論中國(guó)司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議

1、論中國(guó)司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議論中國(guó)司法考試制度的現(xiàn)狀與改良建議2002年起，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法官法和檢察官法修正案規(guī)定，對(duì)初任法官、檢察官和獲得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，標(biāo)志著國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度正式確立。從設(shè)立至今的9年時(shí)間里，國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度為建立高素質(zhì)的司法隊(duì)伍和律師隊(duì)伍提供了重要的制度保證，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)司法改革，建立科學(xué)、合理、符合中國(guó)國(guó)情的司法制度產(chǎn)生了不可低估的影響。但是隨著體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)交往的日趨頻繁使得社會(huì)對(duì)法律規(guī)那么的需求越來(lái)越大，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)法律職業(yè)者專業(yè)化的要求也越來(lái)越高，我國(guó)目前實(shí)行的國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度同其他許多司法改革措施一樣，在社會(huì)開(kāi)展的

2、腳步中呈現(xiàn)出了它的諸多弊端，難以滿足我們選拔法律人才的需求，陷入效率過(guò)低的為難境地。一、中國(guó)特色的國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的現(xiàn)狀分析21世紀(jì)初之前，我國(guó)法律職業(yè)化呈多元化開(kāi)展，法檢系統(tǒng)及律師行業(yè)各有獨(dú)立的職業(yè)資格考試，且互不認(rèn)同，假設(shè)要從事跨行業(yè)法律職業(yè)必須從頭再來(lái)，此種狀不利于高等法學(xué)教育的開(kāi)展和法律職業(yè)共同體及統(tǒng)一司法理念的形成。2001年新的?法官法?、?檢察官法?經(jīng)人大常委會(huì)修訂頒行，最重要一條修訂即是初任法官、檢察官必須從通過(guò)司法考試，符合任職資格的人員中選拔。2002年初?國(guó)家司法考試施行方法試行?正式生效，并于同年舉行首屆統(tǒng)一司法考試。從此標(biāo)志我國(guó)司法系統(tǒng)人才準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)化和選拔標(biāo)

3、準(zhǔn)的公平、公正化，更有利于我國(guó)法律職業(yè)思維和理念的形成和升華。在過(guò)去九年的國(guó)家統(tǒng)一司法考試中，采取的根本考試方式是閉卷、書(shū)面形式，且采取一次性考試。前三卷的主要題型為客觀題，主要包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和不定項(xiàng)選擇題。卷四的主要題型為主觀題，一般包括案例分析、闡述、法律文書(shū)寫(xiě)作等題型?？忌灰ㄟ^(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試后即能獲得司法考試資格證，具有從事律師的資格。二、對(duì)現(xiàn)階段司法考試制度的反思與批判一司法考試的應(yīng)有作用分析建立國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的最主要的目的顯然是要通過(guò)改變從事法官、檢察官職業(yè)的入門途徑，以進(jìn)步法官、檢察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)步律師隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題已通過(guò)此前的國(guó)家統(tǒng)一律考制度解決。簡(jiǎn)而言

4、之也就是設(shè)置一個(gè)門檻，高效率地遴選法律職業(yè)人才。國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度作為法律職業(yè)的唯一準(zhǔn)入制度，關(guān)系到法律專門人才的培養(yǎng)、選擇方式的變革，關(guān)系到法律從業(yè)人員的職業(yè)化、同業(yè)化和精英化，在進(jìn)步法學(xué)教育的進(jìn)一步開(kāi)展，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的更嚴(yán)密銜接方面應(yīng)發(fā)揮其指引、導(dǎo)向的作用。二現(xiàn)階段司法考試制度的缺陷評(píng)析1.報(bào)考條件方面我國(guó)2022年之前，具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)的人可以參加國(guó)家司法考試。2022年后公布的司法部75號(hào)公告規(guī)定，普通高等學(xué)校2022年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以憑借學(xué)校證明和有效身份證報(bào)考參加2022年度司法考試。而國(guó)外大部分國(guó)家關(guān)于

5、司法考試的報(bào)考資格規(guī)定都是嚴(yán)格的，都要求有法學(xué)教育背景，而中國(guó)那么需要本科以上的學(xué)歷不要求有法學(xué)教育經(jīng)歷。這一門檻明顯過(guò)低，一方面不利于高素質(zhì)法律專業(yè)人才選拔，另一方面使法律職業(yè)于法律教育脫節(jié)，雖然未經(jīng)過(guò)法律專業(yè)學(xué)習(xí)的考生也會(huì)通過(guò)記憶等途徑通過(guò)考試，但畢竟在法學(xué)理論根底和法學(xué)邏輯思維上不及法律專業(yè)的學(xué)生。2.考試形式與內(nèi)容方面目前我國(guó)的司法考試采取一次性書(shū)面考試的方式，其中四分之三的題型是選擇題，總的特點(diǎn)是覆蓋面廣，問(wèn)題開(kāi)口小，不能較好反映考生的分析問(wèn)題才能、邏輯思維才能。就選擇題而言，雖然命題組再三強(qiáng)調(diào)靈敏性要求，但局限于選擇題題型而強(qiáng)調(diào)題目的標(biāo)準(zhǔn)化程度和答案的唯一性，選擇題很難表達(dá)出靈敏性

6、。由此而得的成績(jī)主要反映考生的記憶才能和對(duì)法律一些根本條款及司法解釋的一些根本內(nèi)容的掌握程度，很難反映出考生的分析才能、推理才能、判斷才能等，而這些才能恰恰是從事法律職業(yè)者最應(yīng)當(dāng)具備的根本才能。3.司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系方面長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育與法律職業(yè)相別離，不但導(dǎo)致了法學(xué)教育脫離實(shí)際以及法律職業(yè)缺乏理論指導(dǎo)的狀況，而且致使法學(xué)教育沒(méi)有相對(duì)成熟穩(wěn)定的運(yùn)作形式。從現(xiàn)行司法考試制度的設(shè)計(jì)來(lái)看，司法考試很大程度上繼承了律師考試的衣缽，是一種與法學(xué)教育沒(méi)有直接聯(lián)絡(luò)的選任形式，是一種應(yīng)試型的考試形式。而且，?司法考試施行方法?規(guī)定，考試的內(nèi)容為理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實(shí)務(wù)和法律職業(yè)道

7、德。可見(jiàn)，司法考試作為職業(yè)技能考試必然更多地以現(xiàn)行法律規(guī)定、實(shí)務(wù)中的問(wèn)題為考試重點(diǎn)。這些內(nèi)容當(dāng)然是大學(xué)法學(xué)教育的重點(diǎn)所在，但是，高等法學(xué)教育的優(yōu)勢(shì)和側(cè)重點(diǎn)并不局限于此。高等 :/法學(xué)教育的優(yōu)勢(shì)是根底理論、人文修養(yǎng)以及學(xué)術(shù)精神。而這樣一種優(yōu)勢(shì)是很難通過(guò)某種具有固定答案的考試所可以檢驗(yàn)出來(lái)的。當(dāng)前的司法考試制度設(shè)計(jì)是通過(guò)筆試的方式選拔人才的，因此難免會(huì)產(chǎn)生一次考試定終身的應(yīng)試弊端。三、司法考試制度的改良建議國(guó)家統(tǒng)一司法考試是作為法律職業(yè)準(zhǔn)入資格的唯一測(cè)評(píng)方式，參加司法考試已然成為法科學(xué)生的宿命。而中國(guó)司論文聯(lián)盟 :/法考試制度現(xiàn)階段面臨的根本問(wèn)題是：現(xiàn)行司法考試制度并未能為指引、提升中國(guó)法律職業(yè)人

8、才的培養(yǎng)與遴選提供作為判準(zhǔn)和方向的門檻，針對(duì)這一問(wèn)題，我們需要考慮和追問(wèn)的是：現(xiàn)行司法考試制度終究應(yīng)該以什么樣的詳細(xì)方式，才能有效支配中國(guó)法律職業(yè)人才的培養(yǎng)，如何才能為法律職業(yè)注入新的血液。一考試形式與內(nèi)容方面的改良首先，司法考試應(yīng)該加大法學(xué)專業(yè)根底理論知識(shí)的考察力度。法學(xué)根底理論知識(shí)是職業(yè)法律人必須具備的理論素養(yǎng)，由此既可防止部分人投機(jī)式的三五個(gè)月的復(fù)習(xí)沖擊，還可以鍛煉法律職業(yè)人的法律思維邏輯，更可以舉一反三地靈敏運(yùn)用。其次，案例分析題應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)展設(shè)計(jì)，變單純的考法條或記憶法條為如何正確適用法條，使司法考試真正成為可以選拔合格的初任法官、檢察官和律師的職業(yè)資格考試，并不單純考察考生的記憶功力

9、，與此同時(shí)更要考察出考生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的才能。第三，我國(guó)如今采取的一考定終身的考試形式，呈現(xiàn)出諸如一刀切、缺乏職業(yè)專門化教育等弊端，借鑒他國(guó)為防止這一結(jié)果出現(xiàn)而采取的措施，司法考試分兩次舉行為宜。第一次司法考試是針對(duì)通識(shí)教育而舉行的，重在考察應(yīng)試者對(duì)根本法律知識(shí)和原理的掌握，試卷以客觀題為主，輔之以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)答和闡述題。第二次司法考試那么安排在第一次考試通過(guò)者承受一至二年其中本科畢業(yè)二年，研究生畢業(yè)一年職業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)展，針對(duì)的是職業(yè)教育，分為筆試和口試兩部分：筆試重在考察應(yīng)試者分析解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的才能、邏輯推理才能、寫(xiě)作才能以及法律職業(yè)道德，題型應(yīng)以主觀題為主，特別是要加大情境材料題的比重；口試

10、的目的那么在于考察應(yīng)試者的臨場(chǎng)反響才能、口頭表達(dá)才能以及儀表和風(fēng)度。二建立與高等法學(xué)教育有機(jī)銜接的司法考試機(jī)制作為法律職業(yè)準(zhǔn)入資格的根本測(cè)評(píng)方式，國(guó)家統(tǒng)一司法考試確實(shí)立無(wú)疑會(huì)在很大程度上影響著法學(xué)教育的開(kāi)展。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快制定法學(xué)教育行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各個(gè)法學(xué)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)展嚴(yán)格的審查和評(píng)估，淘汰那些根本就沒(méi)有才能辦好法學(xué)教育的機(jī)構(gòu)；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)壓縮法學(xué)教育戰(zhàn)線，撤除中專和大專層次的學(xué)制，而以本科通識(shí)教育和理論部門職業(yè)教育為主，輔之以研究生層次以上的學(xué)術(shù)教育；并且要制止那些面向社會(huì)搞文憑買賣的在職教育，逐步廢除那些學(xué)歷與學(xué)位相別離的法學(xué)教育。其次，我國(guó)的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注如何實(shí)在培養(yǎng)和

11、進(jìn)步學(xué)生分析、解決問(wèn)題的才能。這種理論才能靠磨煉文字記憶力是無(wú)法獲得的，而只能在做事情的過(guò)程中通過(guò)思維磨礪和親身理論逐漸養(yǎng)成。雖然我們呼吁將法學(xué)教育區(qū)分為通識(shí)教育和職業(yè)教育兩個(gè)階段，但這并不說(shuō)明法律院校在通識(shí)教育階段就可以不必注重培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的才能。相反，法律院校應(yīng)當(dāng)多方創(chuàng)造條件以實(shí)現(xiàn)這一目的：一方面要增加涉及詳細(xì)情境的科目作為法學(xué)教育的內(nèi)容如將參加一定次數(shù)的模擬審訊以及提供一定數(shù)量的法律援助效勞作為必修內(nèi)容，并由專門的教師指導(dǎo)；另一方面還要大力提倡一種啟發(fā)誘導(dǎo)式的教學(xué)方法，反對(duì)教師以唯一正確的答案束縛學(xué)生的思維。就此而言，臨床式法學(xué)教育不失為一種很有意義的探究。第三，優(yōu)化教育資源。鑒于法律職業(yè)在現(xiàn)代國(guó)家中對(duì)于維持社會(huì)正常秩序的重要作用及其自身所具備的神圣性，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是一種精英化的教育，因此寧缺勿濫須作為一項(xiàng)根本原那么一以貫之。近幾年是我國(guó)法學(xué)教育開(kāi)展的頂峰期，法律院校系從1999年的160多所猛增到2022年的620多所，其規(guī)?？芍^空前。法學(xué)教育的快速開(kāi)展，