2022年財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案

1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案一、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則現(xiàn)行以多重帳戶(hù)為基礎(chǔ)的財(cái)政資金繳撥方式，已不適應(yīng)建立_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，財(cái)政資金由部門(mén)和單位分散掌握和安排，大量資金在部門(mén)和單位長(zhǎng)時(shí)間滯留，既降低了財(cái)政資金的使用效益，又難以集中財(cái)力辦大事；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重影響了對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的科學(xué)管理，因此，在會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行改革，進(jìn)一步從制度上、源頭上加以改進(jìn)和規(guī)范。(一)指導(dǎo)思想按照建立_公共財(cái)政基本框架的要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以

2、國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的職能作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。(二)遵循的基本原則1、規(guī)范操作的原則。合理確定財(cái)政局、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付局、征收單位、預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和代理銀行的管理職責(zé)，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)定程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)運(yùn)行。2、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，保持預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)、會(huì)計(jì)核算權(quán)和資金使用權(quán)基本不變，進(jìn)一步提高財(cái)政收支的透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)全過(guò)程的有效監(jiān)管。3、便利快捷的原則。建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，逐步減少財(cái)政資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)便利

3、。二、改革的主要內(nèi)容按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本要求，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、外資金)都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶(hù)。(一)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系1、國(guó)庫(kù)存款賬戶(hù)(又稱(chēng)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù))。縣財(cái)政局在人民銀行支行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)存款賬戶(hù)，用于核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收支活動(dòng)，按照預(yù)算單位和收支預(yù)算科目設(shè)置總分類(lèi)帳和明細(xì)分類(lèi)帳，并與相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行資金清算。2、其他財(cái)政存款帳戶(hù)(預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù))。縣財(cái)政局在人民銀行支行開(kāi)設(shè)其他財(cái)政存款帳戶(hù)(預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù))，用于核算和反映財(cái)政預(yù)算外資金的收支

4、活動(dòng)，按照預(yù)算單位和收支項(xiàng)目設(shè)置總分類(lèi)帳和明細(xì)分類(lèi)帳，同時(shí)與相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行資金清算。3、財(cái)政零余額賬戶(hù)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付局在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政零余額賬戶(hù)，用于核算和反映實(shí)行直接支付的財(cái)政性資金活動(dòng)，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)帳簿進(jìn)行核算，并將當(dāng)日財(cái)政零余額賬戶(hù)發(fā)生額與相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行清算。4、預(yù)算單位零余額賬戶(hù)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付局在商業(yè)銀行以核算柜組分別開(kāi)設(shè)一個(gè)單位零余額賬戶(hù)，用于核算和反映所管預(yù)算單位的上級(jí)補(bǔ)助收入和財(cái)政授權(quán)支付的資金活動(dòng)(其中，財(cái)政授權(quán)支付資金部分為零余額)，并將當(dāng)日預(yù)算單位零余額賬戶(hù)發(fā)生額與相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行清算。5、特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付局根據(jù)_、財(cái)政部、省人民政府、省財(cái)政廳、地區(qū)行署、地區(qū)

5、財(cái)政局、縣人民政府的有關(guān)規(guī)定，在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，用于記錄、核算和反映有關(guān)特殊的專(zhuān)項(xiàng)收支活動(dòng)，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)清算。6、非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付局在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)，用于記錄、核算和反映執(zhí)收?qǐng)?zhí)紀(jì)單位非稅收入的解繳情況，并與國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)和其他財(cái)政存款帳戶(hù)清算。建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系后，對(duì)在改革方案實(shí)施前財(cái)政已撥付的資金，仍通過(guò)原賬戶(hù)支付和核算，待該賬戶(hù)資金使用完后，立即消戶(hù)；確需另行開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的，須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局和人民銀行赫章支行批準(zhǔn)。2022年財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案（二）二、項(xiàng)目區(qū)基本情況(一)人口與資源狀況芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組位于鎮(zhèn)政府北部，距鎮(zhèn)政府所

6、在地_公里，是一個(gè)愛(ài)伲族聚集的山寨，交通方便，水資源貧乏。海拔_米，年平均氣溫19.6，年降水量_毫米，適宜種植糧食、甘蔗等農(nóng)作物。有耕地_畝，其中，水田_畝，旱地_畝(臺(tái)地_畝)，人均耕地_畝；全組有_戶(hù)_人，勞動(dòng)力_人，耕地面積_畝，甘蔗面積_畝，大牲畜存欄_頭，生豬存欄_頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開(kāi)發(fā)極不便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平較低。勞動(dòng)者平均受教育年限為3_年。人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水極為貧乏，教育和衛(wèi)生設(shè)施滯后，孩子上學(xué)和群眾看病就醫(yī)困難。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后農(nóng)民處于貧困之中廣傘小組擁有一支_人的民間文藝表演隊(duì)，愛(ài)伲文化底蘊(yùn)濃厚，多次參加市、縣_的文藝匯演并得到各級(jí)部門(mén)的好評(píng)，該小

7、組_年被評(píng)為“省級(jí)文明村”，小組長(zhǎng)阿仁同志榮獲_年“_省勞動(dòng)模范”的光榮稱(chēng)號(hào)。(二)經(jīng)濟(jì)狀況甘蔗作物的收入是該小組主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，_年末小組經(jīng)濟(jì)總收入_萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入_元；糧食總產(chǎn)量_萬(wàn)公斤，人均有糧_公斤。目前該村農(nóng)民收入主要以種植甘蔗(三高優(yōu)質(zhì)甘蔗)、稻谷、玉米等種植業(yè)為主。三、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則(一)指導(dǎo)思想按照“努力構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)一體化”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、增加財(cái)政投入、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策、健全規(guī)章制度、加大推進(jìn)力度，以區(qū)為平臺(tái)，整合各級(jí)各部門(mén)支農(nóng)項(xiàng)目資金，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與，突出抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善

8、和公共服務(wù)等建設(shè)，建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的_新農(nóng)村，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，加快_新農(nóng)村建設(shè)步伐。(二)主要原則一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目嚴(yán)格按照村民議事定事堅(jiān)持群眾自愿，充分考慮村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村民自愿的前提下開(kāi)展籌資籌勞，_開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目，該項(xiàng)目實(shí)施后可改變村容村貌，解決群眾集中學(xué)習(xí)文化、娛樂(lè)等困難。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃(一)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)1、村外通簡(jiǎn)易公路，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)路面硬化，達(dá)到路面寬闊平整，通暢無(wú)阻，使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。2、為村民提供了學(xué)習(xí)及健身娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所，群眾文化生活條件得到改觀。3、增加村內(nèi)綠化面積，使村容村貌得到改

9、善。(二)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1、新建科技文化室1間二層_平方米(_元/m)；2、新建活動(dòng)場(chǎng)一塊_(_元)；3、新建廁所1間_個(gè)蹲坑_平方米(_元/)；4、新建排污系統(tǒng)建設(shè)_米，寬_米；5、基礎(chǔ)地基平整_平方米；6、擋墻建設(shè)_立方米；6、完成組內(nèi)道路硬化建設(shè)_米_平方米；7、綠化美化_平方米。2五、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度1、_年_月至_年_月做好項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)材料；2、_年_月初期，該項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；3、_年_月_日以前該項(xiàng)目全部竣工。六、項(xiàng)目建設(shè)投資(一)資金概算1、新建科技文化室1間二層_平方米(_元/m)，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。2、新建活動(dòng)場(chǎng)一塊_(_元)，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。3、新建廁所1間_個(gè)蹲坑_平方

10、米(_元/)，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。4、新建排污水溝建設(shè)_米，寬_米；預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。5、基礎(chǔ)地基平整_平方米，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。6、擋墻建設(shè)_立方米，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。7、完成組內(nèi)道路硬化建設(shè)_米_平方米，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元(_元)。7、綠化美化_平方米(其中：綠化_m2、種樹(shù)_棵，_路燈_盞)，預(yù)計(jì)投資_萬(wàn)元。(二)資金籌措項(xiàng)目概算總投資_萬(wàn)元，資金籌措方案為：1、申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金_萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的_%。其中：(1)科技文化室財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元；(2)活動(dòng)場(chǎng)財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元；(3)廁所財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元。2(4)排污水溝建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元。(5)基礎(chǔ)基地平整財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元。(6)擋墻建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元。(7)

11、道路硬化財(cái)政補(bǔ)助_萬(wàn)元；2、農(nóng)民自籌_萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的_%。其中：道路硬化群眾自籌、以物折資、以勞折資_萬(wàn)元；3、其他財(cái)政資金_萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的_%。其中：(1)道路硬化其他財(cái)政補(bǔ)助資金_萬(wàn)元。(2)綠化美化其他財(cái)政補(bǔ)助資金_萬(wàn)元七、項(xiàng)目效益分析(一)經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，可極大改善項(xiàng)目區(qū)群眾生活居住條件，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有效改善村民生產(chǎn)生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富能力，增加項(xiàng)目區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入。(二)社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，可改善_個(gè)村_個(gè)村民小組出行條件及業(yè)余文化生活，受益_戶(hù)_人；改善_個(gè)村_個(gè)村民

12、小組，_戶(hù)_人組內(nèi)道路通行條件；為_(kāi)個(gè)村_個(gè)村民小組開(kāi)展民族節(jié)日活動(dòng)、民族歌舞表演、全民健身運(yùn)動(dòng)提供場(chǎng)所，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，對(duì)促進(jìn)5邊疆社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)，邊防鞏固具有重要而深遠(yuǎn)的意義。八、項(xiàng)目實(shí)施管理(一)項(xiàng)目管理為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施、圓滿竣工，特成立芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長(zhǎng)：刀家云(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))副組長(zhǎng)：巖戈(岔河村村委會(huì)書(shū)記、主任)成員：趙勇(岔河村村委會(huì)副主任)趙阿所(芒信鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任)阿仁(廣傘小組組長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于芒信鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，辦公室主任由趙阿所擔(dān)任。辦

13、公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、編制預(yù)算、_實(shí)施、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)。(二)資金管理為確保芒信鎮(zhèn)岔河村廣傘小組一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目資金安全，確保不發(fā)生項(xiàng)目資金挪用、占用等現(xiàn)象。特此成立領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：刀家云(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))巖戈(岔河村村委會(huì)書(shū)記、主任)副組長(zhǎng)：孫曉清(芒信鎮(zhèn)財(cái)政工作人員)趙勇(岔河村村委會(huì)副主任)李學(xué)強(qiáng)(岔河村廣傘小組李會(huì)計(jì))理事會(huì)下設(shè)辦公室于芒信鎮(zhèn)財(cái)政所，辦公室主任由孫曉清擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。九、項(xiàng)目建成后的管護(hù)制度為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目后續(xù)管理工作，使項(xiàng)目正常運(yùn)行，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益并按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則。打擊和杜絕一切破壞項(xiàng)目工程的行為，特制定景信寨_年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目后續(xù)管理辦法如下：(一)扶