大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展以臨床價值為導向，以中醫(yī)優(yōu)勢服務、特色服務為重點，加大政 策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機制。醫(yī)療服務價格調(diào)整時重點 考慮中醫(yī)等表達醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格。健全符合中 醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。完善與國際疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分 類等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的 病種實施按病種付費，合理確定付費標準。通過對局部慢性病病種等 實行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務。及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī) 保定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務工程和中藥按規(guī)定納入 醫(yī)保范圍。

2、鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。研究取消 中藥飲片加成相關(guān)工作。、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、 腎病、周圍血管病等?？茖２。皶r總結(jié)形成診療方案，鞏固擴大優(yōu) 勢，帶動特色開展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，用3年左右時間, 篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中 藥品種，及時向社會發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性 疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022 年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

3、建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī) 院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。建立有效機制，更 好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置 中的作用。強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。結(jié)合實施健康中國行動，促進 中醫(yī)治未病健康工程升級。在國家基本公共衛(wèi)生服務工程中豐富中醫(yī) 治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務，到2022年在重 點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推 廣表達中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫(yī)藥特色康復能力。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康 復技術(shù)融合，開展中國特色康復醫(yī)學

4、。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升 工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復中心，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建 設，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復技術(shù)。針對心腦血管病、糖尿病等慢性 病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復方案，推動研發(fā)一批中醫(yī)康復器 具。大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。二、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設改革人才培養(yǎng)模式。強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育， 調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化中醫(yī)藥專業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類專業(yè) 經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床 學習制度。加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。將中醫(yī)課程列入臨 床醫(yī)學類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平

5、。完 善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次 中西醫(yī)結(jié)合人才。鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后 提供中醫(yī)服務，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員 參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。優(yōu)化人才成長途徑。通過學科專科建設、重大科研平臺建設和重 大工程實施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中 醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊。支持中醫(yī)藥院 校與其他高等學校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。建立高年資中 醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。制定中醫(yī)師承教育 管理方法。經(jīng)國務院中醫(yī)藥主管部門認可的師承教育繼承人，符合條 件者可按

6、同等學力申請中醫(yī)專業(yè)學位。大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮 制、中醫(yī)藥健康服務等技術(shù)技能人才。完善確有專長人員考核方法， 加大中醫(yī)（專長）醫(yī)師培訓力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設置中醫(yī)（專長）醫(yī) 師崗位，促進民間特色技術(shù)療法的傳承開展。健全人才評價激勵機制。落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單 位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務收入扣除本錢并按規(guī)定提取各項基金 后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度。改革 完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重業(yè)務能力和工作實績，克服唯學歷、 唯資歷、唯論文等傾向。國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī) 藥人才的支持力度，研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部單設中醫(yī)藥組。 研究建立中醫(yī)藥

7、人才表彰獎勵制度，加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰， 建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳 承人。各種表彰獎勵評選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。三、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。以臨床價值為導向，以中醫(yī)優(yōu)勢服 務、特色服務為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機 制。醫(yī)療服務價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等表達醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值 的醫(yī)療服務價格。健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。完善與國際 疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、 治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標準。 通過對局部慢性病病種等實行按人頭付費、完

8、善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式, 鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務。及時將符合條件 的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務工程和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病 等保險產(chǎn)品。研究取消中藥飲片加成相關(guān)工作。完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥開展多元投入機制， 在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)開展經(jīng)費并加大支持力度。加 大對中醫(yī)藥事業(yè)開展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服 務供給。切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。鼓勵地方設立政府引 導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥開展基金。引導商業(yè)保險機 構(gòu)投資中醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)。健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，強化國 務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥開展規(guī) 劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)開展。各級衛(wèi)生 健康、藥品監(jiān)督管理等各相關(guān)部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī) 藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。完善中醫(yī)藥 服務監(jiān)管機制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省 市縣都要明確承當中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。加強組織實施。地方各級黨委和政府要結(jié)合實際制定落實舉措， 將本意見實施情況納入黨委和政府績效考核。圍繞以較低費用取得較 大健康收益目標