公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章公共物品或服務(wù)

1、第三章公共物品或效力.上一章我們討論了由外部性引起的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)處理這一問(wèn)題的政策性途徑是庇古稅，根本性途徑是經(jīng)過(guò)科斯倡導(dǎo)的明確初始產(chǎn)權(quán)，借助正常的買(mǎi)賣(mài)、談判方式來(lái)防止此類(lèi)問(wèn)題，從而防止效率的損失。然而，一旦涉及到公共產(chǎn)品，單一確實(shí)定產(chǎn)權(quán)的方法就不起作用。本章主要研討公共產(chǎn)品問(wèn)題及由此而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的搭便車(chē)問(wèn)題。.本章根本內(nèi)容公共物品包括純粹的公共物品或效力混合物品或效力純粹的公共物品或效力需求的特殊性從而可以分析純粹的公共物品或效力的配置效率私人是難以提供的調(diào)查兩種供應(yīng)方式誰(shuí)更有效先調(diào)查自愿捐贈(zèng)會(huì)出現(xiàn)搭便車(chē)景象公共財(cái)政更有效.本章重點(diǎn)把握：公共物品的需求曲線公共物品的配置效率林達(dá)爾平衡

2、和搭便車(chē)混合物品中俱樂(lè)部物品的供應(yīng).公地的悲?。喝齻€(gè)和尚沒(méi)水吃.一、純粹的公共物品或效力公共物品私人物品成效的不可分割性消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受害的非排他性 成效可分割消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性受害的排他性.純粹公共物品和混合物品成效的不可分割性消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受害的非排他性純粹公共物品=+成效的不可分割性消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受害的非排他性擁堵的公共物品=+-成效的不可分割性消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性受害的非排他性公共資源=-+.公共產(chǎn)品的界定 .公共物品邊沿本錢(qián)的特點(diǎn)添加消費(fèi)邊沿本錢(qián)為0添加消費(fèi)公共產(chǎn)品存在著邊沿本錢(qián)此時(shí)假設(shè)平均本錢(qián)不變消費(fèi)者數(shù)量本錢(qián)純粹公共產(chǎn)品的數(shù)量本錢(qián)MC=AC.二、 純粹公共物品的需求分析純粹的私人物品的需求一

3、定價(jià)錢(qián)下，市場(chǎng)需求曲線由每一消費(fèi)者在該價(jià)錢(qián)程度上情愿并且可以購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量加總得來(lái)的。私人物品的需求曲線是個(gè)體消費(fèi)者需求量“程度加總。DDCDBDA.純粹的公共物品的需求由于一切的消費(fèi)者必需同時(shí)消費(fèi)同樣數(shù)量的該種物品或勞動(dòng)，因此，消費(fèi)者沒(méi)有才干調(diào)整消費(fèi)量。可以用“支付志愿曲線表示消費(fèi)者在公共物品供應(yīng)不同數(shù)量程度上愿為新增一個(gè)單位供應(yīng)所支付的貨幣額?？傊Ц吨驹甘遣煌M(fèi)者支付志愿的垂直加總DDCDBDA.公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線為什么是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加呢？這是由于對(duì)于私人產(chǎn)品而言，每個(gè)消費(fèi)者都要是既定價(jià)錢(qián)的接受者，他所能調(diào)整的只是消費(fèi)的數(shù)量。但對(duì)于公共產(chǎn)品而言，每個(gè)消費(fèi)者所面對(duì)的消

4、費(fèi)數(shù)量是一樣的，但不同的消費(fèi)者情愿支付的價(jià)錢(qián)是不一樣的，現(xiàn)實(shí)上就是情愿承當(dāng)?shù)亩愂詹灰粯印?.三、 純粹公共物品的配置效率假設(shè)只由單一的消費(fèi)者經(jīng)過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，每個(gè)人的邊沿效益都低于邊沿本錢(qián)，社會(huì)供應(yīng)量將會(huì)是零。因此，公共物品的供應(yīng)往往低于使資源配置達(dá)最優(yōu)的數(shù)量。這沒(méi)有實(shí)現(xiàn)帕累托效率。D=MSBDCDBDAMC=AC=MSC.案例：抗臺(tái)風(fēng)規(guī)范海塘工程應(yīng)由誰(shuí)出資？浙江省有6600多公里海岸線。由于地處東南沿海，經(jīng)常蒙受臺(tái)風(fēng)的襲擊。浙江省從1998年起興修千里海塘，經(jīng)過(guò)3年，終于建成1130公里高規(guī)范海塘。千里海塘工程投資近50億元，80%以上由沿?？h市政府和民眾出資，省郵電等部門(mén)捐資5億多元，省級(jí)機(jī)關(guān)

5、3萬(wàn)多名公務(wù)員捐款3000萬(wàn)元，一些地方還經(jīng)過(guò)有償轉(zhuǎn)讓灘涂開(kāi)發(fā)權(quán)、土地運(yùn)用權(quán)等方式籌集資金。.思索：海塘是屬于公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)出資？本案例中的出資方式合理嗎？能否一切的水利設(shè)備都應(yīng)由政府出資？海塘工程的建立能夠有利于養(yǎng)殖業(yè)的開(kāi)展，能否能夠讓養(yǎng)殖專業(yè)戶出資一部分？.四、 林達(dá)爾平衡和免費(fèi)搭車(chē)者公共物品的供應(yīng)方式自愿捐贈(zèng)和本錢(qián)分擔(dān)公共財(cái)政當(dāng)每個(gè)成員按照本人的邊沿效益自愿捐贈(zèng)、分擔(dān)本錢(qián)的協(xié)作方式，可以使公共物品供應(yīng)量到達(dá)最優(yōu)，即林達(dá)爾平衡。但林達(dá)爾平衡有什么前提？小范圍內(nèi)，信息充分。出現(xiàn)免費(fèi)搭車(chē)者搭便車(chē)的問(wèn)題但往往存在著信息不對(duì)稱.林達(dá)爾平衡瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾(Erik Lindah

6、l) 以為假設(shè)每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公共物品或效力的邊沿效益的大小，來(lái)捐贈(zèng)本人該當(dāng)分擔(dān)的公共物品或效力的資金費(fèi)用，那么公共物品或效力的供應(yīng)量可以到達(dá)具有效率的最正確程度林達(dá)爾平衡Lindahl Equilibrium 維克賽爾Knut Wicksell也做過(guò)類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)研討，所以也有人稱這一景象稱之為公共物品供應(yīng)的維林模型 .兩個(gè)假設(shè)前提：每個(gè)社會(huì)成員都情愿準(zhǔn)確地披露本人可以從公共物品或效力的消費(fèi)中獲得的邊沿效益，而不存在隱瞞或低估其邊沿效益從而逃避本人應(yīng)分擔(dān)的本錢(qián)費(fèi)用的動(dòng)機(jī)；每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入情況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或效力可以給彼此帶來(lái)的真實(shí)

7、的邊沿效益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊沿效益的能夠。實(shí)現(xiàn)林達(dá)爾平衡的前提條件是什么？.林達(dá)爾方案/自愿交換模型1、前提：a、每個(gè)社會(huì)成員都可以正確地顯示本人的偏好b、在任何私人產(chǎn)品市場(chǎng)上都沒(méi)有干涉c、由政府來(lái)確定每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)該承當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品本錢(qián)d、公共產(chǎn)品是普通商品2、林達(dá)爾方案：當(dāng)私人產(chǎn)品的價(jià)錢(qián)和公共產(chǎn)品的分擔(dān)到達(dá)這樣一種形狀，在這種形狀下，沒(méi)有人再情愿改動(dòng)他對(duì)私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的需求，那么便到達(dá)了平衡。.搭便車(chē)問(wèn)題搭便車(chē)是指某些個(gè)人雖然參與了公共產(chǎn)品的消費(fèi)，但卻不情愿支付公共產(chǎn)品的消費(fèi)本錢(qián)，完全依賴于他人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)本錢(qián)的支付。普通來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品覆蓋的消費(fèi)者人數(shù)越多，搭便車(chē)問(wèn)題就越嚴(yán)重，公共

8、產(chǎn)品由私人市場(chǎng)提供的能夠性就越小。因此，由政府集中方案消費(fèi)并根據(jù)社會(huì)福利原那么來(lái)分配公共產(chǎn)品就成為處理搭便車(chē)問(wèn)題的獨(dú)一選擇。.公共物品的搭便車(chē)姿態(tài)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下假設(shè)靠自愿捐贈(zèng)，人們會(huì)壓低顯示其真實(shí)支付志愿傾向，減少出資分額；同時(shí)，由于公共物品收益的非排他性，即使每個(gè)人出資分額減少，獲得的效益也不會(huì)減少。導(dǎo)致“搭便車(chē)姿態(tài)：有人沒(méi)有付出任何代價(jià)而享用其他人提供的公共物品。.如右圖。假設(shè)二樓有兩戶人家，在樓梯口安裝一盞燈的本錢(qián)為24元，每戶人家從每盞燈得到的益處等價(jià)于20元。在信息不對(duì)稱情況下，兩家進(jìn)展博弈，博弈的占優(yōu)戰(zhàn)略是兩家都不安裝路燈。李家安裝不安裝張家安裝不安裝8,820,-4-4,200

9、,0.公共財(cái)政提供公共物品思索：公共財(cái)政憑什么能處理搭便車(chē)的問(wèn)題？客觀上社會(huì)開(kāi)展需求政府提供公共物品。政府特征是具有強(qiáng)迫性權(quán)益，因此有能夠超越“搭便車(chē)姿態(tài)。向社會(huì)有效提供公共物品是政府的一個(gè)根本職能。.五、 混合物品或效力擁堵的公共物品：如公路經(jīng)過(guò)制定價(jià)錢(qián)排他的公共物品：受害可以定價(jià)，如公園消費(fèi)者數(shù)量邊沿本錢(qián)N擁堵的公共物品.成都市的城市公園體系2004年6月，成都市首個(gè)不設(shè)圍墻、總面積約230畝的名為錦江森林體育公園在城東破土開(kāi)工，位于城東三環(huán)路內(nèi)側(cè)、成龍路旁，總占地面積約230畝。森林體育公園的周?chē)?，將由高低參差的喬木和灌木圍成，市民可從各個(gè)方位進(jìn)入公園之中。.成都全國(guó)重點(diǎn)文物維護(hù)單位17

10、處：武侯祠、杜甫草堂、永陵、都江堰、辛亥秋保路死事留念碑、劉氏莊園、明蜀王陵、升庵桂湖、邛窯遺址等。世界上第一座以水為主題的城市生態(tài)環(huán)保公園：活水公園。成都如今還限期要完成熊貓生態(tài)公園、東湖公園、鳳凰山公園、金沙遺址公園及公頃小游園等重點(diǎn)公共綠地的建立。 .劉氏莊園.活水公園.活水公園.熊貓生態(tài)公園.熊貓生態(tài)公園.思索：不同功能的公園該不該收費(fèi)？應(yīng)該采取什么方式供應(yīng)？.對(duì)混合物品的分類(lèi)法有學(xué)者以為：混合物品包括三種混合物品：具有排他性但弱競(jìng)爭(zhēng)性。如教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療和其他俱樂(lè)部產(chǎn)品等混合物品：具有競(jìng)爭(zhēng)性但弱排他性。如水、電、氣等自然壟斷產(chǎn)品混合物品：外部性物品。如植樹(shù)造林、圍湖造田等.俱樂(lè)部產(chǎn)品

11、俱樂(lè)部產(chǎn)品該稱號(hào)最早由布坎南提出是可市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)的公私混合物品，包括醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、公園等。俱樂(lè)部產(chǎn)品的根本特征是具有相當(dāng)程度的公共性，需求政府介入提供補(bǔ)償和規(guī)制效力。俱樂(lè)部產(chǎn)品有兩個(gè)明顯特征：擁堵性俱樂(lè)部產(chǎn)品在到達(dá)擁堵臨界點(diǎn)之前，消費(fèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，超越擁堵臨界點(diǎn)，就會(huì)出現(xiàn)明顯的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)。部分的排他性只需交費(fèi)和參與的成員才干共同消費(fèi)，其他的成員被排除在外。.俱樂(lè)部產(chǎn)品的供應(yīng)對(duì)公益性較大的俱樂(lè)部物品，當(dāng)采取國(guó)有國(guó)營(yíng)方式，政府需求進(jìn)入俱樂(lè)部物品市場(chǎng)規(guī)制俱樂(lè)部行為，消除壟斷和內(nèi)部人控制，比如國(guó)營(yíng)醫(yī)院。并鼓勵(lì)俱樂(lè)部之間開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)顯露俱樂(lè)部的真實(shí)本錢(qián)，即讓民營(yíng)企業(yè)參與俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)。對(duì)公益性較小，在壟斷、風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱方面容易出現(xiàn)市場(chǎng)