(發(fā)展戰(zhàn)略)日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的新動向最全版

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的新動向20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的新動向2005-09- 19 作者：來源：新華社據(jù)新華社信息北京9月1 6日電由于以單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為運營單位會受到規(guī)模 小的限制，使得其產(chǎn)品的市場競爭力薄弱，同時，生活、生產(chǎn)資料的購買方面因數(shù)量小，也難以取得有效的經(jīng)濟活動效果。因此，通過建立合作組織，形成合理的活動單位，由此提高農(nóng)業(yè)運營者的經(jīng)濟效果。從世界各國農(nóng)業(yè)合作組織來見，英國在1 8 4 4年就有了合作組織，且被稱為 合作組織之母；德國是從1 8 6 2年開始以“壹人為萬人、萬人為壹人”的原 則建立

2、了農(nóng)村信用合作組織；法國農(nóng)業(yè)合作組織的建立始于1 8 8。年左右， 其事業(yè)內(nèi)容包括土地改良、技術(shù)改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信用事業(yè)等。此外，在丹麥和美國等國家，也從很早時期發(fā)展起農(nóng)業(yè)合作組織。各國因其資本主義和商品經(jīng)濟發(fā)展的差異，合作組織的存在和發(fā)展也產(chǎn)生各自的特色。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的發(fā)展歷史是組織體制改革的歷史，本文將側(cè)重于日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的組織體制改革和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合所舉辦的事業(yè)進行研究探討。隨著農(nóng)協(xié)的改革發(fā)展，農(nóng)協(xié)的地方特色越來越顯現(xiàn)出來，因此本文結(jié)合對日本鳥取縣的實地調(diào)查進行了分析研究。壹、日本農(nóng)協(xié)的基本情況日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱為農(nóng)協(xié)），是依據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法組織建立、目的是

3、通過農(nóng)家及農(nóng)業(yè)法人的合作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)運營者的經(jīng)濟地位o 農(nóng)家是以組合員身份加入農(nóng)協(xié)，在日本，基本上所有的農(nóng)家是組合員，2 0 0 2年3月末，農(nóng)協(xié)組合員總數(shù)為9 1。萬人（其中包括團體）。組合員中，又 分正組合員和準(zhǔn)組合員。要成為正組合員，必須是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民及運營農(nóng)業(yè) 的法人；而準(zhǔn)組合員所應(yīng)具備的資格是：在農(nóng)協(xié)所管轄地區(qū)內(nèi)居住的個人及接 受農(nóng)協(xié)服務(wù)的人?；鶎愚r(nóng)協(xié)按出資情況可分為出資農(nóng)協(xié)和非出資農(nóng)協(xié)，按運營 內(nèi)容可分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)。出資農(nóng)協(xié)是運用組合員在加入農(nóng)協(xié)時的出資 來舉辦各種事業(yè)。非出資農(nóng)協(xié)是農(nóng)家在加入農(nóng)協(xié)時不需要出資，此類農(nóng)協(xié)是通 過吸收組合員的存款及定期積金來舉辦信用

4、事業(yè)和保險救災(zāi)事業(yè)。綜合農(nóng)協(xié)是 指面向所在地區(qū)內(nèi)的所有的農(nóng)家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 購買以及信用和保險救災(zāi)等事業(yè)進行綜合性運營。在日本，幾乎所有的地區(qū)都 設(shè)有綜合農(nóng)協(xié)。隨著農(nóng)協(xié)的大量合且，至IJ2 0 0 4年1月1日為止，綜合農(nóng)協(xié) 數(shù)為9 0 9個；專業(yè)農(nóng)協(xié)是指由從事園藝和畜牧等某壹專業(yè)的農(nóng)家聯(lián)合組建的 農(nóng)協(xié)，至IJ 2 0 0 3年3月末，專業(yè)農(nóng)協(xié)數(shù)為2 9 1 3個。農(nóng)家加入且成為組合 員的是基層農(nóng)協(xié)，由基層農(nóng)協(xié)作為會員，組建都道府縣農(nóng)協(xié)聯(lián)合會，再往上是 全國農(nóng)協(xié)聯(lián)合會。由此形成了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合三層次系統(tǒng)，過去這種農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的 組織構(gòu)造在全國各都道府縣基本相同，可是隨著農(nóng)協(xié)

5、的組織體制的改革，各都 道府縣在組織結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了許多差異。從鳥取縣的角度來見，能夠?qū)⑥r(nóng)協(xié)分為三個層次，分別是地區(qū)層次、鳥取縣層 次和全國層次。關(guān)于地域?qū)哟危邙B取縣從地理上可分為東部地區(qū)、中部地區(qū) 和西部地區(qū)，和這種地域劃分相對應(yīng)，鳥取I NABA農(nóng)協(xié)所管轄的是東部地區(qū)，鳥取中央農(nóng)協(xié)所管轄的是中部地區(qū)，鳥取西部農(nóng)協(xié)所管轄的是西部地區(qū)（東伯町農(nóng)協(xié)管轄范圍是鳥取縣東伯町）。在地域?qū)哟蔚纳弦紝哟巍?即鳥取縣層次,只設(shè)有鳥取縣信用農(nóng)協(xié)聯(lián)合會和鳥取縣農(nóng)協(xié)中央會。但其對應(yīng)的上壹層次，即 全國層次，則有農(nóng)林中央金庫、全國農(nóng)協(xié)中央會、全國農(nóng)協(xié)聯(lián)合會、全國互助 農(nóng)協(xié)聯(lián)合會。在組織結(jié)構(gòu)上和過去相比發(fā)生了較大變化，

6、過去中央壹級所設(shè)機 構(gòu)，在縣壹級會有相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)立。而這壹切，是農(nóng)協(xié)改革的結(jié)果。二、農(nóng)協(xié)的發(fā)展和組織變遷在日本，當(dāng)前壹提到農(nóng)協(xié)，人們極易聯(lián)想到組織合且。其實日本農(nóng)協(xié)的合且從很早就開始了。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合最早是以1 9 0。年制定的產(chǎn)業(yè)組合法為依據(jù)，從農(nóng)業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)出來的1 9 0。年代后期開始，以農(nóng)村地區(qū)為中心開始普及起來的，那時被叫做產(chǎn)業(yè)組合。隨著明治中期（18 9。年左右）地方制度的確立，由市（盯村）的合且使市（町村）總數(shù)從7萬減少到1萬4千?？墒亲畛醯漠a(chǎn)業(yè)組合大多數(shù)是以合且以前的舊市（町村）作為地域單位發(fā)起的。到大正末期（1 9 2 4年），大約在8 0 %的市（町村）里設(shè)立了產(chǎn)業(yè)組合，有

7、大約5 0 %的農(nóng)家加入了產(chǎn)業(yè)組合。后來，提出了壹個（町村）設(shè)立壹個產(chǎn)業(yè)組合的方針。和此同時，從1 9 1 0年左右開始，聯(lián)合會也開始普及起來。在銷售和購買等事業(yè)方面成立了聯(lián)合會，且由市（町村）壹級向縣壹級統(tǒng)合起來，同時在購買和信用部門設(shè)立了全國性 的組織機構(gòu)。因此，在事業(yè)組織上，建立了全國一縣一市（町村）的三層次系 統(tǒng)。依據(jù)1 9 4 3年的農(nóng)業(yè)團體法，所有市（叮村）的產(chǎn)業(yè)組合和農(nóng)會進行了統(tǒng)合，成立了農(nóng)業(yè)會，1 9 4 5年農(nóng)業(yè)會的數(shù)量和市（町村）的數(shù)量極為接近，形成了壹個市（町村）有壹個組織的體制依據(jù)1 9 4 7年制定的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，解散了農(nóng)業(yè)會的同時，開始設(shè)立 了農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。其行政

8、指導(dǎo)方針是：農(nóng)協(xié)的規(guī)模要由農(nóng)民自主性地決定；綜合農(nóng)協(xié)在原則上應(yīng)以叮（村）為區(qū)域，可是決不局限于行政區(qū)域的范圍。1 95 2年召開的第壹次全國農(nóng)協(xié)大會上，確立了綜合農(nóng)協(xié)要以盯村區(qū)域范圍的方針。按照1 9 5 3年的町村合且促進法，對町村進行了合且，農(nóng)協(xié)也隨之進行了合且。在1 9 6 1年制定了農(nóng)協(xié)合且促進法，該法規(guī)定對農(nóng)協(xié)合且中必要的費用給予補助，且對農(nóng)協(xié)的規(guī)?；鶞?zhǔn)進行了規(guī)定，即正組合員1 0 0 0戶之上，職員在2。人之上。在該法的推動之下，農(nóng)協(xié)合且飛速發(fā)展，規(guī)模的擴 大進入了壹個飛躍性階段；1 9 6。年的綜合農(nóng)協(xié)數(shù)為1 1 5 8 6個，19 65年降到7 3 2 0個（農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)協(xié)課資

9、料）。2 0世紀(jì)7 0年代以后到當(dāng)下， 仍然繼續(xù)不斷地對農(nóng)協(xié)進行合且。 總的趨勢是, 6。年代是對達不到町村區(qū)域的農(nóng)協(xié)進行了合且，7。年代是向廣范圍農(nóng)協(xié)合 且進行轉(zhuǎn)換，90年代是廣范圍農(nóng)協(xié)合且的正式開展時期。從日本農(nóng)協(xié)合且的歷史過程，能夠?qū)⑷毡巨r(nóng)業(yè)協(xié)同組合的發(fā)展過程從組織體制 上劃分為以下三個階段。第壹階段（ 1 9 0 0 - 1 9 4。年前期）是產(chǎn)業(yè)組合的創(chuàng)設(shè)、普及以及進行再編和三層次系統(tǒng)的形成階段。在產(chǎn)業(yè)組合時代，其普及是以基層農(nóng)協(xié)或者系統(tǒng) 性組織擴大展開的，最初基層組合和聯(lián)合會的規(guī)模是多樣的，后來在所有市町村）中設(shè)置了產(chǎn)業(yè)組合，且且所有農(nóng)家加入到組合中。產(chǎn)業(yè)組合的全國一一縣基層三層次

10、系統(tǒng)和全國、縣、市（町村）行政區(qū)域完全重合第二階段（ 1 9 4 0年后期一1 9 8 0年）是農(nóng)協(xié)的創(chuàng)立、再建以及推進農(nóng)協(xié) 進行合且的階段。從農(nóng)協(xié)的角度見，農(nóng)民的加入已處于飽和狀態(tài)。為了擴大農(nóng) 協(xié)組織規(guī)模，主要有倆個途徑：通過吸收組合員農(nóng)家戶主以外的成員加入； 通過農(nóng)協(xié)的合且。在這壹階段，農(nóng)協(xié)的合且使得農(nóng)協(xié)超越了行政區(qū)域范圍， 即失去了產(chǎn)業(yè)組合時代形成的系統(tǒng)三層次系統(tǒng)的整合性。第三階段（19 9。年一當(dāng)下）是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)倆層次系統(tǒng)的形成階段，即縣級聯(lián) 合會和全國聯(lián)合會的合且。從部分縣的發(fā)展趨勢見，有壹縣壹農(nóng)協(xié)的趨勢，農(nóng) 協(xié)的組合員規(guī)模將不斷擴大。從上述農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷史中能夠見出，農(nóng)協(xié)從它誕生以來，

11、在組織體制上不斷進 行改革，其中，最大特征是農(nóng)協(xié)的合且，特別是近年來出現(xiàn)了跨地域的合且。農(nóng)協(xié)合且的結(jié)果，是基層農(nóng)協(xié)及農(nóng)協(xié)聯(lián)合會數(shù)量的減少及農(nóng)協(xié)組合員總數(shù)和職 員數(shù)的減少，可是農(nóng)協(xié)的規(guī)模則不斷擴大。根據(jù)日本農(nóng)業(yè)年鑒2 0 0 0的 數(shù)據(jù)，將1 9 6。年以來，農(nóng)協(xié)的合且所帶來的全國農(nóng)協(xié)總數(shù)及綜合農(nóng)協(xié)數(shù)的 變化情況作成圖2 ,可見從1 9 6 0年到1 9 9 8年，農(nóng)協(xié)總數(shù)（包括綜合農(nóng) 協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)）從2 8 8 9 6個減少到5 1 4 1個，其中綜合農(nóng)協(xié)數(shù)從1 2 0 5。個減少到1 8 1 2個，專業(yè)農(nóng)協(xié)（包括出資組合和非出資組合）從1 6 8 4 6個減少到3 3 2 9個。止匕外，農(nóng)協(xié)

12、聯(lián)合會（包括出資聯(lián)合會和非出資聯(lián)合 會）的數(shù)量從1 2 1 6個減少到4 3 8個。鳥取縣的農(nóng)協(xié)各年度綜合農(nóng)協(xié)數(shù)階 情況是：1 9 7 0年為6 6個，1 9 8 0年為4 9個，1 990 1 994年 為4 1個，1 9 9 5年減少到2 6個，1 9 9 6年為1 4個，1 9 9 7年為13個，1 9 9 8年為5個，2 0 0 4年為4個。日本農(nóng)協(xié)合且的主要原因，可概括為以下幾個方面（特別是進入1 9 8 0年以 后）：日本農(nóng)業(yè)及農(nóng)村所處環(huán)境的不斷變化。日本農(nóng)業(yè)在和WTO體制接之 后，日本農(nóng)產(chǎn)品市場的開放相應(yīng)地使得國內(nèi)地區(qū)之間、主產(chǎn)區(qū)之間，甚至農(nóng)協(xié) 之間、個別運營者之間，都引入市場競

13、爭機制，迎來了開展全面競爭性經(jīng)濟活 動的時代。零散小規(guī)模農(nóng)協(xié)在運營上表現(xiàn)出來的不穩(wěn)定性等弊端日益顯現(xiàn)出來 農(nóng)村人口和務(wù)農(nóng)勞動者的減少。農(nóng)業(yè)運營者的老齡化和農(nóng)業(yè)后繼乏人，仍有 農(nóng)家收入的減少、農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化和農(nóng)畜產(chǎn)品價格的低落等，均帶來了農(nóng)家農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)積極性的低落，出現(xiàn)了棄農(nóng)現(xiàn)象以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的全面性下降。為了適 應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，有必要對農(nóng)協(xié)進行改革。對農(nóng)協(xié)自身來說，銷售業(yè)務(wù)的 停滯不前和金融自由化的擴大帶來的信用業(yè)務(wù)的收益低下，仍有農(nóng)協(xié)收支惡化 導(dǎo)致的農(nóng)協(xié)整體收益的顯著下降。因此，種種因素使得農(nóng)協(xié)有必要不斷強化運 營素質(zhì)，從組織上進行改革。同時，通過農(nóng)協(xié)合且，擴大農(nóng)協(xié)的組織規(guī)模，從 而使各種

14、設(shè)施和事業(yè)得到重組且達到合理化，事業(yè)規(guī)模的擴大仍可確保農(nóng)協(xié)獲 得優(yōu)秀人才，有利于培養(yǎng)新的人才，另外仍能夠促進管理體制的改善。也就是 說，通過農(nóng)協(xié)合且，使得農(nóng)協(xié)的組合員所期待的那種事業(yè)體制得到強化，也使 得合作運動固有的那種組織得到整合。三、農(nóng)協(xié)的事業(yè)農(nóng)協(xié)自其成立以來，在日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活等方面發(fā)揮著重要作用。主要 體當(dāng)下農(nóng)協(xié)為了提高組合員的農(nóng)業(yè)運營及生活水平而舉辦的各種事業(yè)和活動 本研究以鳥取中央農(nóng)協(xié)東鄉(xiāng)梨選果場為例，對日本農(nóng)協(xié)所舉辦的事業(yè)進行了典 型調(diào)查分析。鳥取中央農(nóng)協(xié)東鄉(xiāng)梨選果場位于鳥取縣東鄉(xiāng)町全是鳥取中央農(nóng)協(xié) 投資建立的壹個共同利用設(shè)施。從1 9 7 4年設(shè)立選果場之后就開始運用先

15、進 的手段對水果糖度進行測定。這種對糖度的測定體制，促進了鳥取縣梨品質(zhì)的 改進和提高。從1 9 9 7年開始，對選果場設(shè)施進行了比較大的增設(shè)和改造， 且購買了新設(shè)備。施工總事業(yè)費為2 1 . 0 1億元，得到國家補助金9 . 6 5 億日元。改造之后的選果場日選果能力為2 3 0 0 0箱（每箱1 0 k g）,占 地2 2 4 8 m 2 ,是目前日本較大的選果場。擁有自動選果機、且配有對梨的 糖度、成熟度、顏色、形狀等進行自動測定的傳感器裝置倆套，形成了通過計 算機系統(tǒng)對梨的品質(zhì)進行監(jiān)測的管理體制。止匕外，選果場有自動裝箱裝置4 2 臺，仍有將梨進行分等級的儲備池1 2 4個。從1 9 5

16、 3年到1 9 9 8年的4 6年中，鳥取縣的梨生產(chǎn)量始終處于全日本第 壹位，近年來，雖然出現(xiàn)了從事農(nóng)業(yè)的人口高齡化等運營不利因素，可是鳥取 縣的梨生產(chǎn)量仍處于全國前3位。日本有名的梨品種一一二十世紀(jì)梨，30多 年來的生產(chǎn)量位于全國第壹，占到全日本生產(chǎn)量的5 0%。從全國市（町村） 壹級梨的生產(chǎn)量見，所調(diào)查的東鄉(xiāng)町2 0 0 1年的梨生產(chǎn)量在全國市（町村） 中位居第4位。東鄉(xiāng)町有梨生產(chǎn)農(nóng)家5 0 0戶，所生產(chǎn)的梨占鳥取縣總生產(chǎn)量 的1 8 . 3 %。在市場經(jīng)濟發(fā)達和人們消費水平不斷提高的當(dāng)今世界，農(nóng)產(chǎn)品銷售中越來越需 要重視產(chǎn)品質(zhì)量、外觀和包裝等因素。因此，進行嚴(yán)格的選果和包裝極為必要,可是

17、，若讓壹家壹戶分散的生產(chǎn)農(nóng)家進行單獨選果作業(yè)，則會受到資金、設(shè)備、人員和信息等諸多限制。鳥取中央農(nóng)協(xié)東鄉(xiāng)梨選果場的建立，正是為了減少梨 生產(chǎn)者個人在選果、包裝作業(yè)的勞動量，同時也是為了正確把握梨的糖度、形 狀、顏色和成熟度，達到選果的標(biāo)準(zhǔn)化，提高來自消費者的信賴度，從而提高 梨的市場競爭能力和確保梨的出售價格，進而促進梨的生產(chǎn)發(fā)展。每到收獲季節(jié)，東鄉(xiāng)町的梨生產(chǎn)農(nóng)家將其所收獲的梨集中到鳥取中央農(nóng)協(xié)東鄉(xiāng) 梨選果場，然后，在選果場經(jīng)過壹系列選果作業(yè)。選果作業(yè)的程序是，首先將 梨壹個個地放到盤子狀的容器上，由于該容器上裝有自動識別碼，因此，在梨 被裝入包裝箱之前，在自動傳送帶上由自動識別碼來進行管理。

18、通過光傳感裝 置及重量傳感裝置對糖度和成熟度等進行檢查，之后按品質(zhì)和規(guī)格等自動地流 向?qū)?yīng)的箱子里，進行自動裝箱。最后將梨分等級進行裝箱之后，由選果場發(fā) 往日本全國各地或者進行出口。對那些上等梨，能夠保證較高的銷售價格。這樣，既可保證梨的銷路，也可提高梨生產(chǎn)農(nóng)家的收益。2 0 0 3年，東鄉(xiāng)選果 場的總選果量為3 8萬箱（每箱10kg,下同），2 0 0 4年為3 6 . 3萬箱。梨的等級按級別高低分為：秀、優(yōu)、良、可四個等級，此外是等外品。20 0 3年的等外品比率為5 . 6%, 2 0 0 4年為8 . 4%。2 0 0 4年，等 外品的比率較高，其原因是受臺風(fēng)及蟲害的影響。通過東鄉(xiāng)選果場的