(yè)園區(qū)親密配套的教育、文化、醫(yī)療、平安和社會保障等公共效勞大多分布在縣城，與園區(qū)開展脫節(jié)。在產(chǎn)城交融開展理念指引下，城市建立和根底設施逐步完善，但工業(yè)園區(qū)的開展不能滿足當前城市綠色開展的需要，城市開展速度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的步伐不協(xié)調(diào)，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)帶城的產(chǎn)城良性互動的場面遠未實現(xiàn)。四融資

6、難問題突出作為以縣域經(jīng)濟為支撐的工業(yè)園區(qū)由于經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，自我積累才能薄弱，財政支持力度有限，融資程度較低。雖然各園區(qū)積極成立投融資公司，并引導當?shù)剞r(nóng)村信譽合作社和商業(yè)銀行開展支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的多樣化融資方式，但收效不明顯。原因在于金融機構信貸門檻高，貸款額度小，不能滿足企業(yè)對資金的需求，導致企業(yè)融資難問題長期存在。五人才構造不合理要推動現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的開展，人才是關鍵，貴州省縣域工業(yè)園區(qū)的人才構造不合理。首先，針對縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的局限性，從業(yè)人員尤其是一線勞動力多為本地居民，文化程度普遍偏低，與工業(yè)企業(yè)將來開展的需求相比，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才總量明顯缺乏。在能源、資源板塊，園區(qū)

7、從業(yè)人員主要集中在冶金及新材料、電子制造等產(chǎn)業(yè)，并且存在普通工人多，中高級人才少的情況，高端人才的匱乏也是園區(qū)開展的突出問題。六規(guī)劃落實難，土地整合緩慢園區(qū)采取政府主導的開展形式，以園區(qū)管理委員會為主體，國土、規(guī)劃、招商等部門協(xié)同管理，按照各自職責牽頭組織相關工作，因各部門之間工作繁雜，缺乏有效的溝通機制，導致相應工作協(xié)調(diào)難度大、效率低，各級層面的相關政策規(guī)劃很難在所有部門有效開展。園區(qū)賴以開展的土地政策收緊，加之土地的供給有限，由于企業(yè)的擴大再消費，需要一定的土地作為后續(xù)保障，土地糾紛問題成為困擾政府、企業(yè)、農(nóng)民的瓶頸。假如企業(yè)經(jīng)營不善導致停工停產(chǎn)，大量的土地閑置，造成了資源浪費，工業(yè)用地的

8、土地租用方式也會導致以市場為調(diào)節(jié)主體的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制不能有效地發(fā)揮作用。二、貴州省縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)一我國產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整步入攻堅期隨著我國宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)，大力促進產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端延伸，加大淘汰落后產(chǎn)才能度，產(chǎn)業(yè)構造由資源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。以資源、能源消耗等產(chǎn)業(yè)為主體的貴州省縣域工業(yè)園區(qū)面臨來自國家產(chǎn)業(yè)政策和市場過剩的雙重壓力，如何走出一條既符合縣域開展區(qū)情又能促進園區(qū)提質(zhì)增效的綠色開展道路，保障園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)開展成為一大挑戰(zhàn)。 二產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于轉(zhuǎn)型關鍵階段隨著我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷開展，目前正處于由1.0版向2.0版轉(zhuǎn)型的關鍵階段，必須創(chuàng)新開展形式和開展途徑。對于以縣

9、域經(jīng)濟為支撐的貴州工業(yè)園區(qū)如何抓住當前的開展機遇，從“政策、行政化、硬根底努力向“制度、交融化、軟環(huán)境開展形式轉(zhuǎn)變，如何理順在過渡時期面臨的重大抉擇問題，在產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整的浪潮中如何向新型化、高端化、專業(yè)化園區(qū)開展都是難點和重點。三相鄰省份經(jīng)濟的快速浸透隨著滬昆高鐵、滬昆高速、貴廣高鐵和夏蓉高速等快速通道的逐步形成，成渝經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈、武漢“8+1經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈將憑借完善的根底設施和先天的開展優(yōu)勢快速向周邊區(qū)域浸透，在為貴州經(jīng)濟開展帶來機遇的同時，挑戰(zhàn)也隨之而來。在經(jīng)濟要素跨區(qū)域快速流動的情況下，如何調(diào)整縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開展的層次，防止成為簡單的能源資源輸出

10、基地，構建以新興產(chǎn)業(yè)為引導，外鄉(xiāng)資源優(yōu)勢為主的產(chǎn)業(yè)布局將決定貴州省在將來經(jīng)濟開展中獲得成功的關鍵。三、加快貴州省縣域工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型的對策建議一創(chuàng)新管理體制及開發(fā)形式創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，明確園區(qū)管理委員會的法律地位，下放更多的管理職能，賦予園區(qū)在社會經(jīng)濟管理方面更多的權限，健全園區(qū)的管理職能。對園區(qū)進展系統(tǒng)性規(guī)劃設計，優(yōu)化區(qū)域空間布局，把園區(qū)的開展與區(qū)域經(jīng)濟擴張有機地結(jié)合起來，建立園區(qū)開展的長效開展機制。堅持政府主導和市場主體相結(jié)合的開發(fā)形式，結(jié)合市場開展的規(guī)律，構建良好的制度環(huán)境，創(chuàng)新協(xié)作高效的運營形式，合理布局產(chǎn)業(yè)，明確招商目的，打造現(xiàn)代化的效勞體系。二優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)構造結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展

11、實際，以化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術構造為重點。針對園區(qū)過剩產(chǎn)能，引進與之相應的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)上下游之間的有機組合，鼓勵企業(yè)進展技術晉級改造，積極采用新技術、新工藝，提升現(xiàn)代制造業(yè)技術程度和產(chǎn)業(yè)層次，加快推動貴州省縣域工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的晉級步伐，加快新技術的推廣應用，增強企業(yè)間技術交流與合作。以生態(tài)園區(qū)開展方向為導向，積極適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新常態(tài)，構建齊全的根底設施，開展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，重點扶持電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意以及新型環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境深度交融。強化新增產(chǎn)能的跟蹤效勞，加強園區(qū)的環(huán)境檢測及節(jié)能減排工作，逐步淘汰不符合園區(qū)開展要求、附加值低、污染系數(shù)高、

12、能耗大的企業(yè)，推動園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端過渡。三建立一體化產(chǎn)業(yè)開展體系盤活園區(qū)產(chǎn)業(yè)存量，整合各相關產(chǎn)業(yè)鏈，依托園區(qū)在原材料加工和制造上的優(yōu)勢，建立一體化的產(chǎn)業(yè)開展體系。組建部門聯(lián)動合作體系，鼓勵重點產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)間兼并重組，扶持中小型企業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的開展，注重引進與孵化相結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)鏈多樣、產(chǎn)業(yè)間互相交融的綜合型功能園區(qū)，完善園區(qū)的多功能效勞配套體系，健全園區(qū)的配套效勞，增強園區(qū)的綜合競爭力。四加快消費性效勞業(yè)開展消費性效勞業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活潑、產(chǎn)業(yè)交融度高和輻射帶動效應顯著等特點，是推動經(jīng)濟構造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的重要力量。加快消費性效勞業(yè)的開展，有助于從產(chǎn)業(yè)開展的內(nèi)部挖掘

13、消費、消費及需求潛力，創(chuàng)造更多的就業(yè)時機，推動貴州省經(jīng)濟快速開展，有益于產(chǎn)業(yè)構造向高端價值鏈延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在更高層面上的有機交融。五推動產(chǎn)城交融開展完善工業(yè)園區(qū)的城市生活功能，提升工業(yè)園區(qū)內(nèi)部功能，開發(fā)居住、商業(yè)、辦公、休閑娛樂等用地，使其城市生活功能與產(chǎn)業(yè)開展相協(xié)調(diào)。把生態(tài)文明建立理念融入到產(chǎn)業(yè)開展和城市建立中，注重區(qū)域文化與創(chuàng)新氣氛的結(jié)合，打造生活區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)布局相適應，生活效勞功能完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)高端要素集聚的新型產(chǎn)城開展形式。六拓寬投融資體系加大投融資力度，建立投融資效勞平臺。開展投融資擔保業(yè)務，借助國家中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款平臺，在基地設立中小企業(yè)貸款信譽擔保業(yè)務窗口。積極引進小額貸款公司、擔保公

14、司等各類金融效勞機構，鼓勵社會資本和民間資本進入投融資效勞體系。創(chuàng)立園區(qū)科技創(chuàng)新孵化體系，大力投資開展社會公共事業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，設立基地創(chuàng)業(yè)投資專項基金，為中小企業(yè)的孵化培育提供有力支持，力爭孵化培育一批新興產(chǎn)業(yè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。七構建政產(chǎn)學研協(xié)同機制人才的集聚與培育是現(xiàn)代園區(qū)開展的重要保障。以企業(yè)為中心構建新常態(tài)下的政產(chǎn)學研協(xié)同機制，促進個體智力向集群智能轉(zhuǎn)化。依托企業(yè)的市場信息和研發(fā)體系，實現(xiàn)科研院所及高等院校智能系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)、政策的深度交融，構建政產(chǎn)學研的人才協(xié)同機制，為培育高程度、復合型、綜合型人才奠定根底。參考文獻1張敏高.蘇州工業(yè)園區(qū)低碳經(jīng)濟開展途徑研究D.蘇州大學，2022.2景麗華.基于產(chǎn)城交融的近郊型開發(fā)區(qū)開展途徑探究D.蘭州大學，2022.3張志剛.基于環(huán)境約束視角的河北省產(chǎn)業(yè)構造轉(zhuǎn)型分析J.商業(yè)