2022年出租房屋消防安全綜合整治工作方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年出租房屋消防安全綜合整治工作方案市公安局市建設(shè)局市安監(jiān)局市工商局市供電局近年來(lái)，我市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展居住出租房屋(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租房)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，取得了一定成效。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火災(zāi)隱患突出等問(wèn)題，較大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。為堅(jiān)決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)_轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)_開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作_(浙政辦_號(hào))要求，決定對(duì)居住出租房消防安全進(jìn)行綜合整治?，F(xiàn)提出如_案：一、指導(dǎo)思想以_精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)_

2、，按照全面建設(shè)“平安嵊州”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的努力，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、整治重點(diǎn)整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居住(_人以上)

3、且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工_宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊(特別三-_城、城東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、領(lǐng)帶工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域)、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。四、整治措施(一)全面排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極_公安派出所、治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會(huì)，并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專(zhuān)管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，對(duì)本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對(duì)象，并逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政

4、府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)_召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、發(fā)布公告等方式，明確整治要求，并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，落實(shí)出租房的消防安全措施。(三)綜合治理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)展綜合整治，消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理；建設(shè)、房管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理；

5、工商部門(mén)要配合、支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患的整治；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租房外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門(mén)做好出租房?jī)?nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理；建設(shè)規(guī)劃、城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治；外來(lái)人口管理辦公室負(fù)責(zé)管理外來(lái)人口人員的居住信息登記。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。(四)嚴(yán)肅執(zhí)法。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定

6、，嚴(yán)厲打擊出租房的違法行為。違反出租房租賃和使用規(guī)定的，由房管部門(mén)負(fù)責(zé)查處；利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動(dòng)的，由工商部門(mén)依法查處；對(duì)存在違章搭蓋的出租房，由規(guī)劃、城市管理部門(mén)依法責(zé)令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的，由公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)查處。(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)及村(居)委會(huì)等單位要建立出租房日常檢查制度，定期開(kāi)展出租房巡查登記，隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安、房管等部門(mén)。(六)宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)

7、)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)要_人員重點(diǎn)深入外來(lái)務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí)，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。(七)長(zhǎng)效管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)要建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患_、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。要將出租房的有關(guān)安全要求納入公安

8、部門(mén)流動(dòng)人員管理、房管部門(mén)辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域，要通過(guò)建設(shè)員工公寓等辦法，統(tǒng)籌幫助解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題。五、工作步驟整治工作從_年_月開(kāi)始，到_年_月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_年_月至_月)。2022年出租房屋消防安全綜合整治工作方案（二）11制定本方案。根據(jù)_稅收征收管理法_稅收管理法實(shí)施細(xì)則_市地方稅務(wù)_加強(qiáng)個(gè)人出租房屋管理工作_為加強(qiáng)我市個(gè)人出租房屋及商鋪稅收管理。一、指導(dǎo)思想依法加強(qiáng)稅收征管。以推進(jìn)稅收征管體制改革為突破口，維護(hù)國(guó)家和省市稅收管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅，積極推進(jìn)個(gè)人出租房屋委托代征工

9、作，建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、信息共享”綜合治稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作內(nèi)容稅務(wù)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收，針對(duì)個(gè)人出租房屋及商鋪稅收管理工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定委托協(xié)議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放委托代征稅款證書(shū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員轄區(qū)的稅務(wù)分局、公安派出所、工商所等社會(huì)力量，_專(zhuān)兼職征收管理隊(duì)伍，聯(lián)合_開(kāi)展日常管理和稅款征收工作。三、時(shí)間方法_年度的具體工作方法如下。此次征收及清繳的行動(dòng)時(shí)間原則上以年度為基本單位。為動(dòng)員培訓(xùn)階段。此階段市里召開(kāi)會(huì)議，第一階段_年_月_日_月_日。地稅局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員組成辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)兼職征收人員進(jìn)行業(yè)務(wù)

10、培訓(xùn)。為調(diào)查摸底及自查自繳階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_工作人員進(jìn)行全面摸底排查，第二階段_年_月_日_月_日。登記上冊(cè)，明確被征收對(duì)象。此階段宣傳部門(mén)進(jìn)行廣泛宣傳，地稅部門(mén)印發(fā)告知書(shū)要下發(fā)到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者手中，動(dòng)員和要求個(gè)體經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)進(jìn)行自查自繳并補(bǔ)交稅款。為集中征收階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_兼職征收人員對(duì)征收對(duì)象逐戶(hù)進(jìn)行征收。第三階段_年_月_日_月_日。四、_領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)代征工作。姚志波市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成立五常市個(gè)人出租房屋委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組。楊升副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由監(jiān)察、財(cái)政、地稅、公安、工商、房產(chǎn)等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)具體_、協(xié)調(diào)委托代征工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的委托代征工

11、作_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動(dòng)員轄區(qū)的社會(huì)力量，_開(kāi)展日常的聯(lián)合管理和稅款征收工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征入縣級(jí)國(guó)庫(kù)的稅收，財(cái)政部門(mén)要全面加強(qiáng)委托代征的綜合協(xié)調(diào)及財(cái)政政策的調(diào)研工作。建立政策激勵(lì)機(jī)制。市政府按地方留成部門(mén)_%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用經(jīng)費(fèi)。與代征部門(mén)簽定委托代征協(xié)議，地稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代征稅款單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)。建立模式化的業(yè)務(wù)流程和格式化的業(yè)務(wù)文本，制定配套的出租房屋及商鋪稅收管理相關(guān)政策。向受托單位按年支付_%代征手續(xù)費(fèi)。依法作好出租房屋及商鋪的清理工作，工商部門(mén)登記環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)用房登記管理。按屬地管轄要求，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的登記信息，并在辦照和年度驗(yàn)照時(shí)為屬地出租房屋及商鋪的租賃稅收嚴(yán)格把關(guān)。參與、配合出(承)租房屋、未料理稅務(wù)登記及打擊涉稅違法行為。公安部門(mén)要從流動(dòng)人口、消防平安、治安管理等環(huán)節(jié)入手。進(jìn)行政策宣傳、解釋工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好專(zhuān)、兼職協(xié)稅人員配備及辦公設(shè)施配置。全面摸清征管對(duì)象信息，積極協(xié)調(diào)、_相關(guān)部門(mén)具體開(kāi)展聯(lián)合征收工作。五、工作要求(一)建立工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)委托代征工作會(huì)議。(二)建立信息反饋制度。每月_各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信息傳送和交流。(三)建立監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)