2022縣關于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案

1、第10頁共10頁2022縣關于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案為深入貫徹_市委辦公室、_市人民政府辦公室_市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案_(_委_發(fā)_號)精神，進一步落實_月_日市委市政府召開的全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作視頻會精神，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)面貌，結合我縣實際，制定本實施方案。一、主要目標認真貫徹_精神、省委省政府和市委市政府決策部署，加快推進宜居鄉(xiāng)村建設，全面實施農村人居環(huán)境整治，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！睘橹笇В凑湛h委、縣政府工作部署，統籌推進農村人居環(huán)境整治，堅持因地制宜、示范先行、規(guī)劃引導，統籌整治、保護鄉(xiāng)土風貌，村民主體、尊

2、重村民意愿的原則，根據村民需求合理確定整治優(yōu)先順序和標準，加快補齊農村人居環(huán)境短板，實施農村“廁所革_”、農村污水垃圾治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動，集中力量攻克老百姓身邊提出的農村環(huán)境問題。力爭通過_年努力，全縣基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋；農村生活污水治理率明顯提高；基本完成農村戶用廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；建立“審批簡化、服務到位、監(jiān)管有效”的農村村民住宅建設管理機制；村容村貌明顯提升；鐵路、高速公路沿線整治取得顯著成效；管護長效機制初步建立，全縣農村人居環(huán)境質量全面提升。二、基本原則以人為本，民生優(yōu)先。把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治作為提升人民群眾幸福感、獲得

3、感的民生工程。多措并舉，綜合整治。綜合采取改造、改善、排查整改等措施，加強典型示范引導，全面提升整治效果。上下聯動，形成合力。堅持黨委政府統一領導，注重上下聯動與條塊結合，強化部門協作配合，引導社會公眾參與，形成工作合力。三、工作重點(一)深入開展路域環(huán)境整治行動1、整治道路亂停亂放、亂堆亂放。全面排查整治城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及至村主干道沿線車輛亂停亂放行為，對長期停放的“_車”堅決予以清除，保障道路暢通；對公路沿線砂石料場、車輛修理廠、廢棄物回收點等進行全面排查，杜絕亂堆亂放。2、集中整治“野廣告”。通過對建筑物、構筑物外墻和公共設施、路面、桿線、樹木等處張貼、涂寫或者刻畫“野廣告”行為的集中整

4、治，根治亂貼亂畫現象。3、全面治理道路沿線亂倒垃圾行為。_城區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生保潔員分段包保，負責對垃圾傾倒行為的監(jiān)督；_農村最低生活保障人員，堅持每月對重要道路進行清掃，有效收集白色垃圾，確保路域衛(wèi)生整潔。(二)全面排查整治河道污染。1、加快推進集鎮(zhèn)污水處理設施配套管網建設，強化集鎮(zhèn)污水治理。根據上級安排的項目和資金，抓實集鎮(zhèn)污水處理設施建設。2、加大對居民污水排放和垃圾傾倒行為的排查整治力度。負責對居民污水排放和垃圾傾倒行為的監(jiān)督，對養(yǎng)殖戶糞便要求進行無害化處理排放，對河道垃圾堅持每天收集處理，確保河道清潔；繼續(xù)落實河長制，建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

5、(三)從嚴治理垃圾廢渣污染1、整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。補充完善集鎮(zhèn)垃圾桶、中轉站、清運車等環(huán)衛(wèi)設施建設，做到布局合理、數量充裕、管理規(guī)范。堅持每天對監(jiān)管區(qū)域進行清掃，對生活垃圾分類收集，集中開展無害化處理，禁止垃圾亂倒。2、嚴厲整治建筑渣土偷倒亂倒問題。重拳整治渣土運輸拋灑、偷倒亂倒等違規(guī)行為，全面規(guī)范集鎮(zhèn)渣土運輸作業(yè)秩序。3、全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對農戶的宣傳動員力度，強化對農戶生活污水排放和生活垃圾傾倒行為的監(jiān)督，將群眾環(huán)境衛(wèi)生保護納入村規(guī)民約管理的重要內容，提高農戶參與率，農戶生活垃圾，每個村民小組由村委會合理指定集中收集點，進行統一轉運處理。(四)依法拆除違法違規(guī)建筑由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道

6、)鄉(xiāng)建所牽頭，各村參與，按照“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的總體目標，認真落實屬地責任，采取政府統一領導、全面自查摸底、依法集中治理、指標量化驗收、常態(tài)巡視檢查等手段，深入開展違法違規(guī)建筑集中整治行動，堅決遏制住違法違規(guī)建筑蔓延勢頭，不斷提升城鄉(xiāng)防違控違拆違水平。(五)有序推進農村“廁所革_”合理優(yōu)化公廁布局，以新建、提檔、升級為重點，新建一批、改建一批、提升一批農村公廁，健全公廁日常管理長效機制，將農村公廁納入村莊日常保潔范圍。進一步提供農村衛(wèi)生廁所普及率，_年完成_座農村公廁及_座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁。(六)實施農房整治行動試點先行、分類處置，依法應予拆除的，堅決拆除；對符合條件且愿意按照

7、要求開展整治的，由政府負責技術指導并培訓工匠，由村民委托工匠實施整治，完成整治后依法完善相關手續(xù)。重點解決既有農村村民住宅層數過高、體量過大、布局過密、“裸房”多、私搭亂建嚴重等問題。整治既有“裸房”，有條件的實施“平改坡”、外墻裝飾裝修完整、體現地域特色，經濟困難的推廣檐口砌筑_墻、外墻刷縫嵌縫等簡易線性工程，確保房屋安全和構件完整，改善居住功能，提升建筑風貌。_年，全縣開展_個農房整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_個農房整治試點村，將農房整治行動作為試點重要內容。四、保障措施(一)抓好典型示范。其中縣黨政主要領導及分管領導各掛一村，其中黃愛華書記掛東澗村，張行書縣長掛前村村，通過樹立一批典型示范，帶動其他村

8、莊加快農村人居環(huán)境整治工作。提煉出一系列符合我縣實際的環(huán)境整治技術、方法、模式和經驗，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制，通過總結會、現場會、交流會等形式和電視、報紙、_、政府網站等媒體，將好的經驗和做法進行宣傳推廣，推動全縣宜居鄉(xiāng)村建設工作有效開展。(二)強化要素保障。以項目為抓手，通過“一表、一圖、一單”即一張時間推進表、一張工作路線圖、一張責任清單，明確每個項目的關鍵節(jié)點目標、年度目標和總目標，工作推進辦法措施及責任單位、責任領導和責任人，努力營造實干拼闖的工作氛圍。(三)狠抓督查考評。加大責任傳導，把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的階段性目標納入縣“四比六促”和創(chuàng)業(yè)競賽活動考核內容，嚴格實行領導

9、負責制和責任追究制?！皟赊k”督查室要_有關部門開展定期不定期的專項督查，對督查結果進行通報；縣委督查室、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣共建辦要結合“萬人保潔”考評工作，制定完善專項督查考評獎懲辦法，并建立問題臺賬，全程跟蹤督辦，實行“_月一考評、_月一通報、一季一獎懲”的激勵機制，對成績突出的予以表揚通報；對問題突出、整改不力的，進行媒體曝光。對季度考評成績在倒一、倒二、倒三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別給予處罰。罰金繳存縣財政局專戶，用于考評獎勵經費。當季縣考評成績在市排名位列前三名時對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)不處罰。對當月縣排名在市考評中倒一的主要責任單位由縣效能辦約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛村劃片責任領導和分管領導或縣直

10、部門分管領導。對考評成績第一次連續(xù)兩個月排名在倒數三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，由縣效能辦約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)被檢查區(qū)域掛村劃片責任領導；對考評成績第二次連續(xù)兩個月排名在倒數三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，由縣效能辦約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領導和掛村劃片責任領導；考評成績連續(xù)三個月排名在倒數三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，由縣領導約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領導；并將約談_報縣_，作為選人用人依據，必要時啟動問責。五、下一階段工作安排_月底，縣委、縣政府將對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作再次開展檢查，縣政府研究決定從_月至_月集中_天左右時間，在全縣開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升集中行動，重點任務就是抓好“_理三整治一健全”，即：清理城鄉(xiāng)生活

11、垃圾、清理塘溝污水、清理亂搭亂建；整治車輛亂停放、整治經營秩序、整治亂堆亂放；健全完善長效機制。集中行動按月份的工作安排：_月再動員再部署：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要及時召開會議研究部署，制定方案，明確整治重點和工作責任；二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立由黨委或政府主要領導任組長的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組，并下設辦公室，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)整治辦集中辦公人員不少于_人，負責日常工作，常態(tài)化推進工作落實；三是要建立領導小組組長抓示范點機制，組長要掛一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一個村，抓典型引導，發(fā)揮示范帶頭作用，每月堅持不少于_天抓人居環(huán)境整治工作；四是建立分級負責和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村領導干部掛點責任制，各掛點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、

12、街道)領導和各掛村領導管理好各掛點村責任制；五是建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村二級責任傳導、督查考評、現場推進、明察暗訪等長效機制；六是廣泛宣傳發(fā)動，向全縣廣大干部群眾發(fā)出倡議書；七是要出臺“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務”“門前三包”等方案并全面實施；八是加大典型示范宣傳，掀起全民關心城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、群眾自覺行動、社會各界廣泛參與集中行動的熱潮。_月再整改再落實：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導小組要召開現場推進會，查找問題，分析原因，總結階段性工作，研究部署下一階段工作；二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn).街道)、村掛鄉(xiāng)包村責任制取得階段性成效，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主官深入所掛鄉(xiāng)包村指導推進工作，解決問題不少于_次，工作

13、有亮點、有成效，掛點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)_%以上村(居)建立了“門前三包”責任制，_%以上村(居)開展了“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務”等活動；三是領導小組組長示范點取得明顯成效，初步實現_領導好、群眾參與好、氛圍營造好、推進機制好、工作成效好的目標，典型示范作用明顯；四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要實現_%以上村(居)建立并_實施了“門前三包”責任制，有_%以上村(居)開展了“美麗庭院”和“小手拉大手”“巾幗志愿服務”等活動；五是要按照堅持常態(tài)檢查和隨機抽查、重點檢查和飛行抽查、“回頭看”和問責問效相結合的方法，開展縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村全面檢查評比和問責問效；六是有關部門要明確責任分工，建立聯席會議制度

14、，形成推進工作的合力；七是抓好“兩頭”典型宣傳，營造社會氛圍，形成比學趕超的良好局面。_月再鞏固再提升：一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導小組要召開工作總結會，對工作開展情況進行總結提升，并形成長效工作機制；二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導掛鄉(xiāng)包村責任制取得明顯成效，掛點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)_%以上村(居)建立“門前三包”責任制，_%以上村(居)開展了“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務”等活動；三是領導小組組長示范點建立健全了一批可學、可看、可復制、可推廣的長效工作機制；四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實現_%以上村(居)建立并_實施了“門前三包”責任制，有_%以上村(居)開展了“美麗庭院”和“小手拉大手”“巾幗志愿服務”等

15、活動；五是繼續(xù)按照三個結合的要求，開展縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的檢查評比和問責問效；六是有關部門要充分運用好聯席會議這個平臺，進一步加強溝通協作，形成齊抓共管的工作合力；七是繼續(xù)抓好典型宣傳，通過抓正反“兩頭”典型宣傳，促“中間”不斷提升。_月再總結再推廣。2022縣關于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案（二）實施農業(yè)科技入戶工程，是我縣認真貫徹_保山市委_屆七次全會精神，加快農業(yè)科技轉化利用，提高農民科技素質，提升農業(yè)科技推廣服務能力，提高農產品競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收的重大舉措。為推進該項工程穩(wěn)步、有序、規(guī)范開展，力求真正取得實效，根據農業(yè)部_推進農業(yè)科技入戶工作_(農科教發(fā)_號)、農業(yè)部_印發(fā)

16、_年全國農業(yè)科技入戶示范工程試點行動方案_(農辦科_號)、保山市人民政府_開展千名農科人員進百村(企)入萬戶幫扶致富奔小康行動意見(保政發(fā)_號)_市農業(yè)_農業(yè)科技入戶工程實施方案_(保農發(fā)_文件)，_縣委_開展農業(yè)科技人員進村(企)入戶幫扶致富奔小康行動_(_發(fā)_號)的有關要求，工程實行項目管理，結合_實際情況，制定本工作實施方案。一、指導思想堅持以_和_為指導，牢固樹立和落實_，以科技示范戶能力建設為核心，以優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)為重點，以推廣主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，以整合資源與創(chuàng)新農技推廣和服務機制為突破口，通過政府推動、市場引導、項目帶動，建立科技人員直接到戶、良種良法

17、直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，不斷提升主要農產品綜合生產能力和勞動者素質。構建為農業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農戶生產經營提供技術服務的新機制。二、目標任務在全縣_縣、鄉(xiāng)農業(yè)科技人員進村(村委會)入戶(科技示范戶)，以水稻、玉米、小麥、甘蔗、茶葉、油菜、蔬菜、亞麻為重點，兼顧其它農作物和農產品的開發(fā)利用，選擇種植類型相對集中、農產品商品率高、示范效果好、生態(tài)類型有一定代表性的科技示范戶開展工作。示范推廣優(yōu)良品種和配套技術，對農民進行農業(yè)科技培訓，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人；培育和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理、輻射能力強的農業(yè)

18、科技示范戶，發(fā)揮科技示范戶的帶動作用，拓寬科技入戶的渠道；構建政府_推動，市場機制牽動，科研、推廣機構帶動，農業(yè)企業(yè)和技術服務_拉動，專家、技術人員、示范戶和農戶互動的新型農業(yè)科技網絡，為優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃、實施農業(yè)建設項目提供科技支撐與保障。力爭到_年，科技示范戶的素質和能力顯著提高，農業(yè)技術服務_進一步壯大，培育_萬個科技示范戶，輻射帶動_萬農戶，發(fā)展_個新型農業(yè)技術服務_；重點示范區(qū)內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90以上，農業(yè)綜合生產成本降低15以上，科技進步對農業(yè)增長的貢獻率提高10以上。三、農業(yè)科技示范戶能力建設1、合理選擇農業(yè)科技示范戶遴選示范戶是做好科技入戶工作的重要環(huán)節(jié)，要深入、認真、細致地做好示范戶的遴選工作。示范戶遴選工作由縣農業(yè)行政主管部門負責_，充分尊重工作隊員的意見。(1)示范戶選擇的條件示范戶應具備：家庭主要勞動力從事農業(yè)生產，至少有_名勞動力文化程度在初中以上；科學種養(yǎng)水平和經濟效益較高；生產經營規(guī)模較大，在當地屬中上水平；擁護黨在農村的方針政策，明理誠信，遵紀守法，群眾公認，樂于幫助和帶動周邊農戶依靠科技發(fā)展生產。在同等條件下，優(yōu)先選擇農民技術員、各類科技推廣項目示范戶、種養(yǎng)大戶、綠色證書和跨世紀青年農民科技培訓證書獲得者。對某些方面表現突出的農村實用技術人才，可適當放寬限制條件。遴選示范戶要在農戶自愿申