居民收入分配

1、居民收入分配中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型之中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，即 是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；而且還意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變， 即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要使中國(guó)經(jīng)濟(jì) 制度的復(fù)雜和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后發(fā)生根本的改變，這在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。而一個(gè) 轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)比一個(gè)以定型的經(jīng)濟(jì)體更為復(fù)雜，充滿了很多不確定性。我們 的很多政策的實(shí)施還都處于摸索階段，都必須通過(guò)小范圍的試點(diǎn)成功，再進(jìn)行推 廣。這種時(shí)滯，可能使問(wèn)題更加復(fù)雜，難以解決。對(duì)于任何一種經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，收入分配及其變化更多的表現(xiàn)為制度的變遷和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的結(jié)果，也就是說(shuō)制度變化因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2、也構(gòu)成了收入分配格局及 其變化的直接和間接決定因素。下對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)的三個(gè)不同時(shí)期的特殊政 策進(jìn)行分析，看這些政策是否符合居民收入的公平性原則。一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制責(zé)任制家庭聯(lián)產(chǎn)承包制責(zé)任制，是以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方，以家庭為承包主，以 承包合同為組成的有機(jī)整體。在這種制度下，土地所有權(quán)仍屬集體，農(nóng)戶只有所 有權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)與所有權(quán)適度分離，農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)。這種制度實(shí)際上就是兩權(quán)分離，是所有權(quán)和使用權(quán)的分離?，F(xiàn)在來(lái)看它對(duì)居 民收入的影響。我覺(jué)得它降低了居民中農(nóng)村居民的收入，原因如下。首先土地?cái)?shù) 量有限，一個(gè)村子本身的土地是有限，再按人頭一分，一個(gè)家庭所得到的土地就 更為有限了。在土地有

3、限的情況下，糧食的產(chǎn)量怎么上升的起來(lái)。沒(méi)有糧食的產(chǎn) 量，哪來(lái)的收入?，F(xiàn)還有的就是，我們的城市圈在擴(kuò)大，城市建設(shè)不可避免，這 難免會(huì)涉及到一個(gè)問(wèn)題一一征地。征地，又減少了農(nóng)民的土地。其次，家庭聯(lián)產(chǎn) 承包制，雖然提高了農(nóng)民的積極性，卻降低了農(nóng)民的效率。如果一個(gè)村子的土地 聯(lián)合起來(lái)種植，那產(chǎn)量還是很可觀的，更重要的事，一個(gè)村的村民還可以聯(lián)合起 來(lái)還可以購(gòu)置一些農(nóng)用器械，大家共同使用，提高工作效率，這是以家庭為單位 耕種所難以達(dá)到的。最后，就是國(guó)家為維持食品價(jià)格穩(wěn)定的調(diào)控是做的很嚴(yán)格的， 這樣來(lái)看，糧食的價(jià)格只會(huì)長(zhǎng)年維持在一個(gè)較低水平，不會(huì)出現(xiàn)明顯增幅。糧食 產(chǎn)量有限和糧價(jià)維持較低水平，使得農(nóng)民收入很

4、低。很多農(nóng)村子弟都進(jìn)城務(wù)工， 土地閑置，引起了一系列的社會(huì)問(wèn)題。二、改革開放一一“讓一部分的人先富起來(lái)”改革開放，是二十世紀(jì)七十年代末中國(guó)開始實(shí)行的改革經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)外開放 的政策。改革開放包括對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放。中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始， 安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開始實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包責(zé)任制”，拉開了我國(guó)對(duì)內(nèi)改 革的大幕；對(duì)外開放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，是社會(huì)主義事業(yè) 發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平曾說(shuō)過(guò)；“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大 原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá) 到共同富裕的捷徑?！庇谑?，“讓一部分人先富起來(lái)”的口號(hào)在

5、上世紀(jì)八十年 代中期誕生了。對(duì)于窮困了幾千年的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這是一句傳遞最快、最廣的口 號(hào)。然而，當(dāng)今社會(huì)的那些富人們有起到這個(gè)作用嗎？在現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)“只追求效率，不顧平等”的政策，存在很大的問(wèn)題。直 接導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)階段的貧富懸殊、階級(jí)固化等問(wèn)題。眾多例子表示：那些先富起 來(lái)的一部分人，利用富起來(lái)后的各種資源，形成了各自的利益集團(tuán)，加速掠奪中 低收入者手中的財(cái)富，如房產(chǎn)暴漲就是最典型的一個(gè)例子。我想現(xiàn)在是到了要堅(jiān) 決擯棄“讓一部分人先富起來(lái)”的時(shí)候了，改成堅(jiān)決提倡“打造中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)， 讓大部分的人一起富裕起來(lái)”，這也和我們建設(shè)和諧社會(huì)是相一致的，而且更是 建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)基石！要做到這點(diǎn)，

6、政府制定的政策和避免利益集團(tuán)的阻撓加強(qiáng)政策執(zhí)行是最最關(guān) 鍵的！要加大加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的投入，讓每一個(gè)人享有免費(fèi)基礎(chǔ)教育 直至高等教育，免費(fèi)或超低的基礎(chǔ)醫(yī)療，完善的社會(huì)保障的權(quán)利，不因以上這些 問(wèn)題而讓最廣大的中產(chǎn)階級(jí)淪為貧困人口。三、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅這兩個(gè)稅種，我們很熟悉，卻又很陌生。個(gè)人所得稅，是對(duì)居民的收入收稅，是政府調(diào)節(jié)居民收入的一種重要手段。個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額二應(yīng)稅所得*稅率應(yīng)稅所得=收入-免征額（即生活成本）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議20日審議個(gè)人所得稅法修正案草 案。本次修改個(gè)人所 得稅法，提高了免征額（2000 - 3000 ），減少了交稅等 級(jí)（9級(jí)一7級(jí)）

7、。這減少了低收入者的負(fù)擔(dān)，增加了高收入人群的納稅力 度。我想說(shuō)的是，我們的免征額應(yīng)該實(shí)施指數(shù)化，使之更能有效的調(diào)節(jié)居 民收入，縮小貧富差距。房產(chǎn)稅，是對(duì)居民的財(cái)產(chǎn)征稅，與個(gè)人所得稅不同，它是根據(jù)房屋的 價(jià)值征稅。目前，正在上海重慶兩地試點(diǎn)。目前來(lái)說(shuō)這個(gè)稅種，存在一些 戶籍歧視的問(wèn)題，他對(duì)本地居民有很大一部分的優(yōu)惠政策，比如說(shuō)本地居 民對(duì)第二套房征稅，還有一定的免稅面積什么的。這樣一來(lái)，使得異地居 民買房越來(lái)越困難，不容易在那定居。四、農(nóng)業(yè)稅改革農(nóng)業(yè)稅改革，是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際情況，按 照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范國(guó)家愛(ài)、集體與農(nóng)民的分配關(guān)系，旨 在從根本上減 輕農(nóng)民的負(fù)

8、擔(dān)，從而調(diào)整居民收 入分配。農(nóng)業(yè)稅在中國(guó)有著幾千年的歷史，由于封建社會(huì)一直是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，因此 農(nóng)業(yè)稅一直是國(guó)家稅收的主要來(lái)源。雖然如今的中國(guó)依然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，然而依附 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中，在為了維護(hù)農(nóng)民的利益，減少城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)民 生活水平等多方原因下，政府對(duì)農(nóng)業(yè)稅制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，以至于今農(nóng) 業(yè)稅已經(jīng)被完全取消?，F(xiàn)在我且不談農(nóng)業(yè)稅具體是改革的過(guò)程，但就其影響來(lái)說(shuō)，是有利的，可這 些益處足夠嗎？它能夠解決農(nóng)民的多少問(wèn)題?根據(jù)農(nóng)民自己的反應(yīng)，和我們親生 所感受到的來(lái)說(shuō)，它顯然是不足的。首先農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的收入本來(lái)就很 少，加之其增長(zhǎng)的速度只有城鎮(zhèn)收入的幾分之一，完全跟不上物

9、價(jià)，藥費(fèi)等的上 漲速度，同時(shí)又要負(fù)擔(dān)起孩子的教育費(fèi)用，即使有國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段的兩免一 補(bǔ)，可一旦要接受高等教育，其開支又是一個(gè)家庭難以承受之重，如此看來(lái)，農(nóng) 業(yè)稅的取消對(duì)一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)作用是有限的。不過(guò)農(nóng)業(yè)稅確實(shí)也多多少少提高 著人們的生產(chǎn)的積極性，當(dāng)然只是減少或取消農(nóng)業(yè)稅是不夠的，還得加之以輔助 政策，如精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的結(jié)構(gòu)，減少不必要的開支，加大中央，省的支付力度， 以代替以前依靠農(nóng)業(yè)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，才能更好地進(jìn)一步減 少城鄉(xiāng)差異，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生活水平。五、醫(yī)保體制改革我省醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革著力保障和改善民生，是黨的十七屆五中全會(huì)突出強(qiáng) 調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。全會(huì)提出

10、，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就我省而言，“十一五”期間，隨著促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增 收和社會(huì)保障擴(kuò)面提檔等重大舉措的施行，不少民生難題正在破解，人民生活水 平正不斷提高。但是據(jù)我們了解得知，醫(yī)療保險(xiǎn)制度并不是那么透明和平等，一些醫(yī)院醫(yī)生 和有權(quán)勢(shì)的人的家屬親戚的醫(yī)療待遇明顯強(qiáng)于普通人。這是因?yàn)榻畼桥_(tái)先得月 吧，站在醫(yī)保的前線可以更好的利用自己的職位來(lái)鉆某些空檔，減少一些百姓的 醫(yī)保經(jīng)費(fèi)來(lái)謀取另外一種利益。不過(guò)總的來(lái)說(shuō)，醫(yī)保政策的實(shí)施確實(shí)緩解了大部 分老百姓的看病壓力，這使得居民收入中用來(lái)看病的錢可以被人們更好的應(yīng)用于 其他方面。在當(dāng)今社會(huì)，權(quán)衡一份工作待

11、遇的好壞并不僅僅只看工資，更要看保障。老 年保險(xiǎn)，醫(yī)保等等的保障更能抓住就業(yè)者的心。由此可以看出，醫(yī)保政策深得人 心并在居民收入中占很大一部分?？偟膩?lái)說(shuō)，醫(yī)保的實(shí)施也許會(huì)降低工資的額度， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，看病中減少的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資相對(duì)減少的費(fèi)用。這也大大 提高了居民生活的水平。就我校醫(yī)保制度來(lái)看，掛號(hào)費(fèi)用為0.501.00元，而醫(yī)藥的費(fèi)用更是按定價(jià) 1折的折扣出售給學(xué)生以及教職工，這無(wú)疑是一項(xiàng)為人民著想的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。而相 對(duì)的，教職工的收入便會(huì)空出一部分更好的自由支配。在保障居民的健康同時(shí)也 提高了居民的生活質(zhì)量。綜上分析，可以得出，居民收入分配是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建社 會(huì)穩(wěn)定發(fā)展及推動(dòng)

12、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。構(gòu)建一個(gè)合理的居民收入 分配機(jī)制，不僅需要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展階段實(shí)際狀況，更需要政府的 宏觀政策調(diào)控，縮短貧富差距形成合理橄欖型結(jié)構(gòu)將是一個(gè)長(zhǎng)期而不斷調(diào) 節(jié)的歷程。附注成員信息姓名學(xué)院學(xué)號(hào)陳雪菲經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2010301530033張喻城市設(shè)計(jì)學(xué)院2010301530021姜麗芳城市設(shè)計(jì)學(xué)院2010301530023張家洋城市設(shè)計(jì)學(xué)院2010301530010杜皓月城市設(shè)計(jì)學(xué)院2010301530025行程安排表時(shí)間走訪地點(diǎn)走訪人員目的與事件意義5.14武漢大學(xué)圖書館全體成員查找關(guān)于居民收 入、近年來(lái)的國(guó) 家對(duì)農(nóng)政策、醫(yī) 療體制改革等問(wèn) 題的資料確定主題方向 -居

13、民收入影 響因素。為接下 來(lái)的走訪提供理 論指導(dǎo)和方向。5.15阿里巴巴全體成員確定整體走訪方 案和成員走訪時(shí) 間確定，分配個(gè) 人任務(wù)分工合作，提高 效率，統(tǒng)籌兼顧， 落實(shí)方案可行 性。5.19廣州軍區(qū)總醫(yī)院張家洋陳雪非尋訪醫(yī)院，通過(guò) 觀察和與醫(yī)生、 護(hù)士、就醫(yī)的群 眾的交流，了解 大家對(duì)現(xiàn)行的醫(yī) 療保險(xiǎn)制度的看 法和了解，及對(duì) 改革的意見走訪醫(yī)院是最直 接有效的方式來(lái) 讓我們了解醫(yī)療 保險(xiǎn)制度的實(shí)施 和群眾意見，并 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而 為原因分析打好 基礎(chǔ)。婦幼保健醫(yī)院張喻杜皓月姜麗芳5.25武漢養(yǎng)老院全體成員通過(guò)與老年人的 交談，了解老一 輩人對(duì)農(nóng)村各種 問(wèn)題和改革看 法，并聽取叫他 們對(duì)社會(huì)保障的 心聲老一輩人對(duì)中的 很多政策、改革 有自己的親身經(jīng) 歷和認(rèn)知，通過(guò) 走訪就是要獲取 這些最基層的 “活化石”思想。6.01走訪武大工學(xué)部 的建筑農(nóng)民工全體成員了解外農(nóng)民工對(duì) 農(nóng)村、城市政策 的了解和看法為分析農(nóng)村勞動(dòng) 力走向和人口層 次變化收集材 料，特別是對(duì)農(nóng) 業(yè)稅對(duì)農(nóng)民的影