安全生產(chǎn)體系建設(shè)推行課件

1、如何抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè) 關(guān)于加強(qiáng)2012年安全生產(chǎn)工作的決定 突出體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。把安全生產(chǎn)體系建設(shè)作為安全工作的總綱和抓手，并把各項安全經(jīng)濟(jì)政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全體系建設(shè)之中，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，用安全生產(chǎn)體系統(tǒng)領(lǐng)各項安全生產(chǎn)工作。把體系建設(shè)納入基層黨委目標(biāo)考核 。引言 幾個常見名詞的解釋：安全：簡單地說，安全是指不受威脅，沒有危險、危害和損失。具體地講，安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人身傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。安全的對立面是風(fēng)險而不是事故。風(fēng)險：風(fēng)險就是與出現(xiàn)損失有關(guān)的不確定性。風(fēng)險要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產(chǎn)

2、生后果。否則就不能稱為風(fēng)險。風(fēng)險因素、風(fēng)險事件、損失與風(fēng)險之間的關(guān)系可用下圖來表示：從上圖可看出風(fēng)險因素引起風(fēng)險事件，風(fēng)險事件導(dǎo)致?lián)p失，而損失所形成的結(jié)果就是風(fēng)險。因此風(fēng)險因素是風(fēng)險源，要預(yù)防風(fēng)險，降低風(fēng)險損失，就要從消除風(fēng)險因素抓起。隱患：潛在的可能導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境破壞、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、引起法律責(zé)任等狀態(tài)。簡而言之，不標(biāo)準(zhǔn)的行為和不標(biāo)準(zhǔn)的狀況（這也是事故的直接原因）。落實： 簡單地說就是執(zhí)行到位 開會+不落實=0 布置工作+不檢查=0 抓住不落實的事+追究不落實的人=落實 請每一位領(lǐng)導(dǎo)或管理者要始終牢記一句話： 你布置的每一項工作都不是你所希望的，而是你必須要檢查的。一

3、、安全生產(chǎn)體系建設(shè)的總體推進(jìn)情況“54321”安全生產(chǎn)體系是對煤炭行業(yè)多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是淮北礦業(yè)五十多年來改革發(fā)展的科學(xué)總結(jié)。它遵循了煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，是淮北礦業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必由之路?；幢钡V業(yè)自2009年開始推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)以來，“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展，體系建設(shè)框架已經(jīng)科學(xué)構(gòu)建，15項要素全面推進(jìn)，信息平臺建設(shè)得到很好的應(yīng)用。二、安全生產(chǎn)體系建設(shè)的效果礦區(qū)的安全生產(chǎn)形勢大致分為三個階段：第一個階段就是2005年之前，安全生產(chǎn)形勢不是太好，事故多發(fā)；第二個階段是2005年2008年，集團(tuán)公司加強(qiáng)管理，加大投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，逐步提高了裝備水平，安全

4、形勢逐步好轉(zhuǎn)；第三個階段是2009年推行安全生產(chǎn)體系建設(shè)以來，在安全效果上，成績越來越好。從以上數(shù)據(jù)可以看出，這些成績的取得特別是2009年以后的安全效果與強(qiáng)勢推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)密不可分。由此可以說明，我們推進(jìn)的安全生產(chǎn)體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效。因此，我們必須堅定不移地推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，方能實現(xiàn)淮北礦區(qū)安全生產(chǎn)長治久安。三、如何抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作安全生產(chǎn)體系建設(shè)作為一項系統(tǒng)的體系，是科學(xué)的、全面的。15個要素環(huán)環(huán)相扣，密不可分，不可偏廢任何一個要素，只是不同的層面有所差異，因此既要堅持全面推進(jìn)，又要堅持突出重點。目標(biāo)體系1、怎么看？ 安全目標(biāo)管理是對一個時期安全工作需要到達(dá)的目

5、標(biāo)、效果實行定量定值定責(zé)管理，是以各級管理人員對安全目標(biāo)認(rèn)知為先導(dǎo)；以完善的系統(tǒng)的安全管理制度為基礎(chǔ)；以責(zé)、權(quán)利的各項結(jié)合為手段，通過目標(biāo)自上而下層層分解，制定相應(yīng)措施、責(zé)任，促進(jìn)和推動一個時期安全重點目標(biāo)實現(xiàn)。安全目標(biāo)管理是一切管理活動的中心和方向，是衡量組織安全管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是安全考核獎罰的主要依據(jù)。 如果你知道上哪里去，全世界都會為你讓路 埃默森2、怎么干？ 建立礦廠、科區(qū)、班組、職工安全目標(biāo)體系。 實行安全目標(biāo)管理層級負(fù)責(zé)制。 嚴(yán)格安全目標(biāo)考核獎懲。 3、目標(biāo)：制定科學(xué)的安全目標(biāo)，實行目標(biāo)責(zé)任分解，構(gòu)建安全目標(biāo)激勵約束機(jī)制，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。操作體系1、現(xiàn)場管理： （1）怎么看

6、？現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)永恒的主題和重點，是其它各項要素落實的基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)場管理系統(tǒng)就是通過全時空、全方位、全過程的有效控制。 （2）怎么干？規(guī)范班前禮儀、班前會、班后會及安全例會管理，嚴(yán)格執(zhí)行集體升入井和班評估制度。 嚴(yán)格層級安全確認(rèn)、干部跟班帶班、安全措施現(xiàn)場落實三個重要環(huán)節(jié)的管理、考核和獎罰。 嚴(yán)格執(zhí)行安全聯(lián)保互保制度，并根據(jù)工作實際及時調(diào)整、重新簽訂聯(lián)?；ケＸ?zé)任書。 （3）目標(biāo)：實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、職工無違章、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全無事故 2、自主管理： （1）怎么看？自主管理是指要引領(lǐng)員工把個人目標(biāo)與團(tuán)隊目標(biāo)融為一體，將個人意志與企業(yè)意志統(tǒng)一起來形成自我監(jiān)督，形成自我約束，自我控制機(jī)制，到達(dá)自己管

7、理自己，人人自覺為企業(yè)做貢獻(xiàn)的一種管理模式。 自主管理必須成為“十二五”期間企業(yè)管理的一個主導(dǎo)方向。 集團(tuán)公司董事長、黨委書記 王明勝 （2）怎么干？建立一個體系，遵循三個原則：能級原則、動力原則、激勵原則。筑牢五道防線：組織防線、思想防線、自我防線、制度防線、監(jiān)督防線。加強(qiáng)基層自主管理理念教育，樹牢自主管理意識。界定礦廠、科區(qū)、班組及職工自主管理權(quán)責(zé)，明確層級責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系，落實自主管理措施。深化基層、基礎(chǔ)、基本功為主要內(nèi)容的“三基”建設(shè)。 （3）目標(biāo)：積極構(gòu)建以職工自律、班組自管、科區(qū)自治、礦廠自控、集團(tuán)管控為主要特征的“四自一控”自主管理模式，提高基層、區(qū)隊、班組自主管理水

8、平。防控體系 1、事故防范： （1）怎么看？事故防范是防止事故發(fā)生和減少降低事故危害一項十分重要的工作。事故防范是以事故機(jī)理分析，危險源辨識為基礎(chǔ)，以“一通三防”、防治水為重點，針對自然災(zāi)害的重大危險源制定有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實施風(fēng)險預(yù)控管理，降低和控制事故風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)。從事故本質(zhì)出發(fā)，事故防范主要包括事故預(yù)防和應(yīng)急救援兩方面。 （2）怎么干？ 風(fēng)險預(yù)控管理：就是以危險源辨識為基礎(chǔ)實行有目標(biāo)的超前防范，防止事故發(fā)生。 a、危險源的識別 b、危險源的事故分類 c、危險源的審核發(fā)布 d、危險源的升降增減管理 e、危險源的現(xiàn)場管理 f、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)及措施 g、推行“風(fēng)險管理卡” 事故應(yīng)急

9、救援預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處理方案 （3）目標(biāo)：以事故機(jī)理分析、危險源識別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控管理為手段，以“一通三防”和防治水為重點，制定有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和防范措施，形成預(yù)援結(jié)合、重點突出、措施完備、責(zé)任明確的事故防范系統(tǒng)。 2、防患排查： （1）怎么看？事故隱患是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)人的不安全行為和管理上的缺陷。構(gòu)建隱患排查系統(tǒng)就是要建立健全隱患識別、分析、評價、排查、監(jiān)控和整治工作機(jī)制，對事故隱患實行有效管理和防控。消除或控制事故隱患，防止事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。 （2）怎么干？隱患排查流程：隱患信息收集 隱患評估 隱患分級A、B、C

10、、D 信息處理與預(yù)警發(fā)布 隱患信息反饋 隱患閉合 （3）目標(biāo)：構(gòu)建隱患防范、排查、整治工作機(jī)制，推動隱患閉合管理，及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除各類安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生 . 3、“三違”整治：（1）怎么看？“三違”即職工不安全行為，是煤礦安全生產(chǎn)的大敵，是威脅職工生命安全和國家財產(chǎn)安全、影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的頑癥。采取有效的“三違”整治的措施，是保障安全生產(chǎn)、控制事故的根本舉措。（2）怎么干？制定“三違”標(biāo)準(zhǔn)。建立員工“三違”檔案，實施“三違”預(yù)警管理，完善職工“三違”積分考核獎懲辦法。健全“三違”查處機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部、職能科室、安監(jiān)部門“三違”帶指標(biāo)查處方法。規(guī)范“三違”查處整治流程，牢固樹

11、立“嚴(yán)管+真愛”的“三違”整治理念，強(qiáng)化“三違”幫教與行為矯正。深入分析不安全行為產(chǎn)生的深層次原因，制定針對性措施。（3）目標(biāo)：構(gòu)建以查究原因為切入點，以預(yù)防和教育為先導(dǎo)，以嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處為手段，以規(guī)范職工行為養(yǎng)成為目的的“三違”整治長效機(jī)制。（四）保障體系 1、安全技術(shù)：（1）怎么看？安全技術(shù)是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中為防止各種事故并為職工提供安全、良好的勞動條件而采取的各種技術(shù)保障措施和方法。構(gòu)建安全技術(shù)系統(tǒng)就是堅持“科技興安”，健全安全技術(shù)工作機(jī)制，嚴(yán)格安全技術(shù)管理。抓住安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)難題，大力開展科技攻關(guān)，促進(jìn)新技術(shù)新工藝新成果的推廣應(yīng)用，不斷提高安全技術(shù)裝備水平和技

12、術(shù)管理水平，提高安全生產(chǎn)保障能力，杜絕各類事故發(fā)生。 （2）怎么干？ 健全安全技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu) 完善安全技術(shù)流程管理 a.安全技術(shù)方案的設(shè)計管理 b.安全技術(shù)措施的編制管理 c.安全技術(shù)措施的審批管理 d.安全技術(shù)措施的施工組織管理 e.工程竣工驗收 f.總結(jié)分析 安全技術(shù)管理方法和措施 a.現(xiàn)場安全技術(shù)管理b.開展系統(tǒng)安全評價c.推廣應(yīng)用專業(yè)安全技術(shù)解決安全生產(chǎn)難題d.加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究e.科技人才隊伍建設(shè) （3）目標(biāo)：技術(shù)管理機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善，安全生產(chǎn)保障有力，科技創(chuàng)新積極有效，“四新一先”技術(shù)及時廣泛應(yīng)用。 2、安全投入：（1）怎么看？安全投入是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，廣義的安全投

13、入是指保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行的一切人力、物力、財力投入的總和。（本文中的安全投入是指為確保安全生產(chǎn)從生產(chǎn)成本中提取固定費用用于重大隱患治理、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面投入。）構(gòu)建有效的安全投入保障機(jī)制是改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動條件，是提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，促進(jìn)本質(zhì)安全的重要保證。（2）怎么干？ 、健全安全投入保障機(jī)制 a.建立安全投入管理機(jī)構(gòu)b.規(guī)范安全投入資金提取 、健全安全投入管理運行機(jī)制 a.明確安全投入的使用范圍b.規(guī)范安全投入管理程序c.強(qiáng)化安全項目的實施管理（3）目標(biāo)：構(gòu)建符合安全生產(chǎn)要求的投入保障機(jī)制，做到投入保障有力，投向重點突出，使用程序規(guī)范，實施效果明顯，不斷提升礦（廠）

14、安全保障程度和抗風(fēng)險能力。 3、安全環(huán)境：（1）怎么看？環(huán)境是安全生產(chǎn)最重要的因素之一。環(huán)境對安全時刻起著直接影響，環(huán)境的不安全因素是造成事故的重要原因之一。安全環(huán)境的刷新就是以環(huán)境整治為手段，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主線，以達(dá)標(biāo)競賽文明創(chuàng)建為載體，進(jìn)行井上、井下全方位的安全環(huán)境創(chuàng)建，消除不安全因素，為職工創(chuàng)造一個安全、整潔、舒適的作業(yè)環(huán)境和工作休息場所。 （2）怎么干？ 推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建a.建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系b. 建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系 不安全環(huán)境整治a.構(gòu)建整治標(biāo)準(zhǔn)b.營造安全文化環(huán)境 職工文明行為養(yǎng)成（3）目標(biāo)：以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主線，以環(huán)境刷新為抓手，做到工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全

15、設(shè)施齊全可靠、環(huán)境整潔有序、職工行為規(guī)范，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 4、安全監(jiān)督：（1）怎么看？安全監(jiān)督是安全管理的重要組成部分，建立和完善安全監(jiān)督體系機(jī)制，對安全生產(chǎn)管理行為實行有效監(jiān)督，是推動安全生產(chǎn)的重要途徑。構(gòu)建安全監(jiān)督系統(tǒng)就是科學(xué)界定各專業(yè)、各層級安全監(jiān)督任務(wù)，以正確職責(zé)，完善安全監(jiān)督管理基本制度，構(gòu)建安全管理信息平臺，對安全生產(chǎn)管理實行規(guī)范、科學(xué)、有效監(jiān)督。（2）怎么干？ 構(gòu)建安全監(jiān)督系統(tǒng) a.安全監(jiān)查（專職）b.專業(yè)監(jiān)督（技術(shù)）c.輔助監(jiān)督（八條線）d.區(qū)隊巡查（適時）e.安全確認(rèn)f.崗位自查 安全監(jiān)察重點及業(yè)務(wù)管理工作a.安全監(jiān)查重點b.業(yè)務(wù)性管理c.安全監(jiān)督處理程序（3）目標(biāo)：完善

16、安全監(jiān)督檢查機(jī)制，明確分工和責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為，構(gòu)建以安全監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)督為主，行政監(jiān)管與輔助監(jiān)督相結(jié)合的安全監(jiān)督體系，形成齊抓共管的安全監(jiān)督工作格局。（五） 支撐體系 1、安全理論：（1）怎么看？以安全理論大講堂為載體平臺，以規(guī)范干部管理、職工操作行為研究為重點，建立安全理論學(xué)習(xí)、研究機(jī)構(gòu)，確定安全理論研究課題，及時了解和掌握科學(xué)的安全生產(chǎn)理論，努力把本單位先進(jìn)經(jīng)驗上升為理論，并應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理實踐中，用科學(xué)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。 （2）怎么干？成立以領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的安全理論學(xué)習(xí)研究組織。構(gòu)建安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)交流平臺（網(wǎng)上論壇、報紙專欄等），促進(jìn)交流研討。把安全理論列為領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)

17、內(nèi)容，納入干部考核范圍，以考促學(xué)。（3）目標(biāo)：構(gòu)建安全理論學(xué)習(xí)、研究、運用機(jī)制，及時了解和掌握科學(xué)安全生產(chǎn)理論，并努力把本單位先進(jìn)經(jīng)驗上升為理論，用科學(xué)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。 2、安全文化：（1）怎么看？安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中培育形成的，為全體職工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總和，是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。以安全理念宣貫為載體平臺，以規(guī)范干部職工行為養(yǎng)成教育為重點，積極開展安全警示教育、親情教育等活動，提高廣大職工的安全意識。發(fā)揮新班組建設(shè)的看板管理、班組例會、案例管理三個載體作用，通過輪值機(jī)制、分享機(jī)制，

18、讓每位職工通過現(xiàn)實自身價值，最終實現(xiàn)“人人都是管理者”的目標(biāo)，形成特有的班組文化。加強(qiáng)職工誠信意識養(yǎng)成，牢固樹立安全誠信觀念，規(guī)范使用“員工安全誠信檔案”，大力開展“素質(zhì)養(yǎng)成”和“行為提升”行動，引導(dǎo)鍛造員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。 （2）怎么干？安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從文化形態(tài)上看，一般是指安全理念文化、安全行為文化、安全制度（管理）文化、安全物質(zhì)（環(huán)境）文化四個方面。 建立完善安全制度體系 規(guī)范安全行為（操作行為、管理行為） 安全環(huán)境刷新與整治 （3）目標(biāo)：以樹立、實踐“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”理念為核心，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新手段，構(gòu)建具有淮北礦業(yè)特色的安全文化。 3、安全素質(zhì)

19、：（1）怎么看？安全素質(zhì)是指從事煤礦工作的職工在安全生產(chǎn)實踐中應(yīng)具備的素質(zhì)，主要包括思想品德、安全法律法規(guī)知識、安全管理水平、安全技術(shù)知識、安全操作技能、安全意識、應(yīng)急應(yīng)變處理能力和災(zāi)害自救、互救、逃生能力，辨識危險源、隱患排查和防控能力。 （2）怎么干？以全員素質(zhì)達(dá)標(biāo)為載體平臺，以干部業(yè)務(wù)能力、職工操作技能培訓(xùn)為重點，全面推行雙培雙考、師帶徒培訓(xùn)，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)、管理與運用，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。開展“人人都講一小課”、“人人練就一絕活”和“人人都講一案例”活動，利用分享機(jī)制，使班組職工的工作經(jīng)驗、“絕活”和事故案例在班組中相互分享、相互學(xué)習(xí)，提升班組整體安全素質(zhì)。 （3）目標(biāo)：分層級

20、、分工種建立職工崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善教育培訓(xùn)工作體制機(jī)制，保證職工安全素質(zhì)符合國家要求和企業(yè)安全發(fā)展需求，著力打造一支本領(lǐng)過硬的職工隊伍。 4、安全制度：（1）怎么看？安全制度是安全管理工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建安全制度系統(tǒng)就是在黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，建立健全一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的安全規(guī)章制度，明確企業(yè)的安全管理方式方法、業(yè)務(wù)流程、工作程序、議事規(guī)則等。安全制度是指導(dǎo)和規(guī)范安全管理、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保障。（2）怎么干？ 、編制制度：原則：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 起草、審核、簽發(fā)、發(fā)布、實施。 、建立制度體系：綜合管理制度、支撐體系管理制度、保障體系管理制度、防控體系管理制度、操作體系管理制度、目標(biāo)體系管理制度。 （3）目標(biāo)：建立健全各項安全制度，構(gòu)建安全制度體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行和落實，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。 5、安全責(zé)任：（1）怎么看？安全責(zé)任是規(guī)范企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職工和職能部門應(yīng)負(fù)有的安全生產(chǎn)職責(zé)，是依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)政策規(guī)定，將各級管理人員和工作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以明確規(guī)定。讓各級各部門各崗位