鹿寨解決噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施方案

1、鹿寨縣解決噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為加大對(duì)我縣環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)管力度，進(jìn)一步改善我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決我縣群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題，給廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適、寧?kù)o的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，提升縣城形象，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，參照柳州市人民政府辦公室柳州市解決噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施方案（柳政辦2017136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“方案”）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要講話精神，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、化解矛盾、解決問(wèn)題”的原則，切實(shí)改善我縣聲環(huán)境

2、質(zhì)量，保障群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、實(shí)施依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法2.中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法3.中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法4.治安管理處罰法5.娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例6.城市管理執(zhí)法辦法7.廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例8.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)（環(huán)發(fā)2010144號(hào)）9.柳州市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）（柳辦發(fā)201727號(hào)）（二）技術(shù)依據(jù)1. GB 3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2. GB 22337-2008社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)3. GB 12523-2011建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)

3、準(zhǔn)4. GBT 15190-2014聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范三、工作目標(biāo)參照柳州市人民政府辦公室方案的要求，通過(guò)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)活動(dòng)等社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲采取各項(xiàng)有針對(duì)性的污染防治措施，確保我縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決一批群眾長(zhǎng)期投訴的噪聲擾民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高公眾滿意度，為居民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安靜的宜居環(huán)境。四、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，特設(shè)立鹿寨縣噪聲擾民專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：組 長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣政府辦副主任縣環(huán)保局局長(zhǎng)組員：鹿寨鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)鹿寨經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任縣發(fā)改局副局長(zhǎng)縣住建局

4、副局長(zhǎng)縣公安局副局長(zhǎng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)縣文體新廣局副局長(zhǎng)縣工商質(zhì)檢局副局長(zhǎng)縣財(cái)政局副局長(zhǎng)縣法制辦主任整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣政府辦副主任兼任，辦公室副主任分別由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)和縣公安局副局長(zhǎng)兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)組織召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，接收、匯總城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治工作相關(guān)信息，并組織對(duì)城區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和驗(yàn)收。職責(zé)分工如下：鹿寨鎮(zhèn)人民政府：配合開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)，動(dòng)員街道、社區(qū)開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，做好群眾思想工作。鹿寨經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：積極配合執(zhí)法部門參與噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)，動(dòng)員園區(qū)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)，在未來(lái)大發(fā)展中做好規(guī)劃與管理，合理布局

5、功能區(qū)。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目中噪聲污染防治的前期工作，將噪聲擾民專項(xiàng)整治有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理、對(duì)機(jī)動(dòng)車違章鳴笛的監(jiān)管；負(fù)責(zé)在城區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放的偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂(lè)、唱歌、跳舞、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，在居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行家庭娛樂(lè)、飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲等其他社會(huì)生活噪聲。規(guī)范機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校周邊、居民集中區(qū)和主、次干道的禁鳴標(biāo)志，制止機(jī)動(dòng)車違規(guī)鳴笛，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車飆車擾民行為和使用音響裝置噪聲

6、擾民的違法行為。負(fù)責(zé)關(guān)于交通噪聲、社會(huì)生活噪聲的投訴糾紛的受理和處置。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織推進(jìn)解決城區(qū)噪音擾民問(wèn)題相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲污染進(jìn)行防治；負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)、冷卻塔等固定源噪聲以及經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備（音響）噪聲的監(jiān)督管理，組織環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，發(fā)布環(huán)境噪聲信息；提供噪聲治理與監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。負(fù)責(zé)關(guān)于工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的投訴糾紛的受理和處置。財(cái)政部門：統(tǒng)籌做好噪聲擾民專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，保障噪聲擾民專項(xiàng)整治執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出，加大噪聲污染防治的財(cái)政投入，落實(shí)并監(jiān)督使用噪聲擾民整治

7、專項(xiàng)資金。住建部門：配合環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)建筑工地施工噪聲的監(jiān)督管理；在建筑設(shè)計(jì)管理中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好噪聲污染防治關(guān)；督促建筑施工方落實(shí)噪聲污染防治有關(guān)措施。負(fù)責(zé)將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃，依據(jù)相關(guān)部門要求設(shè)置噪聲污染防護(hù)距離，配合城市聲環(huán)境功能分區(qū)劃定的有關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，要求其在規(guī)定的線路和時(shí)間行駛；負(fù)責(zé)查處占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、違規(guī)運(yùn)輸?shù)母黝惤ㄖ┕すさ卦吝\(yùn)輸車。負(fù)責(zé)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)區(qū)域的場(chǎng)地管理，針對(duì)所管轄公共活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的唱歌、廣場(chǎng)舞、演講等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的活動(dòng)，加強(qiáng)場(chǎng)地的規(guī)劃、布點(diǎn)、管理工作。文體新廣部門：負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可

8、證的核發(fā)和監(jiān)管工作，對(duì)嚴(yán)重?cái)_民的文化娛樂(lè)場(chǎng)所在年審或?qū)徟鷷r(shí)嚴(yán)格控制，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未依法取得環(huán)保部門的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)文件和娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)函告工商部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記；參與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所噪聲綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查工作；組織娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治的宣傳教育工作，對(duì)超出娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)限的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行整改。工商部門：申請(qǐng)人辦理經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所登記，工商部門履行“雙告知”職責(zé)，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門，依法協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可

9、證或者其他批準(zhǔn)文件，或是許可證或者其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)有關(guān)部門的通知來(lái)函，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。政府法制部門：負(fù)責(zé)噪聲擾民專項(xiàng)整治有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性審查和備案登記工作，負(fù)責(zé)對(duì)噪聲擾民專項(xiàng)整治執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及噪聲擾民專項(xiàng)整治工作的行政復(fù)議案件。五、工作措施（一）加強(qiáng)噪聲污染源頭控制1加強(qiáng)噪聲污染防治的規(guī)劃防護(hù)將聲環(huán)境功能區(qū)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃，合理安排用地規(guī)劃布局，并依據(jù)相關(guān)部門相關(guān)要求設(shè)置噪聲污染防護(hù)距離。城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。2嚴(yán)控項(xiàng)目源頭，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管申請(qǐng)人辦理經(jīng)營(yíng)性

10、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)等登記，工商部門履行“雙告知”職責(zé)，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息推送相關(guān)審批部門。項(xiàng)目行政審批部門要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)不符合條件的涉及噪聲的項(xiàng)目不予審批，并及時(shí)公布通過(guò)審批項(xiàng)目的信息。環(huán)保部門加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目不予審批，并通報(bào)工商部門注銷登記，對(duì)已通過(guò)審批的項(xiàng)目，督促業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)期落實(shí)各項(xiàng)噪聲污染防治措施。加強(qiáng)在噪聲污染方面宣傳教育力度，更新居民對(duì)噪聲擾民問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)文明生活、綠色生活的理念；加強(qiáng)在城市規(guī)劃、項(xiàng)目策劃方面的引導(dǎo)。3適時(shí)調(diào)整城市聲環(huán)境功能區(qū)根據(jù)相關(guān)要求和城區(qū)發(fā)展情況，對(duì)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（二）加強(qiáng)社會(huì)生活噪

11、聲污染防治1進(jìn)一步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理進(jìn)一步明確公安、住建、環(huán)保、文體、工商等部門對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，全面實(shí)施社會(huì)生活噪聲污染防治。2加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治新建的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理制度，凡在工商部門登記的1000平方米及以上的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并報(bào)有審批權(quán)限的主管部門審批。對(duì)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施綜合整治。嚴(yán)格限制娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間（每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)），嚴(yán)格限制高音喇叭、低音炮等音響器材的音量，督促娛樂(lè)場(chǎng)所采取有效措施確保噪聲排放達(dá)標(biāo)。環(huán)保、文體、公安、工商等部門聯(lián)合開(kāi)展?fàn)I業(yè)性

12、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的清理整頓行動(dòng)。對(duì)新建的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所工商部門在辦理注冊(cè)登記后，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門,未經(jīng)相關(guān)審批部門許可之前不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)未取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，由相關(guān)審批部門依法查處取締，工商部門依據(jù)相關(guān)審批部門協(xié)助來(lái)函，依法督促企業(yè)辦理變更登記或者注銷登記。對(duì)已經(jīng)取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，排放的噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令改正。3加強(qiáng)商業(yè)活動(dòng)噪聲污染監(jiān)管禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或其他高音響器材招攬顧客；禁止任何單位和個(gè)人在城區(qū)使用影響生活環(huán)境或危害居民健康的高音廣播喇叭和其他高音響器材。

13、對(duì) “廣告車”、“高音喇叭車”等影響交通順暢的違法行為，由公安部門根據(jù)不同情形依法采取警告、罰款、行政拘留、記分等監(jiān)管措施。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，確保邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)相鄰各方造成環(huán)境噪聲污染。邊界噪聲超出國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門依法進(jìn)行查處。4加強(qiáng)城區(qū)敏感點(diǎn)周邊公共活動(dòng)區(qū)域社會(huì)生活噪聲污染監(jiān)管公安部門在城區(qū)敏感點(diǎn)周邊公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，禁止在夜間2200次日600時(shí)段進(jìn)行唱歌、跳舞、健身等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的活動(dòng)；禁止午間12001430、夜間2200次日

14、600兩個(gè)時(shí)段在毗鄰居民住宅的餐飲等場(chǎng)所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾周邊居民正常生活的活動(dòng)，并負(fù)責(zé)對(duì)上述違法行為依法進(jìn)行查處。鹿寨鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門在敏感點(diǎn)周邊公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格控制音量；并在遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點(diǎn)的公共活動(dòng)區(qū)域，設(shè)置不受限區(qū)域，引導(dǎo)居民到不受限區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的各種表演活動(dòng)、聚會(huì)，緩解居民娛樂(lè)、聚會(huì)、表演需求與噪聲擾民的矛盾。5強(qiáng)化社區(qū)復(fù)合型噪聲污染監(jiān)管街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門對(duì)所居住地區(qū)的噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以在管理規(guī)約中依法約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的權(quán)利和義務(wù)，全體

15、業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同遵守。居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸止，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。加強(qiáng)社區(qū)噪聲污染防治宣傳教育，提倡健康文明生活方式。鼓勵(lì)社區(qū)組建社區(qū)巡查隊(duì)伍、制定社區(qū)安靜公約。推廣限時(shí)裝修，禁止中午12001430和晚上2200次日800兩個(gè)時(shí)段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng)。機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)刖幼^(qū)或者駛過(guò)鄰近居住區(qū)的道路時(shí)，不得違反規(guī)定鳴笛。嚴(yán)格控制快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)等在夜間貨物營(yíng)運(yùn)中裝卸、搬運(yùn)貨物時(shí)因碰撞

16、、磨擦而產(chǎn)生的噪聲。在社區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制茶室、棋牌房、卡拉ok、露天夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等娛樂(lè)服務(wù)和交易產(chǎn)生的噪聲。禁止在住宅區(qū)使用高音廣播喇叭叫買、叫賣，嚴(yán)格控制居民樓電梯口電視商業(yè)廣告產(chǎn)生的噪聲。居民使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，排放的噪聲不得超過(guò)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。在住宅區(qū)內(nèi)使用家用電器、樂(lè)器應(yīng)嚴(yán)格控制音量或采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。嚴(yán)格控制居民飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生的噪聲以防干擾他人的正常休息、生活。（三）加大建筑施工噪聲污染防治力度1推廣使用低噪聲機(jī)具和工藝在城區(qū)建筑施工時(shí)，禁止使用高噪聲設(shè)備，禁止采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等產(chǎn)生高噪聲的施工作業(yè)方式。推廣使用先進(jìn)的低噪聲施

17、工機(jī)具，施工過(guò)程中使用推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、振搗棒、電鋸、吊車、升降機(jī)等機(jī)具時(shí)，晝間、夜間場(chǎng)界噪聲必須滿足建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 12523-2011）的噪聲限值。2合理安排施工方式和施工時(shí)間合理布置建筑施工工地內(nèi)的施工機(jī)具和設(shè)備，采用科學(xué)的施工方式和有效的噪聲污染防治措施。引導(dǎo)施工單位在敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，將可能產(chǎn)生噪聲擾民的施工作業(yè)安排在合理時(shí)間（06002200），通過(guò)增加設(shè)備縮短連續(xù)施工時(shí)間，盡量避免夜間施工。3嚴(yán)格控制夜間建筑施工噪聲污染嚴(yán)格控制一般工程建設(shè)項(xiàng)目的夜間施工。實(shí)行夜間施工臨時(shí)許可審批總量控制，嚴(yán)格限制夜間施工次數(shù)。因生產(chǎn)工藝需要必須

18、在夜間10時(shí)到次日凌晨6時(shí)實(shí)施夜間連續(xù)作業(yè)的，施工單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。取得夜間施工許可后，施工單位必須將夜間施工許可情況在受影響的社區(qū)內(nèi)和施工場(chǎng)所予以公示，同時(shí)向居民做好解釋工作。4加強(qiáng)對(duì)施工工地噪聲的監(jiān)管力度加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，倡導(dǎo)文明施工，引導(dǎo)建立建筑施工噪聲防治管理責(zé)任制、施工現(xiàn)場(chǎng)值班制、設(shè)置噪聲專管員。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程建筑施工噪聲控制。施工單位違反規(guī)定，未在施工現(xiàn)場(chǎng)采取噪聲污染防治措施或未經(jīng)環(huán)保部門審批在夜間進(jìn)行施工的，由環(huán)保部門責(zé)令改正,可以并處罰款，并將處罰決定掛網(wǎng)公示。完善現(xiàn)場(chǎng)處理投訴機(jī)制，對(duì)群眾投訴的違法施工行為及時(shí)制止，通過(guò)快速有效的現(xiàn)場(chǎng)處理解決噪聲擾民問(wèn)題。5建

19、立建筑施工噪聲防治溝通協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系，合力共同做好建筑施工噪聲防治管理。建立和執(zhí)行建筑施工噪聲污染防治監(jiān)管情況定期通報(bào)制度，環(huán)保部門定期將施工單位的噪聲違法行為查處情況通報(bào)住建部門，通報(bào)內(nèi)容包括施工噪聲居民投訴量、檢查次數(shù)和查處違法超時(shí)施工、超標(biāo)排放數(shù)量等情況。對(duì)建設(shè)施工過(guò)程中可能引起群體性事件的重大建設(shè)工程建立信息分析報(bào)送機(jī)制，做到上下、橫向之間信息互通。施工單位應(yīng)做好工程周圍居民的溝通協(xié)調(diào)和解釋工作，倡導(dǎo)施工單位成立群眾來(lái)訪接待處，認(rèn)真接待來(lái)訪居民，采取召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分征求居民意見(jiàn)，主動(dòng)做好有關(guān)的安撫工作。環(huán)保部門應(yīng)建立施工單位環(huán)保信譽(yù)檔案，將噪聲污染防治措施的

20、落實(shí)情況、群眾環(huán)境投訴、違規(guī)施工處罰等記錄與施工單位的誠(chéng)信評(píng)價(jià)掛鉤。（四）公眾維權(quán)及全民參與“12345”、“12369”、“12319”、“110”舉報(bào)受理中心要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)反饋，對(duì)各類噪聲污染投訴電話進(jìn)行分類，按照受理權(quán)限和范圍，及時(shí)移交有關(guān)部門和責(zé)任單位進(jìn)行處理。實(shí)行噪聲投訴案件限時(shí)辦結(jié)制度，責(zé)任部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況及時(shí)答復(fù)投訴人。環(huán)保、公安、住建、文體、工商等部門定期召開(kāi)投訴情況的協(xié)調(diào)會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)解決老百姓關(guān)心的噪聲問(wèn)題，執(zhí)法部門定期公示關(guān)于噪聲污染案件的查處信息，便于公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織在噪聲污染防治中

21、的宣傳、調(diào)解作用。利用“社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話”等形式，政府主管部門、企業(yè)、社區(qū)居民三方進(jìn)行平等溝通和協(xié)商。對(duì)社區(qū)可能產(chǎn)生噪聲污染的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取公示制度，保證公眾知情權(quán)，主動(dòng)爭(zhēng)取業(yè)主和廣大公眾的理解、配合和支持。確因技術(shù)、場(chǎng)地等客觀條件所限，暫時(shí)不能通過(guò)治理消除噪聲污染的，噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)與受影響的單位和居民協(xié)商。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工作業(yè)時(shí)間或者安裝隔音門窗等措施協(xié)調(diào)處理環(huán)境噪聲糾紛。建立噪聲污染防治法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員、建筑施工隊(duì)伍、娛樂(lè)場(chǎng)所工作人員和物業(yè)管理人員的噪聲污染防治宣傳和教育，增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員的自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。加大向公

22、眾宣傳噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)及居民日常行為準(zhǔn)則的力度，提倡健康文明生活方式，利用電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)置噪聲污染曝光臺(tái)，對(duì)屢罰不改的違法單位公開(kāi)曝光，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)噪聲問(wèn)題予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上加大禁鳴宣傳。六、開(kāi)展噪聲擾民專項(xiàng)整治工作（一）專項(xiàng)整治方式1.分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)效管理分專項(xiàng)整治行動(dòng)階段、長(zhǎng)效管理階段兩個(gè)階段開(kāi)展整治工作。從噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)入手，同時(shí)總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步探索解決噪聲擾民問(wèn)題的成果經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2.開(kāi)展噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)在城區(qū)開(kāi)展噪聲擾

23、民專項(xiàng)整治行動(dòng)，鹿寨鎮(zhèn)政府要在整治行動(dòng)中主動(dòng)發(fā)揮作用，配合各職能部門推進(jìn)綜合執(zhí)法，力爭(zhēng)大幅度降低城區(qū)內(nèi)投訴量，提高公眾滿意度。鹿寨經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要高度重視噪聲擾民問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)和借鑒，為噪聲擾民整治工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和噪聲源監(jiān)管工作，在未來(lái)的發(fā)展中作好規(guī)劃與管理，合理布局功能區(qū)，從源頭上預(yù)防噪聲污染。3.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制各職能部門要加強(qiáng)溝通和交流，相互學(xué)習(xí)、借鑒各自職責(zé)范圍內(nèi)噪聲整治先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)提高，摸索徹底解決噪聲擾民的有效手段，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（二）專項(xiàng)整治工作步驟1.集中整治階段（11月1日11月30日）鹿寨鎮(zhèn)政府配合各職能部門按照

24、整治方案開(kāi)展城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)，各職能部門將每月整治工作進(jìn)度和工作總結(jié)按時(shí)上報(bào)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)城區(qū)噪聲整治工作情況。2.驗(yàn)收總結(jié)階段（12月1日12月31日）整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在12月15日以前對(duì)城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，所有整改工作必須在12月31日前完成。各相關(guān)職能部門對(duì)城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)，制定長(zhǎng)效管理措施，鞏固提升整治成果，防止噪聲擾民問(wèn)題反彈。整治工作總結(jié)于12月20日前報(bào)送至整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在12月31日前，通報(bào)各相關(guān)職能部門專項(xiàng)整治階段工作驗(yàn)收結(jié)果。3.長(zhǎng)效管理階

25、段（2018年）根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治的政府規(guī)范性文件實(shí)施情況，積極推動(dòng)、建立健全各相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理。（三）工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視各職能部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，切實(shí)把城區(qū)噪聲專項(xiàng)整治工作作為保障居民正常工作生活的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，急居民所急，想居民所想，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，狠抓專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。實(shí)行績(jī)效管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將縣噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)納入各職能部門績(jī)效考核內(nèi)容，要求制定具體的整治計(jì)劃，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任，確保每一階段工作落到實(shí)處。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不負(fù)

26、責(zé)任、辦事拖拉等現(xiàn)象，形成共同參與、齊抓共管的合力。2.明確職責(zé)，形成工作合力縣人民政府負(fù)責(zé)城區(qū)噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的編制、實(shí)施和保障工作，建立環(huán)保、公安、住建、文體、工商等各職能部門及城區(qū)各街道、社區(qū)共同參與的防治噪聲污染的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各職能部門開(kāi)展城區(qū)餐飲、娛樂(lè)等社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。3.突出重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)督辦、嚴(yán)格執(zhí)法堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，縣噪聲擾民專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)影響較大、擾民嚴(yán)重的噪聲違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)各重點(diǎn)督辦案件要逐一落實(shí)，明確治理目標(biāo)、解決時(shí)限、責(zé)任單位和督辦部門。該禁止的禁

27、止，該規(guī)范的規(guī)范，嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的環(huán)境噪聲污染違法行為，堅(jiān)決取締一批不符合相關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件而噪聲擾民的違法企業(yè)。4.廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍加強(qiáng)宣傳，廣造聲勢(shì)，營(yíng)造“人人參與、人人共享”的良好輿論氛圍；要充分發(fā)揮各職能部門投訴熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境噪聲違法行為，形成鼓勵(lì)守法、震懾違法的強(qiáng)大聲勢(shì)。加大媒體宣傳、報(bào)道、曝光的力度，營(yíng)造良好的整治輿論氛圍，讓居民理解支持整治工作，并積極主動(dòng)參與。新聞媒體對(duì)整治工作全程跟蹤，全面報(bào)道，對(duì)整治工作不力的單位給予及時(shí)曝光。5.加強(qiáng)溝通，暢通信息渠道建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告和信息報(bào)送制度，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和橫向交流，確保政令暢通。各職能部門每月要向整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作開(kāi)展情況；要確定專人負(fù)責(zé)噪聲整治專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)和信息管理工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門專項(xiàng)整治行動(dòng)和重點(diǎn)督辦問(wèn)題的進(jìn)展情況、典型案件的