安仁防洪標(biāo)高-非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

1、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：非煤礦山監(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）安全生產(chǎn)許可證條例第三條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督（二）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第9號(hào)）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山

2、或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理/（三）省、市安監(jiān)局委托。三、初審條件和標(biāo)準(zhǔn)（一）應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：.建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)

3、考核合格；、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；.其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；.對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；.依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；.對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；.石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施；.制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透

4、水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；.建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。（二）金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：.有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；.露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采,嚴(yán)禁掏采；.臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順

5、序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過二十米；.爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合爆破安全規(guī)程規(guī)定；.危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；.露天采場(chǎng)的總出入溝口、平嗣口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施；.排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；.排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。（三）金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條

6、件：.有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；.每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米,礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時(shí)，必須有保障行人安全的梯子間；.礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；.礦

7、井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置,提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；.礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；.爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合民用爆炸物品管理?xiàng)l例規(guī)定；.有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；.設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱

8、、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。.排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度，以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；.排土場(chǎng)有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。四、所需材料（一）非煤礦山企業(yè)應(yīng)提交以下材料：.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；.采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)解）；.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；.特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)

9、證明材料；.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；.事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。（二）非煤礦礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；.采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；.特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料；.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；.提交主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度

10、、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。五、初審與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見和是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家），對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)

11、核查意見,審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四）集體討論同意的，由局長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、初審時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出的決定（補(bǔ)正材料和整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)

12、），特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為45個(gè)工作日）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（http:）長(zhǎng)期公示。初審結(jié)果在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審流程圖。（見附件）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證初審制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：?；繁O(jiān)管組責(zé)任人：局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第二十九條：“經(jīng)

13、營(yíng)劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng)，并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況通報(bào)同級(jí)公安部門和環(huán)境保護(hù)部門；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由”（二）原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法第四條：“經(jīng)營(yíng)

14、許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營(yíng)許可證的單位可經(jīng)營(yíng)銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能經(jīng)營(yíng)銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。甲種經(jīng)營(yíng)許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營(yíng)許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種經(jīng)營(yíng)許可證管理。”（三）省、市安監(jiān)局委托。三、初審條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件予以審批：（一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16）、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定和倉(cāng)庫(kù)防火安

15、全管理規(guī)則等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；（二）經(jīng)營(yíng)條件、儲(chǔ)存條件符合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（GB18265）、常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則（GB15603）的規(guī)定；（三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；（四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；（五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（三）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件；（四）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；（五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和

16、業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件；（六）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。五、初審與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見和是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家）,對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見，審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意

17、見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四），集體討論同意的，由局長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、初審時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出的決定（補(bǔ)正材料和整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為30

18、個(gè)工作日）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公示。初審結(jié)果分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證初審流程圖（見附件）。第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明頒發(fā)制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：?；繁O(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)。二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例第十三條第二、三款：“經(jīng)營(yíng)第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

19、經(jīng)營(yíng)第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。前兩款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到備案材料的當(dāng)日發(fā)給備案證明（二）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法第三條第一、四款：“國(guó)家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理，對(duì)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案證明管理?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案證明頒發(fā)工作三、頒發(fā)條件和標(biāo)準(zhǔn)無四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：

20、（一）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)；（二）易制毒化學(xué)品管理制度；（三）產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；（四）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，免于提交本條第（四）項(xiàng)所要求的文件、資料。五、審查與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見，材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（三）承辦人提出書面審查意見，并連同申請(qǐng)材料報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長(zhǎng)決定。（四）決定頒發(fā)備案證明的，由局

21、長(zhǎng)審批，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）決定頒發(fā)備案證明的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日發(fā)給備案證明；決定不頒發(fā)備案證明的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、頒發(fā)時(shí)限應(yīng)當(dāng)于收到備案材料后當(dāng)日發(fā)給備案證明。（補(bǔ)正材料時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（）長(zhǎng)期公示。頒發(fā)結(jié)果分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明頒發(fā)流程圖（見附件）。煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證初審制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位

22、：煙花爆竹監(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、初審權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十二條第一款：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理（二）安全生產(chǎn)許可證條例第三條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督（三）煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第九條：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

23、部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由（四）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第十九條：“對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到

24、場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查三、初審條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件予以審批：（一）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；（二）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)；（三）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（四）廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（五）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（六）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（七）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（A）有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；（九）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（十）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：（一）安全生產(chǎn)許可證申

25、請(qǐng)書（一式三份）；（二）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）;（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；（七）特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)合格證明材料（復(fù)制件）;（A）具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（九）廠區(qū)設(shè)計(jì)圖紙；（十）公安部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。五、初審與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見和是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工

26、作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家），對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見,審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四）集體討論同意的，由局長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日

27、起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出的決定（補(bǔ)正材料和整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為45個(gè)工作日）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站(http：/)長(zhǎng)期公示。擬審批情況和審批結(jié)果分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任

28、追究制度。十、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證審批流程圖(見怖)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證初審制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：煙花爆竹監(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、初審權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十二條第一款：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理（二）煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第十九條：申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)

29、定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由”（三）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的頒發(fā)管理工作（四）市安監(jiān)局委托。三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件予以審批：（一）具備企業(yè)法人條件；（二）建立健

30、全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；（五）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范（GB50161）等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；（六）具備配送服

31、務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（七）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：（-）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證申請(qǐng)書；（二）企業(yè)法人證明；（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明；（五）庫(kù)區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測(cè)）圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖；（六）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告；（七）配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；（A）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。五、初審與決定

32、（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見和是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家），對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見,審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后

33、，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四）集體討論同意的，由局長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出的決定（補(bǔ)正材料和整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期,延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為20個(gè)工作日）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公示。初審結(jié)果

34、分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可審批流程圖（見附件）。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：煙花爆竹監(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、初審權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十二條第一款：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理（二）煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第十九條第二款：“申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向

35、所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由（三）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的頒發(fā)管理工作三、審批條件和標(biāo)

36、準(zhǔn)符合以下條件予以審批：（-）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)；（二）實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三）零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離；（四）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；（五）法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書（二）零售點(diǎn)周邊安全條件說明（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

37、政府、縣消防大隊(duì)的意見。五、審查與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，出具行政許可受理通知書，提出書面審查意見和是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家），對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見,審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審

38、意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四）集體討論同意的，由局長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出的決定（補(bǔ)正材料和整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為20個(gè)工作日）七、公開公

39、示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（）長(zhǎng)期公示。審批結(jié)果分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可審批流程圖（見附件）。職業(yè)衛(wèi)生安全許可證審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：煙花爆竹監(jiān)管組責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例第十一條：“用人單位及其作業(yè)場(chǎng)所符合前兩款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，方可從事使用有毒物品的作業(yè)（二）中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安

40、全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知（中央編辦發(fā)200315號(hào)）要求由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局增加原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)。三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件予以審批：（一）使用有毒物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）使用有毒物品的用人單位應(yīng)采取下列職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理措施：.設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職管理人員；.建立健全職業(yè)衛(wèi)生崗位責(zé)任制，制定職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育、職業(yè)病危害因素檢測(cè)監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、個(gè)體防護(hù)用品配備使用、應(yīng)急救援、事故報(bào)告等職業(yè)衛(wèi)生管理制度，編制

41、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；.用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和使用有毒物品的作業(yè)人員，必須接受相關(guān)法律、法規(guī)教育和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；使用有毒物品的作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，方可上崗作業(yè)；.定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)估，并建立職業(yè)衛(wèi)生檔案；.為使用有毒物品的作業(yè)人員提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并指導(dǎo)、督促作業(yè)人員正確使用；.及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)存在的職業(yè)病危害。（三）使用有毒物品的用人單位作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合下列要求：.作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，不得住人；.有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場(chǎng)所與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離；.作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或

42、者易造成急性中毒的作業(yè)場(chǎng)所，設(shè)置自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施；.高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料：（一）許可證申請(qǐng)書（一式3份;（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)通知（復(fù)印件）；（三）設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的文件（復(fù)印件）；（四）職業(yè)衛(wèi)生管理制度名錄；（五）單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員、使用有毒物品的作業(yè)人員的培訓(xùn)證明；（六）使用有毒物品名單、數(shù)量；（七）職業(yè)衛(wèi)生安全審計(jì)報(bào)告及評(píng)審結(jié)論；（A）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)。（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。五、審查與決定（一）承辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，提出書面審查意見和是

43、否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查建議，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確定承辦人組織現(xiàn)場(chǎng)審查組（包括安全專家），對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，擬制現(xiàn)場(chǎng)核查意見,審查組所有成員以及申請(qǐng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，安全專家獨(dú)立出具審查意見。如需整改的，要在申請(qǐng)單位整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人根據(jù)書面審查意見和現(xiàn)場(chǎng)審查意見提出初審意見，連同申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。（四）集體討論同意的，由局

44、長(zhǎng)簽署意見，局長(zhǎng)無法審批的，由其授權(quán)的人員審批。（五）對(duì)集體研究同意的，自同意之日起2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人；對(duì)集體不同意的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。六、審批時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，特殊情況經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并將延期原因及時(shí)告知當(dāng)事人。（職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)的法定時(shí)限為45個(gè)工作日）七、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站（http：/）長(zhǎng)期公示。擬審批情況和審批結(jié)果分別在該網(wǎng)站公示、公告不少于7個(gè)工作日。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)

45、制度及績(jī)效考核制度。九、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。十、職業(yè)衛(wèi)生安全許可審批流程圖（見附件）。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援行政征用制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：安監(jiān)股責(zé)任人：局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、征用權(quán)力行使依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第十二條：“有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償/三、行政征用的條件縣內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在組織應(yīng)急救援時(shí)，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。四、征用程序（一）承辦人應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

46、情況，確定需要征用的物資財(cái)產(chǎn)類別和擬征用單位和個(gè)人,并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)初步審核。局分管領(lǐng)導(dǎo)初步審核后，立即報(bào)告局長(zhǎng)審批。（時(shí)間允許可召開局務(wù)會(huì)確定）（二）經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施行政征用的，由承辦人當(dāng)場(chǎng)下達(dá)行政征用決定和征用清單，由當(dāng)事人核對(duì)并簽字，同時(shí)告知當(dāng)事人征用理由和聯(lián)系人、聯(lián)系方式。在緊急情況下，可以先行征用，并在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦征用決定，送達(dá)當(dāng)事人。（三）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由承辦人組織返回被征用的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)。物質(zhì)財(cái)產(chǎn)被征用后毀壞、滅失的，由承辦人按照有關(guān)規(guī)定提出初步補(bǔ)償意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)討論同意后，由局長(zhǎng)審批。局長(zhǎng)審批后，承辦人應(yīng)根據(jù)審批意見，予以補(bǔ)償，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

47、五、征用處理時(shí)限應(yīng)急救援工作結(jié)束后，被征用的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)未毀壞、滅失的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)返還。被征用的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)毀壞、滅失的，應(yīng)在20個(gè)工作日予以補(bǔ)償。六、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站()長(zhǎng)期公示。依法作出的行政征用決定在該網(wǎng)站公告不少于7個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。八、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。九、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援行政征用流程圖(見附件)。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：安監(jiān)股責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、處罰權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第五十六條第二款：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

48、職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第二條:“縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰/三、處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)見安仁縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。四、行政處罰

49、程序（一）立案.立案條件：（1）有明確的行為人（自然人、法人和其他組紈；（2）涉嫌違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（3）屬本行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)。.立案程序：承辦人對(duì)擬立案調(diào)查的違法案件進(jìn)一步了解確認(rèn)，需要立案查處的，填寫立案審批表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)審批。.立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的安全生產(chǎn)違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案決定。進(jìn)行異地執(zhí)法或需立即查處的，執(zhí)法人員可以先行調(diào)查取證，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)填立案審批表。（二）調(diào)查取證分管領(lǐng)導(dǎo)指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員，對(duì)違法行為進(jìn)行深入、全面、客觀、公正的調(diào)查取證

50、。向當(dāng)事人和證人取證要制做調(diào)查詢問筆錄，并運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證、現(xiàn)場(chǎng)拍照等方式進(jìn)行取證。及時(shí)制作勘驗(yàn)檢查筆錄、抽樣取證憑證、鑒定意見書、證據(jù)登記保存清單等證據(jù)資料。（三）告知和聽證.告知：案件調(diào)查結(jié)束后，在證據(jù)充分的情況下，由承辦人提出初步處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，制作行政處罰告知書,告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，并按照法定方式送達(dá)。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，承辦人應(yīng)當(dāng)充分聽取陳述、申辯意見，并制作筆錄。承辦人根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯的意見，對(duì)確需變更原擬處罰決定的，重新提出案件處理意見;在當(dāng)事人陳述、申辯意見不足以變更處罰意見的情況下，繼續(xù)履行行政處罰程序。擬

51、做出重大行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證權(quán)，并按照法定方式送達(dá)。.聽證：當(dāng)事人依法提出聽證申請(qǐng)的，由辦公室依照法定程序下發(fā)聽證會(huì)通知，主持召開聽證會(huì)。聽證會(huì)結(jié)束后，辦公室應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)報(bào)告書（附聽證筆錄），提出聽證意見，報(bào)分管局長(zhǎng)審查。承辦人應(yīng)對(duì)確需變更原擬處罰決定的，應(yīng)重新制作行政處罰告知書。（四）審核履行完告知、聽證程序后，在法定期限內(nèi)，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，形成審核意見。（五）審批決定經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)審批。擬做出重大行政處罰的，提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議決定。經(jīng)局務(wù)會(huì)審議同意后，由局長(zhǎng)簽批。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定

52、后，由承辦人制作行政處罰決定書,于7個(gè)工作日內(nèi)按照法定送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（七）執(zhí)行對(duì)當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履行處罰決定的，執(zhí)法股室應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）結(jié)案承辦人對(duì)已執(zhí)行完畢的案件，填寫結(jié)案審批表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局長(zhǎng)審批。（九）歸檔和備案結(jié)案后，承辦人應(yīng)及時(shí)整理案件資料，按照局統(tǒng)一案卷歸檔要求，使用統(tǒng)一卷宗進(jìn)行立卷歸檔，屬重大行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。五、處罰決定時(shí)限行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)

53、一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郴州市安全監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。六、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站(http：/)長(zhǎng)期公布。處罰結(jié)果在該網(wǎng)站公告不少于7個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。八、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。九、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰流程圖(見附件)。安全生產(chǎn)查封、扣押行政強(qiáng)制制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：安監(jiān)股責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、強(qiáng)制權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第四項(xiàng)：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

54、的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。”（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局令安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第十五條：“對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：.能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；.依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；.依法給予行政處罰；.經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。實(shí)施查

55、封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。”三、適用范圍適用于查封、扣押生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的不能保障安全生產(chǎn)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材。四、強(qiáng)制措施及程序（一）承辦人在日常監(jiān)督檢查和查處安全生產(chǎn)違法案件時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，擬進(jìn)行查封和扣押的，應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。（二）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施查封、扣押的，由承辦人當(dāng)場(chǎng)下達(dá)強(qiáng)制措施決定書，制作查封

56、、扣押清單，由當(dāng)事人核對(duì)并簽字。被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。（三）承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和技術(shù)鑒定結(jié)果提出初步處理意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交局務(wù)會(huì)議討，執(zhí)法股室根據(jù)局務(wù)會(huì)討論意見,作出如下處理決定：.能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；.依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；.依法給予行政處罰；.經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。五、處理時(shí)限被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定。六、公開公示本制度在安仁縣政府門戶網(wǎng)站()長(zhǎng)期公布。查封、扣押行政

57、強(qiáng)制決定在該網(wǎng)站公告不少于7個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制度及績(jī)效考核制度。八、責(zé)任追究執(zhí)行行政效能告誡制度及行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。九、安全生產(chǎn)查封、扣押行政強(qiáng)制流程圖(見附件)。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：安監(jiān)股責(zé)任人：承辦人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和局務(wù)會(huì)出席人員。二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十六條第二款：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)（二）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十七條第二款：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于

58、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)（三）湖南省安全生產(chǎn)條例第五條第二款：“縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理（四）湖南省安全生產(chǎn)條例第二十七條：第二十七條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；.安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其

59、他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查；.施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用產(chǎn).非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法第五條：建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件予以審批：.設(shè)計(jì)審查：(1)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查通

60、過并在相應(yīng)安全監(jiān)管部門備案；(2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并經(jīng)相應(yīng)安全監(jiān)管部門審查通過；(3)主要災(zāi)害防治措施符合規(guī)定；(4)安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;(5)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。.竣工驗(yàn)收：(1)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告由具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查通過并在相應(yīng)安全監(jiān)管部門備案；(2)安全設(shè)施和安全條件能滿足正常生產(chǎn)和使用；(3)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；(4)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員具備相應(yīng)資格。四、所需材料申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件資料：.設(shè)計(jì)審查：(1)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申