淺議高等學(xué)校內(nèi)部會計控制健全和完善

1、淺議高等學(xué)校內(nèi)部會計控制健全和完善摘要本文針對目前我國高校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及存在問題,提出了詳細(xì)的應(yīng)對措施,旨在完善高校內(nèi)部會計控制,加強管理,進(jìn)步辦學(xué)效益。關(guān)鍵詞高等學(xué)校內(nèi)部會計控制問題措施隨著我國教育事業(yè)的開展,與高校規(guī)模迅速開展相匹配的內(nèi)部管理及控制手段卻顯得相當(dāng)薄弱,存在著一些不容無視的問題。高校財務(wù)工作面臨財務(wù)管理多層次、經(jīng)濟利益多元化、財務(wù)關(guān)系復(fù)雜化的場面,高校的財務(wù)風(fēng)險日益顯現(xiàn),如何標(biāo)準(zhǔn)會計根底工作,建立嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制制度,堵塞破綻、化解風(fēng)險,確保高校國有資產(chǎn)的平安、完好,成為高校財務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。一、高校內(nèi)部會計控制存在的主要問題1.內(nèi)部會計控制意識淡薄局部高校對內(nèi)部會計

2、控制的作用缺乏足夠重視,內(nèi)部會計控制意識淡薄,缺乏正確的預(yù)算控制意識、風(fēng)險控制意識以及內(nèi)部報告控制意識。目前,許多高校只重視學(xué)校規(guī)模的擴大,招生人數(shù)的增加,教育經(jīng)費的投入,根本建立的投入,對各項風(fēng)險沒有充分的認(rèn)識,沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險控制機制。高校的基建資金大局部依賴貸款,借入資金總是要還本付息的,一旦單位無力償付到期債務(wù),便會陷入財務(wù)困境。高校屬于非盈利單位,還貸資金從何而來?沒有過多的考慮過,聽?wèi){管理者的感覺盲目決策。缺乏對舉債融資的還貸才能進(jìn)展科學(xué)性、合理性、實用性、可行性論證,無視了內(nèi)部風(fēng)險管理。自我防范意識較差,自我約束機制不健全,缺乏風(fēng)險意識。2.一些高校內(nèi)部會計控制制度不完善有些高

3、校雖然建立了內(nèi)部會計控制制度,但不夠科學(xué),不夠健全,不夠嚴(yán)謹(jǐn),過于簡單和條文化,如同“三大紀(jì)律八項注意。有些高校往往把制定的各項規(guī)章制度當(dāng)作內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行,并未建立完好的、系統(tǒng)的、科學(xué)的內(nèi)部會計控制制度和程序。缺乏自我防范與約束機制,試用范圍狹窄,實際操作性差,重視了某一方面的控制而無視了另一方面的控制。無視了內(nèi)部會計控制制度是業(yè)務(wù)運行過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)視制約的動態(tài)機制,嚴(yán)重影響了執(zhí)行的效果。3.高校內(nèi)部監(jiān)視流于形式我國現(xiàn)有內(nèi)部會計控制制度有待進(jìn)一步完善和改良。許多單位的內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè),執(zhí)行情況差。內(nèi)部審計缺乏獨立性,未能真正發(fā)揮監(jiān)視作用,內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行情況、考核和獎懲力

4、度疲軟。從而人為地削弱了執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的自覺性和警覺性。二、完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的對策1.增強內(nèi)部會計控制的意識內(nèi)部會計控制是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的關(guān)系,單靠會計人員的努力是很難做到有效控制的,施行內(nèi)部會計控制需要單位各管理部門之間的通力協(xié)作和組織上強有力的指導(dǎo),需要全校教職員工注意控制好每一個環(huán)節(jié),不能流于形式。單位指導(dǎo)重視,以身作那么,并充分調(diào)動各部門及每一位教職員工的主動性和積極性,使廣闊教職員工自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律及各項規(guī)章制度,創(chuàng)造良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境。當(dāng)前,高校應(yīng)著重樹立三種內(nèi)部控制意識,即預(yù)算控制意識、風(fēng)險控制意識、內(nèi)部報告控制意識。首先,高校應(yīng)加強預(yù)算控制,硬化

5、預(yù)算約束,實行以預(yù)算為軸心的財務(wù)管理運行機制。各高校應(yīng)圍繞實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算,落實財務(wù)決策,嚴(yán)格財務(wù)制度,進(jìn)步財務(wù)的控制和約束才能。其次,要進(jìn)步風(fēng)險控制意識,一些高校由于大規(guī)模的銀行貸款,出現(xiàn)了財務(wù)危機,各高校要引以為鑒,結(jié)實樹立風(fēng)險防范意識。第三,要加強內(nèi)部報告控制意識,建立適宜的內(nèi)部報告體系,以反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中的重要信息,增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。2.完善高校內(nèi)部控制制度高校應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國會計法?及?內(nèi)部會計控制標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)?等法律法規(guī)的要求,結(jié)合本校的實際情況,按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)的要求,建立自我調(diào)整、檢查和制約的內(nèi)控體系,并形成一個健全完好、運行靈敏的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(1)建立健全財產(chǎn)

6、治理制度流動資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的治理貫穿于高校整個財務(wù)治理的始終,因此,建立有效的財產(chǎn)治理制度是高校的一項常抓不懈的工作。高校應(yīng)根據(jù)?會計法?、?內(nèi)部會計控制標(biāo)準(zhǔn)貨幣資金?等法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校和院、處室的內(nèi)部控制規(guī)定,建立合適本單位業(yè)務(wù)特點和治理要求的流動資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,并組織施行。固定資產(chǎn)是高校另一重大工程,如何管好、用好這局部資金,使之更好地為教學(xué)、科研效勞,同時堵塞資產(chǎn)治理中的破綻,是學(xué)校財務(wù)治理中至關(guān)重要的。(2)建立高效風(fēng)險指標(biāo)評價體系市場經(jīng)濟為高校提供了多渠道、多領(lǐng)域的籌資方式,同時又使高校面臨著高效益、高風(fēng)險的復(fù)雜場面,非但凡那些一味追求學(xué)校規(guī)模的擴張,大量征用土地,大興土木,大量

7、置辦家業(yè),大量從銀行貸款的高校,各種風(fēng)險必然接踵而至。在這樣的背景下,全面考核和評價高校的開展?jié)摿?評估學(xué)校在負(fù)債和風(fēng)險方面的承受才能,就成為高校內(nèi)部會計控制的重要內(nèi)容。利用學(xué)校的財務(wù)表和相關(guān)數(shù)據(jù),全面、系統(tǒng)地分析高校財力資源的配置情況,辦學(xué)效益,檢查和檢測學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險,以便對出現(xiàn)的各種問題作出及時地反應(yīng),盡早采取有效措施,把風(fēng)險降至最低。3.加強高校內(nèi)部控制的監(jiān)視檢查完善的內(nèi)部控制制度要真正落到實處,必須加強對內(nèi)部控制的監(jiān)視檢查,否那么將是一紙空文。要確保內(nèi)部控制制度被實在地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好,對內(nèi)部控制過程就必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)視。內(nèi)部審計在評估內(nèi)部控制有效性中充當(dāng)著重要的監(jiān)控角色。既要評價內(nèi)部控制是否有效,提出完善內(nèi)部控制制度的意見;又要檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況,催促內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。各高等院校的內(nèi)部審計部門應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這個重任,使整個學(xué)校的內(nèi)部控制系統(tǒng)可以有效地發(fā)揮作用。另外,由于學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境和條件不斷發(fā)生變化,引起控制風(fēng)險的不斷變化,內(nèi)部控制也應(yīng)該作相應(yīng)的改變,這就需要有相應(yīng)的機制來監(jiān)測環(huán)境條件的變化,并指明內(nèi)部控制應(yīng)該如何改變。這種監(jiān)視機制就是內(nèi)部控制審計。內(nèi)部審計通過監(jiān)視控制環(huán)境和控制程序的有效性,監(jiān)視單位的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行并及時反應(yīng)有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息,幫助學(xué)校更有效地實現(xiàn)預(yù)期控制目的。同時,在監(jiān)控過程中,內(nèi)部審計可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立、為