新特種設(shè)備安全監(jiān)察條例課件

1、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院東營分院引言2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了關(guān)于修改的決定。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，新修改的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(以下簡稱條例)將于2009年5月1日起施行。 引言隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。引言實(shí)踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等作出專門規(guī)定。引言2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂、2008年4月1日起施行的中華

2、人民共和國節(jié)約能源法第十六條有這樣的規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。引言根據(jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進(jìn)行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。特種設(shè)備定義特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。兩個(gè)基本特征：n 一是涉及生命安全；n 二是危險(xiǎn)性較大。國際上稱之為“具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備”、“危險(xiǎn)性設(shè)備”、“特定危險(xiǎn)設(shè)備”。特種設(shè)備定義目前納入我國安全監(jiān)察的特種設(shè)備有8種。承壓設(shè)備3種，即鍋爐、壓力容器、壓力管道；機(jī)電類的5種，即電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、

3、游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛?？偟奶攸c(diǎn)突出一個(gè)宗旨：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立兩個(gè)制度： 市場準(zhǔn)入制度安全監(jiān)督監(jiān)察制度市場準(zhǔn)入制度特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度主要包括：特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；特種設(shè)備使用單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記核準(zhǔn)；特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得作業(yè)證書。 強(qiáng)制檢驗(yàn)制度強(qiáng)制檢驗(yàn)制度規(guī)定：特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 執(zhí)法檢查制度規(guī)定執(zhí)法檢查制度規(guī)定：特種設(shè)備安全

4、監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查，責(zé)令消除事故隱患，對違法行為予以查處。 安全監(jiān)察責(zé)任制度規(guī)定安全監(jiān)察責(zé)任制度規(guī)定：行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。 總的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一：監(jiān)管主體統(tǒng)一特種設(shè)備概念統(tǒng)一國內(nèi)外制度統(tǒng)一監(jiān)管主體的統(tǒng)一條例實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體的統(tǒng)一。條例明確規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，即國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對八大類特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，從而進(jìn)一步明確了“三定”方案賦予國家質(zhì)檢總局的職能，理清了部門之間的職

5、能交叉，將有效制止重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 特種設(shè)備概念統(tǒng)一條例實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備概念的統(tǒng)一。長期以來，人們所稱的特種設(shè)備主要是指電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等五類設(shè)備、設(shè)施，不包括鍋爐、壓力容器、壓力管道三類設(shè)備。特種設(shè)備概念統(tǒng)一國家質(zhì)檢總局“三定”方案首次將鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等統(tǒng)稱為特種設(shè)備，但在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)仍然分設(shè)了鍋爐處、壓力容器處、壓力管道處、特種設(shè)備處。特種設(shè)備的概念一直含混不清。條例明確規(guī)定鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施為特種設(shè)備，以行政法規(guī)的形式統(tǒng)一了特種設(shè)備的概念，為今后開展安全監(jiān)察工作奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)外制

6、度統(tǒng)一條例實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外制度的統(tǒng)一。為了確保特種設(shè)備運(yùn)行安全，條例對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造等行為設(shè)立了嚴(yán)格的行政許可規(guī)定。按照的國民待遇原則，無論是國內(nèi)制造的特種設(shè)備還是國外制造的特種設(shè)備，只要在中國境內(nèi)使用，均必須由同一行政主體按照同一技術(shù)規(guī)范實(shí)施同一程序的審查、許可、監(jiān)督檢驗(yàn)。條例首次統(tǒng)一了內(nèi)外一致的行政許可制度，符合 的要求。 生產(chǎn)、使用單位責(zé)任條例明確了特種設(shè)備生產(chǎn)者、使用者的安全責(zé)任和義務(wù)。條例規(guī)定，特種設(shè)備的制造單位、設(shè)計(jì)單位、安裝單位、維修單位、改造單位以及使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，必須具備規(guī)定的生產(chǎn)、使用條件，符合技術(shù)規(guī)范的安全質(zhì)量要求，其作業(yè)

7、人員和管理人員必須經(jīng)考核取得特種設(shè)備作業(yè)證書。違反上述規(guī)定，依法承擔(dān)法律責(zé)任。 監(jiān)管部門責(zé)任條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要依法實(shí)施行政許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查和事故處理職責(zé)，定期公布特種設(shè)備安全狀況，不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和異地重復(fù)檢驗(yàn)。各級政府責(zé)任條例明確了各級人民政府管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的責(zé)任和義務(wù)。條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。 總的特點(diǎn)體現(xiàn)五個(gè)原則：安全至上企業(yè)負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)一致統(tǒng)一監(jiān)管綜合治理安全至上對涉及特種設(shè)備安全的事項(xiàng)，要以預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，

8、強(qiáng)化政府監(jiān)管和行政許可措施，確保人民群眾和財(cái)產(chǎn)安全。 企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，條例明確了企業(yè)在特種設(shè)備安全方面的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。 權(quán)責(zé)一致條例嚴(yán)格按照“三定”方案的規(guī)定設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)和權(quán)限，依法履行職責(zé)，明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任。 統(tǒng)一監(jiān)管履行承諾，統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費(fèi)“四個(gè)統(tǒng)一”。對七大類特種設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。 綜合治理特種設(shè)備安全涉及社會各個(gè)方面，單靠一個(gè)部門不可能做好這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全社會的力量，綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府及其相關(guān)部門、廣大人民群眾、

9、新聞媒體及其他社會中介組織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)。 總的特點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)體現(xiàn)“收”生產(chǎn)環(huán)節(jié)體現(xiàn)“硬”使用環(huán)節(jié)體現(xiàn)“綱”檢驗(yàn)環(huán)節(jié)體現(xiàn)“嚴(yán)”總的特點(diǎn)工作體現(xiàn)三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化檢驗(yàn)；強(qiáng)化重點(diǎn)；強(qiáng)化執(zhí)法。總的特點(diǎn)處理表明三個(gè)加重：對許可處理重；對檢驗(yàn)處理重；對監(jiān)察處理重。主要修改內(nèi)容新修訂后的條例共分為8章103條。主要的修改內(nèi)容的可以分為5方面。主要修改內(nèi)容一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定（重點(diǎn)修改）；二是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查的實(shí)際需要，增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度；主要修改內(nèi)容三是按照行政許可便民高效的原則，將國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權(quán)下放給省

10、、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；四是將場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、移動(dòng)式壓力容器充裝、特種設(shè)備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)；主要修改內(nèi)容五是進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。（重點(diǎn)修改）1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定特種設(shè)備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國耗煤25.8億噸，其中鍋爐耗煤22億噸，占85.3%。換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設(shè)備節(jié)能減排工作的實(shí)際需要，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法第十六條的規(guī)定，條例在特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定，具體體

11、現(xiàn)在以下幾條中： 1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第五條第一款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度?！钡诙钚薷臑椋骸疤胤N設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。 1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第八條增加一款作為第二款：“國家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。”增加一款，作為第三款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入?！?1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第十條第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)

12、備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備?！?1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第二十六條增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。” 1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第二十九條增加一款作為第二款：“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改?！?1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第四十條改為第三十九條（刪除了第三十一條），第一款修改為：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)

13、備安全、節(jié)能知識?！?1、增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定第四十九條改為第四十八條，修改為：“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。” 增加一條，作為第六十六條：“特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。 2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度“縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所

14、在地人民政府報(bào)告，并逐級上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門?！?2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度增加一條，作為第六十七條：“特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?！薄爸卮笫鹿视蓢鴦?wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?！薄拜^大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?！?“一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行

15、調(diào)查?！?2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度增加一條，作為第六十八條：“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案?！坝嘘P(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分?！?2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度增加一條作為第六十九條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。”“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要

16、的便利條件?！?、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度增加一條，作為第七十條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂?！?2、增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度“縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報(bào)告，并逐級上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報(bào)事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門?！?3、行

17、政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 增加一條，作為第一百零一條：“國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定?！?、調(diào)整特種設(shè)備范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn) 第二條第一款修改為：“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛?！?4、調(diào)整特種設(shè)備范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn) 第九十九條第一款增加一項(xiàng)作為第八項(xiàng)：“場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道

18、路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。” 4、調(diào)整特種設(shè)備范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn) 第八條增加一款，國家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力。5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 第七十二條改為第八十條，第一款修改為：“未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款（03版條例：5萬元以上20萬元以下）；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

19、” 5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 增加一款，作為第二款：“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其充裝資格。” 5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 增加一條，作為第八十二條：“已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格： 5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 （一）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；（二）不再符合本條例規(guī)定或者安

20、全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的；（三）未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的；（四）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。”5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 第七十四條改為第八十三條，增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng)：“未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;”增加一項(xiàng)作為第十項(xiàng)：“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的”5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 增加一款，作為第二款：“特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備

21、安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。”5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 第七十八條改為第八十七條，修改為：“發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： 5、完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度 （一）特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）特種設(shè)備