2022年草原火源管制預(yù)防方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年草原火源管制預(yù)防方案近期，我省部分地區(qū)接連發(fā)生多起森林草原火災(zāi)事故，省、市、縣多次召開(kāi)緊急會(huì)議，下發(fā)緊急通知，為切實(shí)做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、草原防火條例、省森林防火實(shí)施辦法、_年春季森林草原封山防火的公告、市人民政府關(guān)于_年春季森林草原封山防火管制的規(guī)定等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、森林草原防火管制期每年_月_日至次年_月_日二、森林草原防火管制區(qū)域鎮(zhèn)域范圍內(nèi)草場(chǎng)、荒山、林地。三、森林草原防火管制內(nèi)容1、不準(zhǔn)燒荒燒茬、燒灰積肥、焚燒秸稈、焚燒垃圾、燒地埂、烘烤加工、爆破作業(yè)等野外用火；2、不準(zhǔn)

2、墳頭燒紙、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮及煙花、吸煙、烤火、打火把、放孔明燈、玩火自?shī)?、野炊和舉辦篝火活動(dòng)等野外用火；3、不準(zhǔn)攜帶火種和易燃易爆品進(jìn)入林區(qū)；4、其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。四、森林草原防火管制措施1、鎮(zhèn)成立由_人組成的巡查巡護(hù)隊(duì)，各村增加專職和臨時(shí)護(hù)林員數(shù)量，重點(diǎn)村至少達(dá)到_名專職護(hù)林員，要求年齡要在_歲以下，身體健康、有責(zé)任心、大局意識(shí)強(qiáng)的男性村民組成防火護(hù)林隊(duì)，分區(qū)劃片，責(zé)任到人，進(jìn)行不間斷巡防。2、管制區(qū)域內(nèi)采取封山措施，派專人看管，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁放牧，嚴(yán)禁任何人以任何理由攜帶火種進(jìn)山。3、在重點(diǎn)林區(qū)路口、景區(qū)入口、墓區(qū)通道等主要地段設(shè)立固定或臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車輛

3、嚴(yán)格例行檢查，造大聲勢(shì)，形成氛圍。懸掛21條宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼_年春季森林草原封山防火的公告和市春季森林草原防火政府令并發(fā)放到所有住戶和中小學(xué)生手中。與所有住戶簽訂森林草原防火承諾書(shū)，大力宣傳省市兩個(gè)政府令，做到家喻戶曉、人人皆知。4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人和癡傻呆障人員等特殊人群加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任制。對(duì)特殊人群所引起的森林火災(zāi)，要追究監(jiān)護(hù)人及相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。5、發(fā)生火情后，要第一時(shí)間將火情上報(bào)鎮(zhèn)森林草原防火指揮部辦公室或巡查組，并按照“打早、打小、打了”的原則，立即啟動(dòng)森林草原防火應(yīng)急處置預(yù)案，就地就近組織力量進(jìn)行撲救。禁止動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和年老體弱人員參加撲火。6、從即日起各村、各社區(qū)

4、、學(xué)校要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)防火工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)到人。包村鎮(zhèn)干部、村干部、護(hù)林員以及巡查組隊(duì)員必須保持通信暢通，_小時(shí)開(kāi)機(jī)，必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，對(duì)所包責(zé)任區(qū)嚴(yán)防死守，節(jié)假日不得休息，不得擅離職守，確保萬(wàn)無(wú)一失。7、縣、鎮(zhèn)均成立督查組不定時(shí)督導(dǎo)檢查工作紀(jì)律，對(duì)落實(shí)不到位的村(單位)造成森林草原火災(zāi)事故，由森林公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，將從嚴(yán)從重從快查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察部門要根據(jù)省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法及有關(guān)行政問(wèn)責(zé)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。五、森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)設(shè)置張北鎮(zhèn)森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)(鎮(zhèn)

5、黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(人大主席)(黨委副書(shū)記)(副鎮(zhèn)長(zhǎng))(興石路派出所所長(zhǎng))(師范路派出所所長(zhǎng))成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鎮(zhèn)森林草原防火辦工作職責(zé)：1、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情；2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林草原防火工作；3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)森林草原防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策；4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作；5、加強(qiáng)值班。2022年草原火源管制預(yù)防方案（二）第一章總則第一條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金是國(guó)家為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)(牧)民持續(xù)增收，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全而設(shè)立的_。為

6、了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所指草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金包括草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。第三條對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合?？h財(cái)政部門按照省、市實(shí)施方案要求落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策所需的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同農(nóng)牧部門制定資金分配方案，確保資金及時(shí)到位，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和管理情況?？h農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作，編制實(shí)施方案，復(fù)查核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定草畜平衡區(qū)域及面積，核定農(nóng)戶的補(bǔ)助金額等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩呢?zé)任主體，應(yīng)全面

7、負(fù)責(zé)草原面積摸底核實(shí)、基本草原劃定、草原承包到戶、補(bǔ)獎(jiǎng)資金的兌付、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集錄入等具體工作。各村委會(huì)負(fù)責(zé)將草原承包到戶、補(bǔ)獎(jiǎng)資金公平公正地核實(shí)分解及發(fā)證到戶等工作。第四條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)施應(yīng)遵循“先實(shí)施、后補(bǔ)助”、“公平、公開(kāi)、公正”和“農(nóng)戶直接受益”的原則。第五條縣財(cái)政部門要設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金專賬，下設(shè)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金明細(xì)賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。第二章草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)第六條草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為是承包草場(chǎng)處于草畜平衡區(qū)并履行草畜平衡義務(wù)的農(nóng)(牧)戶。第七條草畜平衡區(qū)域要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合主體功能區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基本單位

8、劃定。第八條草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金是按照省市確定的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在核實(shí)牧戶草畜平衡面積和落實(shí)年度草畜平衡任務(wù)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定給農(nóng)戶落實(shí)草畜平衡的獎(jiǎng)勵(lì)資金。第九條草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策，結(jié)合省市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施方案，我縣為黃土高原區(qū)，每畝按_元給予補(bǔ)助。第三章牧草良種補(bǔ)貼第十條牧草良種補(bǔ)貼是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植牧草的積極性、推廣牧草良種的補(bǔ)貼資金。第十一條牧草良種補(bǔ)貼發(fā)放要按照“明確對(duì)象、核實(shí)面積、合理補(bǔ)助、準(zhǔn)確發(fā)放”的原則，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、規(guī)模、資金實(shí)行“三公開(kāi)”，堅(jiān)持誰(shuí)種草，誰(shuí)享受補(bǔ)貼，多種草、多補(bǔ)貼的方針，采取先種草，后驗(yàn)收，再補(bǔ)貼的方式，把牧草良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)

9、種草農(nóng)民的利益。第十二條從_年起對(duì)選用優(yōu)良牧草品種進(jìn)行人工種草(包括多年生和一年生)和草場(chǎng)改良的農(nóng)牧戶進(jìn)行牧草良種補(bǔ)貼。全縣牧草良種補(bǔ)貼資金采取直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目管理兩種方式兌現(xiàn)。牧草兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)元/畝，補(bǔ)貼資金的65通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)牧戶，補(bǔ)貼資金的35由省草原總站以牧草良種形式統(tǒng)籌使用。第四章績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金第十三條績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金由省草原站統(tǒng)籌安排使用。省、市將依據(jù)工作進(jìn)展情況和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)資金到位后在保證縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上依據(jù)考核結(jié)果再將獎(jiǎng)勵(lì)資金分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。第十四條省、市進(jìn)行績(jī)效考核的主要指標(biāo)包括。

10、全縣工作開(kāi)展情況、草原植被恢復(fù)評(píng)價(jià)、草畜平衡評(píng)價(jià)、農(nóng)民收入情況以及地方財(cái)政投入情況等。縣上對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行績(jī)效考核的主要指標(biāo)包括全鄉(xiāng)草原劃定、承包工作進(jìn)展、表冊(cè)填寫建檔、資料收集及公示等情況。第五章補(bǔ)獎(jiǎng)資金的申請(qǐng)、撥付第十五條縣農(nóng)牧部門和財(cái)政部門根據(jù)省、市實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，編制宕昌縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)牧部門備案。第十六條1、補(bǔ)獎(jiǎng)資金的申請(qǐng)、撥付程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按實(shí)施方案將草畜平衡面積、種草面積及補(bǔ)獎(jiǎng)資金分解到村。2、各村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解數(shù)據(jù)，將面積和資金合理地核實(shí)分解到戶。經(jīng)村上公示7_，群眾無(wú)異議，由村支書(shū)，村主任和村理財(cái)

11、小組組長(zhǎng)三人簽字后上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_。3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府_財(cái)政所、畜牧站進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)_。4、草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦公室對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣財(cái)政局拔付補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。5、縣財(cái)政局審核后將補(bǔ)助資金下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和信用社負(fù)責(zé)將資金通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。第六章監(jiān)督和管理第十七條宕昌縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)_具體負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施和監(jiān)督工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼信息管理檔案及補(bǔ)貼資金兌付回訪復(fù)查核實(shí)；各

12、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原劃定、承包面積登記、公示、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)和補(bǔ)貼信息建檔工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立監(jiān)督電話，并予以公布，主要受理政策咨詢，接受群眾監(jiān)督，查證_等事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)核查處理，縣草原站也要設(shè)立監(jiān)督電話，并向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以公布。第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。對(duì)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放不公、群眾意見(jiàn)大、違反本款規(guī)定的行為，除扣除補(bǔ)獎(jiǎng)資金外，同時(shí)依照財(cái)政法律法規(guī)予以處罰，對(duì)當(dāng)事人按照黨政紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)查處。第十九條縣財(cái)政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于