加快推進(jìn)省級醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案

1、加快推進(jìn)省級醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案全面加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各省級醫(yī)院要從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的有效擴(kuò)容和均衡布局。有關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握規(guī)劃提出的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的高效利用。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)省級醫(yī)院輻射帶動能力（一）布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計(jì)劃，支持承擔(dān)國家區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的省級醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容。以盤活存量、優(yōu)化增量為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)省級醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)資源豐富地區(qū)省級醫(yī)院調(diào)整布局，謹(jǐn)防規(guī)?；療o序擴(kuò)張。加快推動

2、區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，重點(diǎn)引導(dǎo)省級醫(yī)院發(fā)揮好輻射帶動作用，推動省級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮省級醫(yī)院普通門診就診人次和一、二類手術(shù)比例，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例，降低平均住院日。更加注重大型醫(yī)療設(shè)備、人才、學(xué)科建設(shè)、科研診療技術(shù)等領(lǐng)域的“精準(zhǔn)下沉、靶向提升、量化考核”，加強(qiáng)省級醫(yī)院對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，加快補(bǔ)齊山區(qū)海島縣醫(yī)療服務(wù)能力短板。（二）引導(dǎo)在杭省級醫(yī)療資源內(nèi)疏外擴(kuò)1合理調(diào)整杭州城區(qū)醫(yī)療資源配置全面加強(qiáng)杭州城區(qū)省級醫(yī)療資源的統(tǒng)籌和協(xié)同，緊密結(jié)合杭州新一輪發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化杭州城區(qū)省級醫(yī)院布局，推動杭州主城區(qū)功能疏解。老城區(qū)以存量調(diào)整為主，限制新建、擴(kuò)建醫(yī)

3、療機(jī)構(gòu)，適度疏解浙醫(yī)一院慶春院區(qū)、城站院區(qū)，浙醫(yī)二院解放路院區(qū)，浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院學(xué)士路院區(qū)等的部分床位至老城區(qū)外分院區(qū)，加快推動省新華醫(yī)院改造提升，將潮王路院區(qū)整體搬遷至申花路院區(qū)。新城區(qū)支持省級醫(yī)院擴(kuò)展發(fā)展空間，建設(shè)分院區(qū)，加快推進(jìn)浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、浙醫(yī)二院蕭山院區(qū)、浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院錢江院區(qū)、省中醫(yī)大一院富陽院區(qū)、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)和臨安院區(qū)、省立同德青山湖院區(qū)等建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)范圍，滿足人民群眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。2加快促進(jìn)省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合考慮“十四五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素，積極推動省級醫(yī)療資源服務(wù)全省重大戰(zhàn)略，支持并規(guī)范省級醫(yī)院與地方政

4、府合作建設(shè)一體化管理的分院（院區(qū)）；充分考慮“十四五”時期人口流動趨勢，強(qiáng)化新城和大型居住區(qū)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的省級醫(yī)療資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)人人享有較高水平的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)。大都市區(qū)，圍繞“四大都市區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療能力，推進(jìn)甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團(tuán)式幫扶發(fā)展，鼓勵湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)成為省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)省級醫(yī)療資源向環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道集聚，重點(diǎn)在杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金

5、義新區(qū)、臺州灣新區(qū)等謀劃布局一批省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。山區(qū)海島縣，分級分類推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重點(diǎn)向32個山區(qū)海島縣下沉，有效支援山區(qū)海島縣縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升。（三）暢通省級醫(yī)療資源下沉合作渠道1規(guī)范引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉聚焦32個山區(qū)海島縣，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)托底保障，綜合實(shí)力較強(qiáng)的省級三甲醫(yī)院至少負(fù)責(zé)1個山區(qū)海島縣下沉工作。根據(jù)當(dāng)?shù)丶膊∽V、轉(zhuǎn)外就醫(yī)較多的病種，結(jié)合本地需求、功能定位、發(fā)展實(shí)際，在每家縣級醫(yī)院共同確定不少于4個托管重點(diǎn)?？?，圍繞重點(diǎn)?？葡屡上鲁翆＜壹皥F(tuán)隊(duì)，幫扶縣級醫(yī)院精準(zhǔn)提升服務(wù)能力。推廣醫(yī)療專家“按需下沉”，通過開展巡回醫(yī)療、教學(xué)查房、急救培訓(xùn)及義診等方式，提高省級醫(yī)療人才資源使

6、用效率。建立完善監(jiān)測評估制度，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，持續(xù)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。2聚力保障優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉完善以技術(shù)、品牌、人才、資金、管理、信息等為紐帶的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機(jī)制，帶動縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。制定未經(jīng)轉(zhuǎn)診的基層首診目錄和地市級醫(yī)院就診病種，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層首診、分級診療以及雙向轉(zhuǎn)診，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，明確差別化的醫(yī)保支付比例，引導(dǎo)患者有序就醫(yī)。建立科學(xué)評價體系，突出省級醫(yī)院及其合作辦醫(yī)雙方績效指標(biāo)和協(xié)議指標(biāo)管理，強(qiáng)化人員派駐力度和能力提升實(shí)效，圍繞重點(diǎn)專科確定重點(diǎn)病種、重點(diǎn)手術(shù)等可量化績效評價指標(biāo)。對山區(qū)海島縣的合作辦醫(yī)進(jìn)行定期省

7、級績效評估，并持續(xù)強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。（四）推動長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展1強(qiáng)化省級醫(yī)院全面聯(lián)滬發(fā)展推動省級醫(yī)療資源在浙北地區(qū)以托管、分院等多種形式布局，支持浙醫(yī)兒院與德清縣共建高水平國家級兒童醫(yī)療中心項(xiàng)目，謀劃一批長三角一體化示范區(qū)（嘉善片區(qū)）省級醫(yī)療資源布局項(xiàng)目，鼓勵湖州、嘉興等省際邊界地區(qū)打造衛(wèi)生健康區(qū)域高地，輻射帶動周邊服務(wù)能力提升。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院（含省級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）與在滬醫(yī)院加快建設(shè)緊密型“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”，支持其積極參與探索設(shè)立長三角中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)域中醫(yī)?？破脚_，在中醫(yī)流派傳承、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建立協(xié)作機(jī)制，共同挖掘、整理、傳承地方特色學(xué)術(shù)流派。支持溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院建設(shè)上海國際眼視

8、光眼科醫(yī)學(xué)中心，推動長三角地區(qū)眼健康領(lǐng)域生態(tài)圈的整體聯(lián)動發(fā)展。2推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共享平臺建設(shè)推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康政策、服務(wù)、治理、信息、保障等高質(zhì)量一體化發(fā)展，探索建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。積極協(xié)同完善長三角省際公共衛(wèi)生、緊急醫(yī)學(xué)救援、血液供應(yīng)、重大會議活動醫(yī)療保障等聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。積極構(gòu)建高水平公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急體系，加快推進(jìn)在湖州建設(shè)浙江?。ㄩL三角）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練基地。推動建設(shè)長三角地區(qū)科教人才共享信息服務(wù)平臺、長三角衛(wèi)生健康科技人才聯(lián)盟，加強(qiáng)衛(wèi)生高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立健全柔性引才用才政策，推動完善長三角互認(rèn)互聯(lián)互通的人才發(fā)展

9、機(jī)制。積極推動建設(shè)長三角衛(wèi)生健康成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，探索長三角醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化對區(qū)域性疑難重癥診斷治療的聯(lián)動科研創(chuàng)新。（五）深化國際領(lǐng)域醫(yī)學(xué)醫(yī)療交流合作1全面融入“一帶一路”建設(shè)依托浙醫(yī)二院、邵逸夫醫(yī)院等省級醫(yī)院加入“一帶一路”醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟的優(yōu)勢，搭建衛(wèi)生人才國際合作交流的共享平臺，以導(dǎo)師制、下沉式等方式助推沿線國家醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。開拓對“一帶一路”沿線國家技術(shù)輸出的互作模式，拓展與沿線國家高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的合作深度，鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多方式融入，積極擴(kuò)大省級醫(yī)院海外技術(shù)輻射及國際聲譽(yù)度。主動接軌“一帶一路”沿線國家，建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以實(shí)地觀摩、研討、培訓(xùn)等方

10、式加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)交流，互通相關(guān)領(lǐng)域研究成果。構(gòu)建“一帶一路”衛(wèi)生健康合作平臺，與沿線國家開展醫(yī)學(xué)合作，推廣浙江醫(yī)學(xué)文化。2積極樹立浙江醫(yī)療國際形象推進(jìn)博鰲超級醫(yī)院國際眼科眼視光中心等項(xiàng)目建設(shè)，助力省級醫(yī)院在專科建設(shè)和學(xué)科成果突破方面取得國際性成果。強(qiáng)化升級援外工作，發(fā)揮省級醫(yī)院在國際舞臺上的先鋒隊(duì)作用，積極參與國際國內(nèi)重大衛(wèi)生行動，提升中國在參與全球公共衛(wèi)生治理中的話語權(quán)和顯示度。加快推動中醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)“走出去”，推動省級中醫(yī)醫(yī)院成為匯聚中醫(yī)藥特色和優(yōu)秀診斷技術(shù)優(yōu)勢的國際醫(yī)療品牌。推進(jìn)省級醫(yī)院國際化程度，積極提升海外宣傳層次，提高海外宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大省級醫(yī)院在國際同行、學(xué)者和患者中的知名度和

11、影響力。發(fā)展成效省級醫(yī)院作為全省最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，是我省打造“醫(yī)學(xué)高峰”的主力軍、夯實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控的排頭兵、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的領(lǐng)頭雁。截至2020年底，全省共有省級醫(yī)院18家，其中，綜合醫(yī)院8家，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）4家，?？漆t(yī)院6家?！笆濉币詠恚沂?jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，以全面建成衛(wèi)生強(qiáng)省為目標(biāo)，深入推進(jìn)健康浙江建設(shè)，推動省級醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展格局持續(xù)擴(kuò)大，省級醫(yī)療資源的整體水平不斷提高、活力優(yōu)勢不斷激發(fā)。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)模優(yōu)勢明顯。2020年，省級醫(yī)院共有核定床位31030張（含重癥床位621張），較2015年增長19.48%，實(shí)際開放床位3

12、3897張。省級醫(yī)院共有衛(wèi)生技術(shù)人員41074人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師14514人，注冊護(hù)士20520人，醫(yī)護(hù)比為1:1.41，遠(yuǎn)高于同期全省平均水平。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用效率不斷提高。2019年，省級醫(yī)院門急診人次3934.66萬，出院人次158.41萬人次，“十三五”前四年年均分別增長為6.92%、10.45%。省級醫(yī)院平均床位周轉(zhuǎn)次數(shù)52.09次，出院者平均住院日6.91天，與2015年相比，分別增加11.96次和減少1.98天。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉全面推進(jìn)?！半p下沉、兩提升”持續(xù)深化，截至2020年底，15家省級醫(yī)院通過全面托管、重點(diǎn)托管、?？仆泄艿确绞?，與全省64家縣級醫(yī)院建立了合作辦醫(yī)關(guān)系

13、，合作辦醫(yī)覆蓋49個縣（市、區(qū)），助力全省實(shí)現(xiàn)省市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉縣域全覆蓋。“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)高水平起步。學(xué)科建設(shè)和科研創(chuàng)新水平不斷提升。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院（以下簡稱浙醫(yī)一院）、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院（以下簡稱浙醫(yī)二院）和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院（以下簡稱邵逸夫醫(yī)院）3家省級醫(yī)院入選全國12所“A+”綜合醫(yī)院名單，“A+”醫(yī)院數(shù)量與上海并列全國第一。浙醫(yī)一院感染性疾病、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院（以下簡稱浙醫(yī)兒院）兒童健康與疾病、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院（以下簡稱溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院）眼耳鼻喉疾病三個學(xué)科獲批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院成為全國醫(yī)療機(jī)

14、構(gòu)唯一一家擁有三個“國字號”研究平臺的單位。浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院等10家省級醫(yī)院成功承擔(dān)并啟動委省共建1個國家醫(yī)學(xué)中心、7個國家區(qū)域醫(yī)療中心和10個重點(diǎn)培育?？频慕ㄔO(shè)任務(wù)，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心落地運(yùn)行。浙醫(yī)一院等7家單位進(jìn)入全國科技實(shí)力百強(qiáng)醫(yī)院，新增2家，全國百強(qiáng)學(xué)科數(shù)從153個增加至212個，引進(jìn)高層次人才612人，國家級人才累計(jì)達(dá)285人?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，所有省級醫(yī)院完成號源池整合，網(wǎng)上開放號源比例達(dá)80%以上，門診和病區(qū)智慧結(jié)算率分別達(dá)84.73%和81.59%。浙醫(yī)一院建立全國首個公立三甲線上院區(qū)“浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”；浙醫(yī)二院打造全國首個全數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的互

15、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體系，全國首創(chuàng)“eICU”托管模式、“5G+智慧急救”體系；溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院開設(shè)全國首家5G眼科遠(yuǎn)程門診，打造了全新的眼科就診模式；邵逸夫醫(yī)院探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”新模式獲得國家衛(wèi)健委肯定，并向全國推廣學(xué)習(xí)。重大疫情救治能力顯著提升。面對新冠肺炎疫情防控救治，充分發(fā)揮省級醫(yī)院一線陣地作用，4家省級定點(diǎn)醫(yī)院集中收治重癥、危重癥，助力浙江在確診一千例以上的省份中死亡率最低。省級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員作為援鄂醫(yī)療隊(duì)主力軍參與武漢、荊門抗疫防疫斗爭；浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院等省級醫(yī)院通過視頻連線累計(jì)向67個國家近700家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)；浙醫(yī)二院編寫的新冠肺炎疫情暴發(fā)下的醫(yī)院應(yīng)對策略指南28種語言全

16、球發(fā)布；邵逸夫醫(yī)院參與起草修訂多個互聯(lián)網(wǎng)助力疫情防控的國家政策文件。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新卓有成效。中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)縱深推進(jìn)，浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院（以下簡稱省新華醫(yī)院）被列入第二批國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位名單，4家省級醫(yī)院被列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)單位，省中醫(yī)院血液病科入選國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)項(xiàng)目，省中醫(yī)院牽頭的胃癌、省立同德醫(yī)院牽頭的重度抑郁癥、省新華醫(yī)院牽頭的系統(tǒng)性紅斑狼瘡3個項(xiàng)目獲批國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。面臨形勢“十四五”時期是我省高水平建設(shè)健康浙江、加快推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。新時期省級醫(yī)院發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，面臨新的機(jī)遇和挑

17、戰(zhàn)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省賦予省級醫(yī)院新使命。推動我省人民健康水平走在前列，是打造“重要窗口”、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省的重要內(nèi)容之一。省級醫(yī)院作為我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主力軍，更需服務(wù)大局、融入大局，堅(jiān)持以提升創(chuàng)新策源能力為“硬核”，聚力打造更多具有較高影響力的標(biāo)志性成果，加快打造“醫(yī)學(xué)高峰”。共同富裕示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署對省級醫(yī)療資源優(yōu)化布局提出新要求。共同富裕示范區(qū)建設(shè)要求優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、精準(zhǔn)下沉，我省亟需解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置失衡，山區(qū)海島縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱等問題，這需要省級醫(yī)院主動擔(dān)當(dāng)作為，加大向縣域特別是山區(qū)海島縣擴(kuò)容下沉力度。此外，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源空間布局高度集中，導(dǎo)致省域

18、病源向杭州集中，進(jìn)一步加劇優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供需矛盾。與杭州相比，溫州、寧波、金華等區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，無法有效滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求，城市能級提升和人才聚集難以持續(xù)，進(jìn)而影響全省大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。省級醫(yī)院要進(jìn)一步通過擴(kuò)容和均衡布局，更好服務(wù)和助力四大都市區(qū)建設(shè)。新冠肺炎疫情迫使省級醫(yī)院加快適應(yīng)新時局。在新冠肺炎疫情防控中，我省交出了防控高分報(bào)表，但也暴露出一些短板和弱項(xiàng)，醫(yī)防融合機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制等還未有效建立。對于省級醫(yī)院，特別是省級綜合醫(yī)院來說，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，進(jìn)一步提升疑難危重癥診治能力，在法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突

19、發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等任務(wù)中充分發(fā)揮骨干作用。長三角一體化對醫(yī)療資源區(qū)域競合提出新挑戰(zhàn)。長三角區(qū)域一體化加劇上海對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的虹吸效應(yīng)，區(qū)位和交通的便捷，進(jìn)一步降低了獲得上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的時間成本，一定程度上導(dǎo)致省內(nèi)醫(yī)學(xué)人才和病人的外流。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的總體要求下，省級醫(yī)療資源亟待進(jìn)一步明確醫(yī)療服務(wù)定位，在打造醫(yī)療高地中主動探索，進(jìn)一步做好疏堵、并軌、提升文章，把提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的空間向省外延伸、向長三角輻射，不斷提升浙江醫(yī)療衛(wèi)生的溢出效應(yīng)。以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變對省級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提出新需求。隨著人民生活水平持續(xù)提升，個人健康投資和消費(fèi)意愿不斷加強(qiáng)，全民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求

20、仍將處于較快增長期，將呈現(xiàn)出更多元化、個性化和精準(zhǔn)化的要求。且生產(chǎn)生活方式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系變化等將引發(fā)新健康問題，出生人口下降、人員流動分化加劇、老齡化加速等對人口分布帶來影響，對省級醫(yī)療資源配置提出了新的要求。數(shù)字化改革與健康科技創(chuàng)新發(fā)展迎來智慧醫(yī)療新機(jī)遇。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，生物技術(shù)、基因技術(shù)、新型靶點(diǎn)等生物技術(shù)飛速革新，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步和變革迎來了新的機(jī)遇。在疫情的催生下，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)重塑了就醫(yī)模式，省級醫(yī)院理應(yīng)加快推動跨機(jī)構(gòu)、跨地域、跨專業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)新模式形成，積極為基層醫(yī)療服務(wù)賦能，促進(jìn)形成“雙向互動”的醫(yī)患溝通與交流方

21、式。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各省級醫(yī)院要從戰(zhàn)略和全局的高度加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的有效擴(kuò)容和均衡布局。有關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握規(guī)劃提出的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的高效利用。（二）加大要素保障加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，各地在編制國土空間規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮省級醫(yī)療資源布局，合理高效配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)資金保障，結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高資金使用效能。強(qiáng)化人才支撐，積極探索衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制和新模式，堅(jiān)持招才育才并舉，實(shí)施更開放、更積極的人才政策，設(shè)立人才培養(yǎng)、柔性引才基金，推進(jìn)人才保障房建設(shè)，完善人才評價激勵和服務(wù)保障體系。（三）深化綜合醫(yī)改提升醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平，建立健全權(quán)責(zé)明確、政事分開、管辦分離、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院精細(xì)化管理，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)制度為核心的醫(yī)院內(nèi)部管理制度體系。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推進(jìn)總額預(yù)算下門診按人頭支付付費(fèi)改革，加強(qiáng)DRG付費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一全省分組和付費(fèi)