項目部危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急預(yù)案

1、第 第 頁 共 18 頁一般（級）事故應(yīng)急救援組織指揮體系圖特別重大（級）、較大（級）、重大（級）事故應(yīng)急救援組織指揮體系圖預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控危險化學(xué)品和易燃易爆品事故災(zāi)難信息由應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報公司應(yīng)急管理委員會。項目部按照國家關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125 號）和重大危險源辨識 （ GB18218-2000）對危險化學(xué)品和易燃易爆品危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)危險化學(xué)品和易燃易爆品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，建立項目部危險化學(xué)品和易燃易爆品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，包括其性能、特征、有毒

2、有害、易燃易爆物質(zhì)的特點。危險源預(yù)防項目部對危險化學(xué)品和易燃易爆品危險源的預(yù)防遵照危險化學(xué)品和易燃易爆品控制程序執(zhí)行。預(yù)警行動項目部應(yīng)急管理機構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品和易燃易爆品安全生產(chǎn)事故信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生較大（級）及以上事故災(zāi)難時，項目部要立即上報公司應(yīng)急救援指揮辦公室，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并及時通報有關(guān)地方政府部門、專業(yè)救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。項目部應(yīng)急救援指揮辦公室

3、結(jié)合各自職責(zé)分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時建議公司應(yīng)急救援指揮部發(fā)布事故災(zāi)難預(yù)警信息。信息報告程序報告程序項目部發(fā)生未造成或不可能造成人員受傷的危險化學(xué)品和易燃易爆品事故，應(yīng)在16 小時內(nèi)上報公司機電物資部、安全質(zhì)量環(huán)保部。項目部對危險化學(xué)品和易燃易爆品可能造成級以上事故的信息，必須及時（1 小時內(nèi)）上報公司應(yīng)急救援指揮辦公室，并報送當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局。特別重大事故（級）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在30 分鐘內(nèi)即報告事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩O(jiān)管局；事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告公司應(yīng)急救援指揮辦公室，辦公室在1 小時內(nèi)上報集團(tuán)股份公司?；肥鹿蕬?yīng)急辦公室，公司安全質(zhì)

4、量環(huán)保部上報集團(tuán)股份公司對口部門，公司基地管理部上報公安、消防系統(tǒng)。報告內(nèi)容事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）。事故發(fā)生地點。事故危害區(qū)域及波及范圍。事故類別。人員傷亡、初步估計的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。事故發(fā)生原因的初步判斷。報警方式項目部事故現(xiàn)場與其直接領(lǐng)導(dǎo)及部門的報警方式，以及危險化學(xué)品和易燃易爆品所在地安全監(jiān)管部門應(yīng)急值守電話，必須在項目部危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急預(yù)案中明確規(guī)定。項目部危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位、部門聯(lián)系方式見附件。應(yīng)急處臵響應(yīng)級別按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急救

5、援響應(yīng)分為一般（級）、較大（級） 、重大（級）、特別重大（級）四個級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。出現(xiàn)下列情況時啟動一般（級） 事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學(xué)品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成 2 人及以下死亡、或29 人及以下中毒、或一定社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動較大（級） 事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學(xué)品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品和易燃易爆品處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能

6、造成3 9 人死亡、或30 50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動重大（ II 級） 事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學(xué)品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品和易燃易爆品處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10 29 人死亡、或50100 人中毒、或5000 10000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動特別重大（I 級）事故應(yīng)急響應(yīng)：在危險化學(xué)品和易燃易爆品儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處臵等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危

7、及周邊社區(qū)、人民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30 人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10 萬人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。分級響應(yīng)危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急響應(yīng)堅持責(zé)任單位為主的原則，按照事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生事故后，事故單位的操作人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照現(xiàn)場預(yù)案，積極實施自救。事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。一般（ IV）級事故發(fā)生后，由項目部應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)責(zé)任單位，以及相關(guān)部門，按照項目部應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援。較大（ III ）級、

8、重大（II 級）或特大（I 級）事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急救援指揮辦公室要先啟動本危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處臵，并及時上報公司應(yīng)急管理辦公室，由公司應(yīng)急管理辦公室上報集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室，該辦公室報請集團(tuán)股份公司應(yīng)急管理委員會同意，啟動集團(tuán)股份公司應(yīng)急救援預(yù)案。同時，項目部迅速報業(yè)主、監(jiān)理和地方安監(jiān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救援。處臵措施危險化學(xué)品和易燃易爆品事故一般處臵方案：（ 1）接警。各級危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位、部門迅速采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)

9、。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。組織、有秩序地把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，從上風(fēng)側(cè)離開。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，采取就地保護(hù)，指揮建筑物內(nèi)的人群，關(guān)閉所有門窗及所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（ 4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。爆炸事故處臵方案要點：（ 1）確定爆炸地點。（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）。（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（

10、氣體、液體、固體）（ 4）所需的爆炸應(yīng)急救援處臵技術(shù)和專家。（ 5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境。（ 6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）（ 8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆 TOC o 1-5 h z 炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（ 9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當(dāng)?shù)毓蚕狸犖椤⒓瘓F(tuán)股份公司救援力量等）。由危險化學(xué)品和易燃易爆品事故引發(fā)的火災(zāi)事故處臵方案要點（其中重特大火災(zāi)事故同時啟動公司大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案）。（ 1）確定火災(zāi)發(fā)生位臵。（ 2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物

11、品等）。（ 3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處臵技術(shù)和專家。（ 4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。（ 5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。（ 6）確定火災(zāi)撲救的基本方法。（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。（ 8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。（ 9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當(dāng)?shù)毓蚕狸犖榈龋?。易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處臵方案要點：（ 1）確定泄漏源的位臵。2） 確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、 易爆或有毒物質(zhì)）（ 3）所需的泄漏應(yīng)急救援處臵技術(shù)和專家。（ 4）確定泄

12、漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等） 。（ 5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所。（ 6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。（ 7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間。（ 8）實際或估算的泄漏量。（ 9）氣象信息。（ 10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測。（ 11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火 TOC o 1-5 h z 災(zāi)、爆炸、中毒等后果）。（ 12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。（ 13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（ 14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（當(dāng)?shù)叵捞厍诓筷?、集團(tuán)股份公司救援隊伍、國家防化兵部隊等）。應(yīng)急結(jié)束

13、應(yīng)急結(jié)束條件（ 1）事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，且危險 化學(xué)品、易燃易爆品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物 已得到有效控制或清除。（ 2）事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件，上一級預(yù)案啟動后，本預(yù)案自動終止，按上級預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急結(jié)束整個應(yīng)急處臵工作完成后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。后期處臵有關(guān)部門與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場清潔與清理，消除危害因素。環(huán)保部門針對事故對人體、動植物、 土壤、 水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，提供處臵建議等相關(guān)技術(shù)支持，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)境

14、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。安全部門會同公安等有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。當(dāng)?shù)卣酱偈鹿蕟挝?、相關(guān)保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。保障措施通信與信息保障項目部應(yīng)急管理機構(gòu)要保證通訊暢通，相應(yīng)值班電話24小時有人值守。應(yīng)急隊伍保障項目部根據(jù)需要組建事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。應(yīng)急支援與裝備保障項目部要按照國家、行業(yè)和集團(tuán)股份公司有關(guān)規(guī)定配備事故應(yīng)急救援裝備，結(jié)合本單位、施工項目所在地事故救援的需要和特點，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫滅火器、藥劑滅火器、防毒面具、防護(hù)服等）；要依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)使用的應(yīng)急裝備類

15、型、數(shù)量、性能和存放位臵，建立完善的保障措施。交通運輸保障項目部在事故應(yīng)急響應(yīng)時，除積極自救外，還應(yīng)配合國家、 地方政府及時調(diào)運事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、 物資。項目部應(yīng)向當(dāng)?shù)厥。ㄊ小⒖h）級人民政府組織申請對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。會同地方政府調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。醫(yī)療衛(wèi)生保障項目部應(yīng)配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、 設(shè)備和人員，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保應(yīng)急處臵及時有效。經(jīng)費保障危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援工作所有經(jīng)費由事故發(fā)生地所屬責(zé)任單位負(fù)責(zé)。預(yù)案演練定期組織開展各級各類應(yīng)急預(yù)案的演練。通過

16、演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練主要演練火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救，及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演練主要演練專業(yè)救援隊伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救和現(xiàn)場急救，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演練主要演練專業(yè)救援隊伍防護(hù)器材的使用，著火源的控制，現(xiàn)場環(huán)境狀況的測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場急救，人員疏散、撤離及

17、安全警戒區(qū)的設(shè)立等。模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演練，演練前要制定周密的演練計劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。預(yù)案管理名詞術(shù)語定義 危險化學(xué)品和易燃易爆品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處臵等過程中造成的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。預(yù)案管理與更新 項目部危險化學(xué)品和易燃易爆品事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處臵任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報公司機電物資部及安全質(zhì)量環(huán)保部備案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由項目部機電物資部及時組織修訂。預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由項目部機電物資部負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附