德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)與啟示(共7頁)_第1頁
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文檔簡介

1、德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型(zhun xn)升級的經(jīng)驗(yàn)與啟示2015-06-27信息化協(xié)同(xitng)創(chuàng)新專委會【摘要】德國經(jīng)濟(jì)在金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)良好,與德國制造業(yè)的強(qiáng)勢有著緊密聯(lián)系。為此,德國制造業(yè)成為了各國爭相效仿的對象(duxing)。在西方傳統(tǒng)工業(yè)國家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略以及新興大國謀求制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力下,德國推出了工業(yè)4.0的國家戰(zhàn)略,通過進(jìn)一步升級制造業(yè),來捍衛(wèi)自身的國際競爭優(yōu)勢。歸納起來,德國制造業(yè)之所以能長盛不衰,與社會協(xié)同、倒逼機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動、人才保障四個方面因素的協(xié)同作用有著緊密關(guān)系。當(dāng)前,我國通過了“中國制造2025”規(guī)劃。德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)可以給我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略提供

2、若干啟示?!娟P(guān)鍵詞】德國 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級工業(yè)4.0 中國制造2025制造業(yè)在德國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比近20年來幾乎保持恒定,1994年為23%,而2014年為22.3%。和歐盟平均水平以及歐盟其他國家相比,德國制造業(yè)的強(qiáng)勢則更為突出:2014年,歐盟國家制造業(yè)平均占比為15.3%,法國為11.4%、英國則更低,僅為9.4%。鑒于德國經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以及其后的歐債危機(jī)中表現(xiàn)良好,甚至于在歐盟內(nèi)“一枝獨(dú)秀”,西方各國紛紛探尋“德國模式”的成功秘訣,并想要效仿促其成功的實(shí)體經(jīng)濟(jì)元素。例如,曾擔(dān)任美國財政部長顧問及奧巴馬政府汽車產(chǎn)業(yè)首席顧問的史蒂文拉特納曾在美國外交雜志撰文,文章的標(biāo)題就是“德國成功的

3、奧秘歐洲的制造業(yè)強(qiáng)國能給美國什么經(jīng)驗(yàn)”。在經(jīng)歷了去工業(yè)化過程之后,歐美等國家都在重拾再工業(yè)化戰(zhàn)略。歐盟委員會也在2012年秋季確定了要把歐盟內(nèi)的工業(yè)比例從目前的近16%,到2020年重新提高到20%的目標(biāo)。與此同時,包括中國在內(nèi)的新興大國在全球化背景下不再滿足于吸引德國制造業(yè)的外移,也在積極謀求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在這樣的雙重壓力下,德國沒有停下創(chuàng)新的腳步,而是吹響了工業(yè)4.0的號角,通過進(jìn)一步升級制造業(yè),來捍衛(wèi)自身的國際競爭優(yōu)勢。德國制造業(yè)的強(qiáng)勢從何而來?它取得成功的原因有哪些,與創(chuàng)新有著怎樣的關(guān)聯(lián)?本文嘗試揭開這個謎團(tuán),并在此基礎(chǔ)上,簡述我國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中可以向德國借鑒的若干總體思路

4、。德國制造業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級德國是一個遲到的民族國家,也是一個后發(fā)的工業(yè)化國家,但它后發(fā)先至,始終將工業(yè)制造保持在較高水平,沒有像其他西方國家那樣走過改弦更張的彎路,而是堅(jiān)守“德國制造”的立國之本。早在18世紀(jì)60年代,英國的工業(yè)化就開始嶄露頭角。此后的半個多世紀(jì),工業(yè)化的影響擴(kuò)展到歐洲大陸,并相繼在法國北部和比利時展開。然而,晚至19世紀(jì)30、40年代,工業(yè)化才開始在今天的德國逐步推進(jìn)。由于當(dāng)時德國尚未統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一的國內(nèi)市場,在相當(dāng)長的時間內(nèi)德國的工業(yè)化進(jìn)程較慢、工業(yè)化水平偏低。直到俾斯麥在1871年統(tǒng)一德國,從19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)初,德國工業(yè)化突飛猛進(jìn)。其中的代表就是德國西部的魯爾

5、區(qū),發(fā)展成為整個歐洲最重要的工業(yè)中心。這一時期,德國工業(yè)化得以迅猛發(fā)展的一個(y )原因,就是德國很好地利用了19世紀(jì)(shj)70年代(nindi)起發(fā)端的第二次工業(yè)革命的契機(jī),充分發(fā)揮了自身作為后起之秀的優(yōu)勢,站在英法等先驅(qū)工業(yè)國家的肩膀上,一舉完成了對它們的超越。具體而言,和英法等掌握了成熟技術(shù)并借此長期處于優(yōu)勢地位的國家相比,落后的德國展現(xiàn)出了更強(qiáng)的創(chuàng)新意識和能力。通過對英法制造業(yè)的學(xué)習(xí)和改造,德國成功研制出了比英法同類型產(chǎn)品更先進(jìn)的產(chǎn)品,使得德國在與其他工業(yè)國家的競爭中占得先機(jī)。1906年,德國工業(yè)占世界工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到了16%,這一水平甚至超過了英國。在經(jīng)濟(jì)總量上,德國1913

6、年發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在制造業(yè)方面,德國也已經(jīng)成為僅次于美國的世界制造中心。尤其是在鋼鐵、化學(xué)和電力工業(yè)等領(lǐng)域,德國更是居于世界領(lǐng)先地位。二戰(zhàn)后,德國戰(zhàn)時服務(wù)于軍事目的的制造業(yè)迅速轉(zhuǎn)向民用。與此同時,戰(zhàn)后的德國百廢待興,重建需求極大,這在客觀上為其戰(zhàn)后建筑業(yè)和非軍事制造業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會。通過美國馬歇爾計(jì)劃的援助,德國經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)迅速恢復(fù)。在20世紀(jì)50年代的十年間,德國經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到8%以上,尤其是制造業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。在其后的十年間,從三大產(chǎn)業(yè)占比來看,德國第二產(chǎn)業(yè)從1960年的53.5%穩(wěn)步發(fā)展到了1970年的57.6%。但是,從20世紀(jì)70年代起,德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,邁向了

7、“第三產(chǎn)業(yè)化”。一方面,西方世界從工業(yè)社會到服務(wù)業(yè)社會、以及從勞動密集型工業(yè)到知識密集型工業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷也對德國產(chǎn)生了影響。在這個過程中,制造業(yè)、尤其是制造業(yè)中的勞動密集型領(lǐng)域日益承受競爭壓力,中東歐國家和發(fā)展中國家由于勞動成本低且靈活性高,比德國等西方工業(yè)國家更具競爭力,這也迫使德國本土專注于知識密集型產(chǎn)業(yè),也就是研發(fā)在營業(yè)額中占比高的領(lǐng)域,如機(jī)動車及其部件、醫(yī)療、測試和控制技術(shù)產(chǎn)品的制造等,以此確保制造業(yè)依然是德國出口以及德國經(jīng)濟(jì)增長的推動力。雖然在“第三產(chǎn)業(yè)化”過程中,德國和其他工業(yè)國家一樣,也經(jīng)歷了制造業(yè)的衰敗,例如制造業(yè)在總價值創(chuàng)造中的比例從1970年的36.5%,下降到了90年代初的

8、23%左右,但在這之后,德國政府采取了旨在提振制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,剎住了制造業(yè)占比急速下行的趨勢。另一方面,也必須看到,德國第三產(chǎn)業(yè)的崛起正是在制造業(yè)的帶動下發(fā)生的。這是因?yàn)?,和美國以金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)相比,德國的第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系。例如,德國公司會在出售制造業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的同時,提供與之相配套的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)解決方案和售后服務(wù)等。由此一來,德國公司出售的不只是第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,第三產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)也被“捆綁”銷售出去了。盡管近20年來德國制造業(yè)占比基本保持穩(wěn)定,但如前所述,鑒于受到發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化以及新興國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙向擠壓,德國再次未雨綢繆,通過提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略,來

9、實(shí)現(xiàn)德國工業(yè)區(qū)位的升級,確保德國制造業(yè)未來的國際競爭力。德國工業(yè)4.0概念問世于2011年4月在德國舉辦的漢諾威工業(yè)博覽會,成型于2013年4月德國工業(yè)4.0工作組發(fā)表的名為保障德國制造業(yè)的未來:關(guān)于實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議的報告,進(jìn)而于2013年12月19日由德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會細(xì)化為工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。目前,工業(yè)4.0已經(jīng)上升為德國的國家戰(zhàn)略,是德國面向2020年高科技戰(zhàn)略行動計(jì)劃的十大未來項(xiàng)目之一。德國工業(yè)4.0是以信息物理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智能化生產(chǎn),其主要特征就是綜合利用第一次和第二次工業(yè)革命創(chuàng)造的“物理系統(tǒng)”和第三次工業(yè)革命帶來的日益完備的“信息系統(tǒng)”,通過兩者之間的融合,實(shí)現(xiàn)

10、智能化生產(chǎn)。由此可見,德國歷史上積累起來的制造業(yè)優(yōu)勢為工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。德國制造業(yè)保持強(qiáng)勢(qin sh)的原因從德國制造業(yè)的歷史發(fā)展來看,其后發(fā)趕超過程以及在受到“第三產(chǎn)業(yè)化”沖擊中保持(boch)相對強(qiáng)勢,都和德國制造業(yè)的創(chuàng)新有著緊密的關(guān)系,而這種創(chuàng)新的源泉與基礎(chǔ)則是基于“德國模式”的構(gòu)成要素,具體體現(xiàn)在德國的科研創(chuàng)新體系、勞動力培訓(xùn)體系、勞資關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)以及出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面。多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系。德國制造業(yè)的持續(xù)繁榮離不開德國強(qiáng)大的科研創(chuàng)新體系的支撐。同時,德國制造業(yè)在實(shí)踐和發(fā)展過程(guchng)中實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新又反過來構(gòu)成了德國創(chuàng)新能力

11、的重要組成部分。一方面,在科技高度發(fā)展,信息化和數(shù)字化不斷推進(jìn),尤其是機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)材料和復(fù)雜軟件系統(tǒng)等高科技和傳統(tǒng)制造業(yè)日益融合的今天,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性因素。另一方面,制造業(yè)最重要的貢獻(xiàn)就在于它是科研創(chuàng)新的一個重要源泉。有研究表明,和非制造業(yè)企業(yè)相比,制造業(yè)企業(yè)有更大的機(jī)會創(chuàng)造出新產(chǎn)品和新工藝。在德國,研發(fā)支出中有約86.7%(2011年)發(fā)生在制造業(yè),制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度為9.7%,而其他行業(yè)僅為0.4%;另據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心(ZEW)2011年測算得出的結(jié)果,德國制造業(yè)企業(yè)平均將其營業(yè)額的約4%投入創(chuàng)新活動,而在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這個比例僅為1.3%,而且,從歐洲

12、范圍來看,德國制造業(yè)中積極創(chuàng)新的企業(yè)的占比也名列前茅。本文以下重點(diǎn)論述德國以公私伙伴關(guān)系為特征的科研創(chuàng)新體系。在德國,大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦和州政府以及企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和基金會等各類行為體之間的協(xié)同合作,共同構(gòu)成了德國的多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系。首先,德國十分重視基礎(chǔ)研究?;A(chǔ)研究對于制造業(yè)有著重要意義:第一,作為純科學(xué)知識的主要源泉,基礎(chǔ)研究不僅為應(yīng)用研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),而且通過拓展研究范圍為制造業(yè)挖掘新的潛在應(yīng)用領(lǐng)域;第二,基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)獲得政府扶持,并且通過其研究結(jié)果為德國政府制定相應(yīng)的工業(yè)技術(shù)政策提供依據(jù)。在德國,有一系列的科研機(jī)構(gòu)從事基礎(chǔ)研究工作,它們包括:大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

13、網(wǎng)絡(luò)、德國亥姆霍茲聯(lián)合會、萊布尼茲科學(xué)聯(lián)合會和馬普學(xué)會等。其次,德國的應(yīng)用科學(xué)創(chuàng)新體系具有鮮明的特色,也是其制造業(yè)成功的關(guān)鍵。弗勞恩霍夫協(xié)會是德國最著名,也是最重要的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)。它在德國境內(nèi)有多達(dá)67家研究所,雇員人數(shù)超過23000人,在海外也設(shè)有研究中心。每一個獨(dú)立研究所都有與工業(yè)和制造領(lǐng)域相對應(yīng)的應(yīng)用研究專長。弗勞恩霍夫協(xié)會多達(dá)七成的收入是通過為工業(yè)界和社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用研究獲得的;德國聯(lián)邦和州政府則為弗勞恩霍夫協(xié)會提供了剩余30%的資金支持。相關(guān)研究表明,憑借和企業(yè)的深度融合,弗勞恩霍夫協(xié)會一直是推進(jìn)德國企業(yè)層面研發(fā)的骨干力量。除了為個別企業(yè)提供服務(wù)外,弗勞恩霍夫協(xié)會還通過分布在全德各地

14、的研究所推進(jìn)地區(qū)性工業(yè)和技術(shù)集群的產(chǎn)生。弗勞恩霍夫協(xié)會下屬的各個研究所的特長和所在地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng),這樣可以很好地補(bǔ)充其他研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的研究。這些網(wǎng)絡(luò)一起構(gòu)成了地區(qū)性創(chuàng)新體系,但合作不僅僅局限在地區(qū)內(nèi)。弗勞恩霍夫協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)同樣支持遠(yuǎn)程合作,比如在當(dāng)?shù)氐母诙骰舴蜓芯克鶡o法滿足企業(yè)的特殊要求時,其他地區(qū)的弗勞恩霍夫研究所會提供技術(shù)支持。最后,支撐德國制造業(yè)創(chuàng)新的各種機(jī)構(gòu),包括研究中心(zhngxn)、大學(xué)、企業(yè)和研究共同體等,都不同程度地受到了德國聯(lián)邦政府和各州政府的大力支持。首先,通過聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部的中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃,德國聯(lián)邦政府為中小企業(yè)的創(chuàng)新活動直接提供資金支持。凡是

15、員工數(shù)少于250人的公司都可以向政府申請研發(fā)補(bǔ)助,以支持企業(yè)自行實(shí)施或委托其他機(jī)構(gòu)(jgu)進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目。同樣地,為引進(jìn)和實(shí)施新技術(shù)或新工藝而進(jìn)行的咨詢服務(wù)也可以申請政府補(bǔ)貼。其次,德國各州政府也采取(ciq)了多種措施來鼓勵創(chuàng)新。州一級的財政補(bǔ)貼主要支持大學(xué)、大學(xué)外其他研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的合作。此外,州政府也有專門的扶持項(xiàng)目支持中小企業(yè)開展研發(fā)活動。以“雙元制”職業(yè)教育為特色的勞動力培訓(xùn)體系。人才是創(chuàng)新的主體。隨著德國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,資本集中、高度復(fù)雜的制造業(yè)體系越來越依賴?yán)碚撛鷮?shí)、技術(shù)過硬而且富有創(chuàng)造力的技術(shù)工人。德國的教育和培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)精妙,長于培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)和新工藝的制造業(yè)技術(shù)工人,

16、其中最具特色的是德國的“雙元制”職業(yè)教育,它被譽(yù)為“德國制造”的基石、德國經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。在“雙元制”職業(yè)教育中,職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同時也是企業(yè)中的學(xué)徒,企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行,而且以企業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)。在德國,截至2012年底,德國約有143萬名學(xué)徒在330個培訓(xùn)職業(yè)中接受培訓(xùn)。而且,一個年級中接受“雙元制”職業(yè)教育的人數(shù)占該年級總?cè)藬?shù)的一半以上(55.7%),而德國人就讀大學(xué)的比例僅為20%。這充分表明德國年輕人在就讀高校和接受職業(yè)教育的選擇上,明顯傾向于后者。德國從事培訓(xùn)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比率(即培訓(xùn)企業(yè)率)接近22%,這個比率在500人(含)以上的企業(yè)達(dá)到了近90%,中小企業(yè)由

17、于規(guī)模及資金的局限或是由于其工作內(nèi)容過于專業(yè),其培訓(xùn)企業(yè)率僅為14%,不過,跨企業(yè)培訓(xùn)中心的存在彌補(bǔ)了中小企業(yè)培訓(xùn)條件的不足。此外,“雙元制”職業(yè)教育充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界自治組織的作用,將商會納入到職業(yè)教育的全過程之中,包括培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、培訓(xùn)過程的實(shí)施以及職業(yè)能力的考核等。這樣一種職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、商會和政府機(jī)構(gòu)等各類行為體的分工協(xié)作,不僅能培養(yǎng)企業(yè)實(shí)際需要的技能技術(shù)型人才,而且能敏銳地對工業(yè)和職業(yè)變化做出調(diào)適。需要指出的是,德國“雙元制”職業(yè)教育的重企業(yè)實(shí)踐和校企合作的理念也在向高等教育層面滲透。一方面,在研究導(dǎo)向型綜合性大學(xué)以外,德國還存在著大量以企業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。另一方面,近年來,

18、“雙元制”職業(yè)教育也在向高等教育領(lǐng)域延伸,例如,在巴登符騰堡州,原先的職業(yè)學(xué)院已經(jīng)從2009年起轉(zhuǎn)制為“雙元制”大學(xué)。穩(wěn)定的勞資關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)。德國勞動力市場相對穩(wěn)定,這得益于以合作主義為特征的勞資關(guān)系。一方面,鑒于在德國,工資由工會和雇主聯(lián)合會通過勞資談判確定,而工會力量相對比較強(qiáng),這使得雇主無法通過壓低工資來獲得競爭優(yōu)勢,而只能通過提高員工的技能和增加創(chuàng)新與研發(fā)投入來確保自身的競爭地位,這同時也增強(qiáng)了員工對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度。另一方面,在遇到危機(jī)時,德國工會又表現(xiàn)出合作的態(tài)度,推遲工資增長計(jì)劃或接受適度的工資增長,由此減輕企業(yè)的壓力,避免了大規(guī)模裁員,使得在危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,

19、尤其是勞動密集型的制造業(yè)企業(yè)保有充足的、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人。在公司治理方面,德國公司奉行穩(wěn)健的治理模式,具體而言,銀行在公司融資和監(jiān)事會中占據(jù)主導(dǎo)地位,這可以防止公司參與過于有風(fēng)險的投資項(xiàng)目,保證貸款償還的安全性,促使公司保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展;在共決體制中,雇員代表參與公司的決策過程,維護(hù)和保障了雇員的利益;最后,德國的公司管理中以生產(chǎn)和技術(shù)為導(dǎo)向,而不是僅僅以公司短期的收益為標(biāo)準(zhǔn),很少參加投機(jī)和并購活動。除了在公司中掌握大量股份的大股東之外,銀行和雇員代表是公司治理中的重要角色,他們與高層經(jīng)理人一起,組成了一個“大聯(lián)盟”來決定公司治理的相關(guān)政策,兼顧到了各個利益相關(guān)者群體的權(quán)益,股東價值并不是大

20、多數(shù)大型公司追求最多的價值??傮w上,德國公司治理模式是典型的利益相關(guān)者導(dǎo)向型。10和美國以股東利益最大化為導(dǎo)向的公司治理模式相比,德國企業(yè)往往更重視自身產(chǎn)品的質(zhì)量,愿意投入資金研發(fā)新技術(shù)并且注重企業(yè)的長期發(fā)展,愿意投資于員工的技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力,而非一味關(guān)心公司股價,這種理念造就了值得信賴的德國制造業(yè)企業(yè),也正是強(qiáng)勁的制造業(yè)幫助德國率先走出了金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式(msh)。德國歷來是一個出口導(dǎo)向型的“貿(mào)易國家”,早在20世紀(jì)(shj)80年代(nindi),德國每4個工作崗位就有一個依賴于出口業(yè),而德國的出口中,具有較高勞動生產(chǎn)率的制造業(yè)扮演著重要角色。較長一段時間以來,德國

21、制造業(yè)在德國經(jīng)濟(jì)部門的出口總額中的占比達(dá)到了近四分之三。與此同時,德國制造業(yè)的出口率一直處在較高水平,2013年達(dá)到47.7%。正是因?yàn)榈聡慕?jīng)濟(jì)增長模式是出口導(dǎo)向型,這需要德國保有擁有國際競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì),而前述的“德國模式”構(gòu)成要素正是這種國際競爭力的保證。但是,也必須看到,德國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)容易受到世界經(jīng)濟(jì)格局變化的影響。例如,2009年,國際市場需求萎縮,德國出口急劇下滑,這是導(dǎo)致當(dāng)年德國經(jīng)濟(jì)下行的重要原因之一。但是,到了2010年,德國的出口又迅速恢復(fù)到了危機(jī)前的水平。究其原因,這和德國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系,相關(guān)數(shù)據(jù)表明,以汽車、機(jī)械、化工和電氣為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)占德國制造業(yè)

22、總產(chǎn)值的40%以上。在金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時,各國企業(yè)減少投資,包括對生產(chǎn)資料(如機(jī)械設(shè)備)的采購,消費(fèi)者也減少大宗商品(例如汽車)的購買,使得德國的出口受到?jīng)_擊。但是作為應(yīng)對危機(jī)的手段,各國政府紛紛出臺各種經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,具體措施包括加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,以及通過減稅和轉(zhuǎn)移支付來鼓勵消費(fèi),前者增加了對德國機(jī)械設(shè)備的需求,而后者使得德國的汽車生產(chǎn)企業(yè)重新獲得了大量訂單。德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對我國的啟示日前,我國通過了“中國制造2025”規(guī)劃,旨在全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。德國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)可以提供給我國若干啟示。歸納起來,德國制造業(yè)之所以能長盛不衰,與以下四個方面因素的協(xié)同作用有著緊密

23、關(guān)系:社會協(xié)同。德國社會各界對于制造業(yè)對德國出口大國地位和經(jīng)濟(jì)增長的重要性有著普遍共識,加之,德國制造業(yè)在出口中的高占比,使得各類行為體有著強(qiáng)烈的意愿和動機(jī)協(xié)同合作,保持德國制造業(yè)的國際競爭力。倒逼機(jī)制。德國的勞資體系確保了企業(yè)無法通過壓低工資來獲得競爭力,而是必須投資于員工的技能培訓(xùn)及研發(fā)創(chuàng)新活動,這為德國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級建立了持久的倒逼機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動。德國制造業(yè)企業(yè)、包括中小企業(yè)是創(chuàng)新的主要行為體,同時,也得到了德國多元主體分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系的支持。需要指出的是,德國制造業(yè)的創(chuàng)新往往不是“毀滅性的”創(chuàng)新,而是遞進(jìn)式的創(chuàng)新,每一次創(chuàng)新都立足于德國已取得的制造業(yè)強(qiáng)勢。人才(rnci)保障。

24、德國制造業(yè)有著強(qiáng)有力的技術(shù)技能型人才的支撐,其中德國“雙元制”職業(yè)教育扮演著重要角色,而在職業(yè)教育體系中,除了政府作為主持人發(fā)揮搭建各類行為體溝通平臺的作用,經(jīng)濟(jì)界自治組織以及校企合作占據(jù)著突出的地位。以上四個方面的要素(yo s)如今也在德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的推進(jìn)中發(fā)揮(fhu)著支撐和促進(jìn)作用。有鑒于此,我國全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制設(shè)計(jì),以實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研等各類行為體的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。目前,中德正在開展創(chuàng)新合作。2014年10月,國家總理李克強(qiáng)在訪問德國期間與德國總理默克爾共同發(fā)表了中德合作行動綱要:共塑創(chuàng)新,雙方?jīng)Q定建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)開展工業(yè)、金融、

25、研發(fā)、城鎮(zhèn)化和交通體系、農(nóng)業(yè)和食品等多個領(lǐng)域的創(chuàng)新合作,其中工業(yè)4.0是未來中德合作的一個重要領(lǐng)域?!爸袊圃?025”規(guī)劃的推出既是對德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的回應(yīng),也為中德制造業(yè)的合作開辟了更廣闊的前景。但也必須看到,我國制造業(yè)的基礎(chǔ)與德國有著明顯的不同,我國有些領(lǐng)域和企業(yè)還需要補(bǔ)工業(yè)2.0和3.0的課,有些則需要趕超工業(yè)4.0,面對這一“多重速度”的挑戰(zhàn),我們也依然能從德國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程獲得某種啟示,因?yàn)榈聡I(yè)4.0也并未拋棄工業(yè)2.0和3.0,而是將它們?nèi)诤显谝黄?,從這個意義上講,我國不僅應(yīng)該、而且可以走工業(yè)2.0、3.0和4.0相互融合、同步發(fā)展的道路。注釋1Statistisch

26、es Bundesamt, Anteil derIndustrie am BIP seit 20 Jahren nahezu konstant, Pressemitteilung vom08.04.2015-124/15.2美刊:德國模式對發(fā)達(dá)國家的啟示,新華網(wǎng),2011年7月8日,/world/2011-07/08/c_121639162.htm。3楊海洋:德國制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)生并保持的原因分析,改革與戰(zhàn)略,2013年第1期,第116121頁。4Julia Kowalewski and Silvia Stiller,Strukturwandel im deutschen Verarbeitenden Gewerbe,Wirtschaftsdienst, Nr. 8, 2009, pp. 548-555.5楊海洋:德國制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)生并保持的原因分析,改革與戰(zhàn)略,2013年第1期,第116121頁。6丁純、李君揚(yáng):德國“工業(yè)4.0”:內(nèi)容、動因與前景及其啟示,德國研究,2014年第4期

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