高等教育政策法規(guī)核心知識點

1、教育法規(guī)核心知識要點第一章 1 訓練法規(guī)的特點： 1 是訓練政策的詳細表達2 是訓練民主化的必然要求 3 其內(nèi)容是同生產(chǎn)力的進展、科學技術(shù)的進步相適應的； 2 訓練法規(guī)的作用 :1 訓練法規(guī)具有指引作用 4 保證作用；2 評判作用 3 訓練作用3 訓練法規(guī)的淵源：由不同國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的,具有不同法律效力的各種規(guī)范性文件的總稱； 4 訓練法規(guī)的形式淵源即訓練法律法規(guī)的表現(xiàn)形式,慣稱“ 法律淵源” 或訓練法規(guī)“ 形式淵源” ；形式淵源有：1 憲法（由全國人大制定和修改） 2 訓練法律（由全國人民代表大會及其常委會制定）3 教育行政法規(guī)（國務院制定）4 訓練行政規(guī)章； 5 訓練法律是

2、訓練法的最主要淵源；1995.3.18 人大通過中華人 民共和國訓練法6 訓練行政規(guī)章可分為：部門訓練規(guī)章、地方政府訓練規(guī)章、地方性 訓練規(guī)章； 部門訓練規(guī)章由國務院訓練行政部門制定,其效力低于憲 法、訓練法律和訓練行政法規(guī)；地方政府訓練規(guī)章由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府及省、 自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大 的市的人民政府制定；地方性訓練法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人大及其常 委會制定；7 我國訓練法制建設的逐步完善：我國第一部訓練法律即中華人民 共和國學位條例,1980 年頒布實施；中華人民共和國老師法 ,1993年頒布實施；中

3、華人民共和國訓練法 ,1995 年頒布實施；中華人 民共和國高等訓練法 ,1998 年頒布實施；中華人民共和國民辦教 育促進法,2022 年頒布實施；8 訓練法律規(guī)范由三個要素組成：法定條件、行為準就、 法律后果；行為準就是訓練法律規(guī)范的核心部分；9 訓練法律規(guī)范的類別： 1 依據(jù)訓練法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)：義務性規(guī)范、 授權(quán)性規(guī)范 2 依據(jù)法律規(guī)范表現(xiàn)的強制性程度：強制性規(guī)范、任意性規(guī)范 3 按法律后果：制裁性規(guī)范、嘉獎性規(guī)范；10 訓練法律關(guān)系是由訓練法律規(guī)范所確認和調(diào)整的人們在從事有 關(guān)訓練法動的過程中形成的權(quán)益與義務關(guān)系；11 訓練法律關(guān)系由訓練法律關(guān)系的主體、訓練法律關(guān)系的客體和

4、訓練法律關(guān)系的內(nèi)容三個要素組成；12 訓練法律關(guān)系的特點： 1 是依訓練法形成的社會關(guān)系,是訓練法律 規(guī)范在訓練活動中的表達 2 由國家強制力保證執(zhí)行的社會關(guān)系 3 某種 訓練法律關(guān)系的存在或產(chǎn)生總是以現(xiàn)行的訓練法律規(guī)范存在為前提；13 訓練法律關(guān)系的種類： 1 訓練內(nèi)部的法律關(guān)系和訓練外部的法律關(guān)系 2 隸屬型訓練法律關(guān)系和平權(quán)型訓練法律關(guān)系 系和愛護性訓練法律關(guān)系；3 調(diào)整性訓練法律關(guān)14 訓練法律關(guān)系的主體：是就在詳細的訓練法律關(guān)系中享有權(quán)益并 承擔義務的人和組織；這里的人指的是自然人,即公民；組織作為教 育法律關(guān)系主體通常須具備法人資格； 15 法人是具有民事權(quán)益才能和民事行為才能,依

5、法獨立享有民事 權(quán)益和承擔民事義務的組織； 16 法人應具備的基本條件是：費 3 有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所1 依法成立 2 有必要的財產(chǎn)或經(jīng) 4 能夠獨立承擔民事責任； 17 訓練法律關(guān)系的客體：物（動產(chǎn)、不動產(chǎn)）、行為、精神財寶；18 訓練法律關(guān)系的內(nèi)容指的是訓練法律關(guān)系主體依據(jù)法律規(guī)定而 享有的權(quán)益和義務； 19 權(quán)益和義務的關(guān)系： 1 相互依存, 不行互缺 2 權(quán)益人所享有的權(quán)利的實現(xiàn)依靠于對義務的承擔3 其主體雙方之間不行能一方只享有權(quán)益而不承擔任何義務, 另一方只承擔義務而不享有任何權(quán)益 4 法律關(guān)系中的權(quán)益和義務從其主體的數(shù)量上來看不肯定是對等的,即可能不是一對一的；20 訓練

6、權(quán)益的分類： 1 家長的訓練權(quán)益 2 國家的訓練權(quán)益 3 學校的 訓練權(quán)益 4 老師的訓練權(quán)益 （訓練教學權(quán)、 科學討論權(quán)、指導同學權(quán)、獵取工資酬勞權(quán)、民主治理權(quán)、參與進修權(quán)）；21 訓練義務的分類： 1 國家的訓練義務 2 社會的訓練義務 3 學校的 訓練義務 4 老師的訓練義務 5 同學的訓練義務 22 訓練法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和毀滅,需要肯定條件或依據(jù)；條；件或依據(jù)指訓練法律事實（表現(xiàn)為行為和大事兩種形式）其次章 23 訓練政策的特點： 1 目的性與可行性 2 穩(wěn)固性與可變性 3 權(quán)威性 與有用性 4 系統(tǒng)性與多功能性；24 訓練政策的功能： 1 導向功能 2 和諧功能 3 掌握功能；2

7、5 訓練政策的主要表現(xiàn)形式： 1 中心和地方各級黨的領(lǐng)導機關(guān)制定 的訓練政策 2 國務院和地方各級人民政府制定并發(fā)布的訓練政策 3 中央和地方法各級黨委與政府聯(lián)合發(fā)布的文件4 中心和地方各級黨委和有關(guān)部門黨組發(fā)布的訓練政策性文件 5 中心和地方各級訓練行政 部門及有關(guān)職能部門單獨或聯(lián)合發(fā)布的訓練政策性文件；26 訓練政策制定的過程：分為認定政策問題（途徑：社會調(diào)查、討論信息、猜測分析） 、確定政策目標、擬定政策方案、挑選訓練政策方案等幾個基本環(huán)節(jié)；27 訓練政策的制定機關(guān)： 1 黨的機關(guān) 2 國家權(quán)力機關(guān) 3 國家行政機 關(guān)； 28 訓練政策實施中應留意的幾個問題：1 著力增強執(zhí)行者的政策意識

8、,把政策偏差和政策失真現(xiàn)象掌握在最低限度 2 制造性地全面貫徹執(zhí)行國家訓練政策 3 各級政府及訓練行政部門應強化訓練政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌和諧 4 加強對訓練政策執(zhí)行中的督導檢查 5 加強訓練政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤討論； 29 訓練法與訓練政策的關(guān)系：一、共同點：1 兩者都打算于上層建筑,具有共同的目的 2 訓練政策是制定訓練法規(guī)的依據(jù),訓練法規(guī)是訓練政策的詳細化、條文化和定型化 質(zhì),訓練法規(guī)的內(nèi)容表達訓練政策3 訓練政策打算訓練法規(guī)的性 4 訓練政策是實施訓練法規(guī)的指導,訓練法規(guī)是實現(xiàn)訓練政策的保證；二、區(qū)分：1 訓練法規(guī)和訓練政策的制定主體不同 2 訓練法規(guī)和訓練政策的執(zhí)行方式不同 3 訓練

9、法規(guī)和訓練政策的規(guī)范效力不同4 訓練法規(guī)和訓練政策調(diào)整和適用的范疇不同；相對于訓練政策,訓練法規(guī)更具有穩(wěn)固性和長效性,所以 其調(diào)整的范疇要相對小一些, 主要是訓練活動的根本方面和訓練的基本關(guān)系,如訓練的權(quán)益與義務等 的性質(zhì)不同；第三章5 訓練法規(guī)和訓練政策所要解決問題30 訓練立法是指由特定的立法主體依據(jù)肯定的立法權(quán)限和程序所從 事的制定訓練法的活動；31 訓練立法的程序的四個步驟（法律的立法也是一樣）：法律議案的提出、法律草案的審議、法律案的表決和通過、法律的公布；32 全國人大及其常委會通過的法律,一律由國家主席公布 ; 國務院制 定的行政法規(guī)要由國務院總理簽署發(fā)布命令；33 訓練立法的原

10、就：一、必需堅持子法從屬于母法的原就；二、必需反映法律規(guī)范的基本特點；1 制定的法規(guī)必需具有穩(wěn)固性和連續(xù)性 2 必需具有堅決的原就性和適度的敏捷性3 必需具有法律的規(guī)范性；三、必需同黨的訓練方針、政策保持一樣；四、必需從我國的國 情動身；五、必需借鑒外國訓練立法的有益體會；34 訓練法規(guī)的效力： 1 時間效力 2 地域效力 3 人的效力； 我國訓練法 規(guī)適用于全體中國公民及在中國境內(nèi)的外國人和無國籍人； 35 訓練執(zhí)法的原就： 1 國家訓練法規(guī)優(yōu)先于地方訓練法規(guī)的原就 2總的訓練法規(guī)優(yōu)先于單項訓練法規(guī)的原就3 后定訓練法規(guī)優(yōu)先于先定訓練法規(guī)的原就 4 特殊訓練法規(guī)優(yōu)先于一般訓練法規(guī)的原就；36

11、 訓練執(zhí)法的基本要求大致可概括為：正確、合法、準時；37 訓練違法有兩種表現(xiàn)形式：一是訓練法律關(guān)系主體做了訓練法規(guī)所禁止做的事情, 即有訓練法規(guī)所禁止的行為； 二是訓練法律關(guān)系主體不做訓練法規(guī)所明確要求做的事情,即沒有做訓練法規(guī)規(guī)定的行為；38 守法的主體包括兩個方面： 1 一切國家機關(guān)、武裝力氣、全部政黨、全部社會團體、全部企業(yè)事業(yè)組織；系的參與者；2 全部公民,即一切社會關(guān)39 訓練守法的條件： 1 實行切實有效措施, 增強全體公民的訓練法律意識 2 健全訓練法律體系, 增強訓練法律法規(guī)的實效性 3 堅持有法必依、執(zhí)法必嚴,切實愛護訓練法律法規(guī)的莊重性；40 訓練法實施的監(jiān)督：國家權(quán)力機關(guān)

12、的監(jiān)督（位置最高）2 國家行政機關(guān)的監(jiān)督 3 國家司法機關(guān)的監(jiān)督4 社會力氣的監(jiān)督； 社會力氣的監(jiān)督主要指非國家機關(guān)的監(jiān)督, 主要包括中國共產(chǎn)黨的各級組織、各民主黨派、人民政協(xié)、社會輿論和人民群眾對訓練法規(guī)實施的監(jiān)督； 41 訓練行政法治化： 1 訓練行政主體的法治化 （主體資格必需具備 法定的實質(zhì)要件和程序要件；資格的內(nèi)容必需明確規(guī)定）2 訓練行政行為的法治化（立法、措施、懲罰、強制執(zhí)行）3 訓練行政監(jiān)督法治化（督導、行政監(jiān)察、審計）4 訓練行政救濟法治化（申訴活動、行 政復議）；42 訓練行政主體法治化是訓練行政法治化的前提；第四章 43學校的法律位置是指學校作為實施訓練活動的社會組織和機

13、構(gòu),在法律上所享有的權(quán)益才能、 行為才能和責任才能； 學校具備法人的 條件,依法取得法人資格； 訓練法規(guī)定“ 學校及其他訓練機構(gòu)具 備法人條件的, 自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格；” 獨立設置的學校一般具有法人資格, 學校的法律位置就是具有法人資格 的獨立的訓練教學機構(gòu)；44 學校法人位置確立的意義： 1 學校作為法人, 能夠以自己的名義 參與各種民事活動, 有利于在根本上轉(zhuǎn)變國家舉辦的學校處于政府及其訓練行政部門附屬物的位置,充分發(fā)揮學校自主辦學的積極性；有利于學校自主地完成訓練教學任務；有利于訓練行政部門認清其主要任務應放在監(jiān)督學校依法辦學上, 而不是放在直接辦學上 2 確立學校

14、的法人位置就等于承認學校有法定權(quán)益才能和行為才能,可以獨立經(jīng)營學校的資源并獲得更多的資源,使學校成為自我進展的主體；3 學校成為法人可以使學校以法人的身份承擔因自己的行為所引起的一切責任,包括行政責任、民事責任乃至刑事責任等； 45 學校法律位置的特點：1 辦學自主性 2 財產(chǎn)獨立性 3 機構(gòu)公益性；46 財產(chǎn)的獨立性： 1 學校資產(chǎn)和舉辦者、 捐贈者的財產(chǎn)相分別 2 學校不承擔債權(quán)和債務方面的連帶責任3 學校財產(chǎn)的獨立性受法律愛護；47 設立學校及其他訓練機構(gòu)必需具備以下條件：1 組織機構(gòu)和章程2 老師 3 教學場所及設施、設備4 辦學資金和經(jīng)費來源；48 學校的權(quán)益（ 9 點）和義務 :1

15、 依據(jù)章程自主治理 2 組織實施教育教學活動 3 招收同學或其他受訓練者4 對受訓練者進行學籍治理,實施嘉獎或者處分 5 對受訓練者頒發(fā)相應的學業(yè)證書 6 聘任老師及其他員工,實施嘉獎或者處分 7 治理、使用本單位的設施和經(jīng)費 8 拒絕任何組織和個人對訓練教學活動的非法干涉9 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益；義務（ 6 點）：1 遵守法律、法規(guī) 2 訓練教學方面的義務（貫徹 國家的訓練方針,執(zhí)行國家訓練教學標準,保證訓練教學質(zhì)量）3 維護受訓練者、老師及其他職工的合法權(quán)益4 對同學及其家長的義務（以適當方式為受訓練者及其監(jiān)護人明白受訓練者的學業(yè)成果及其 他有關(guān)情形供應便利） 5 遵守國家有關(guān)規(guī)定收取

16、費用并公開收費項目；6 依法接受監(jiān)督； 49 公辦學校的內(nèi)部治理體制： 1 校長負責制 2 黨委領(lǐng)導下的校長負責制；民辦學校的內(nèi)部領(lǐng)導體制：長負責制； 50 學校制定規(guī)章制度的意義：1 校長負責制 2 董事會領(lǐng)導下的校1 是學校落實依法治校的詳細表達,也是學校實現(xiàn)依法治校的前提2 是建立現(xiàn)代學校制度的重要一環(huán)3 是實現(xiàn)學校治理的科學化、民主化、制度化的基礎(chǔ)工程；51 學校規(guī)章制度的作用：（1）明確與規(guī)范作用（ 2）約束與鼓勵作用（3）平穩(wěn)、和諧與穩(wěn)固作用52 學校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu)（明白） ：制度系統(tǒng)（是學校規(guī)章制度系 統(tǒng)的核心系統(tǒng)）、制度觀念系統(tǒng)、制度執(zhí)行系統(tǒng)、制度訓練系統(tǒng)；53 學校規(guī)章制

17、度建設的要求：整體性原就、重點突出原就、適量適 度原就；54 教代會的職權(quán)：1 審議建議權(quán) 2 審議通過權(quán) 3 審議打算權(quán) 4 對校 長等學校領(lǐng)導干部的評議監(jiān)督權(quán)；55 教代會的代表以教研組和行政組為單位由教職工直接選舉產(chǎn)生,代表名額按 凡本校享有公民權(quán)的正式教職工均有選舉權(quán)和被選舉權(quán),30%左右產(chǎn)生；老師代表不少于代表總數(shù)的70%,要保證有肯定比例的女教職工代表；教代會每三年一屆,每學期召開一次；教代會代表出席 2/3 以上,表決、選舉要過1/2 代表同意方為有效；56 校務公開就是學校將本校工作的重點、難點、教職工和社會關(guān)懷 的熱點問題等方面的內(nèi)容,從政策上、過程上、結(jié)果上向教職工、學生、

18、和社會公開的一種制度；第五章 57 老師是履行訓練教學職責的專業(yè)人員,承擔教書育人,培育社會 主義事業(yè)建設者和接班人, 提高民族素養(yǎng)的使命； 這一概念包含以下 幾層含義： 1 就老師的身份特點而言,老師是專業(yè)人員 2 就老師的職業(yè)特點而言, 老師的職責是訓練教學3 就老師工作目的而言, 老師的使命是教書育人,培育社會主義事業(yè)建設者和接班人, 提高民族素養(yǎng)；58 老師的基本權(quán)益： 2 進行訓練教學權(quán) 2 科學討論權(quán) 3 治理同學權(quán) 4 獵取酬勞權(quán) 5 民主治理權(quán) 6 進修培訓權(quán)；老師的基本義務：1 遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表2 貫徹國家的訓練方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學校的教學方案,履行老

19、師聘約,完成訓練教學工作任務 3 對同學進行憲法所確定的基本原就的訓練和愛國主義、民族團結(jié)的 訓練,法制訓練以及思想品德、文化、科學技術(shù)訓練,組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動4 關(guān)懷愛惜全體同學, 敬重同學人格, 促進學生在品德、 智力、體質(zhì)等方面全面進展 5 禁止有害于同學的行為或者 其他侵害同學合法權(quán)益的行為, 批判和抵制有害于同學健康成長的現(xiàn) 象 6 不斷提高思想政治覺悟和訓練教學業(yè)務水平；59 老師的基本權(quán)益和義務是一種特定職業(yè)的法律權(quán)益和義務；作為 老師,既是權(quán)益的享有者,又是義務的承擔者； 60老師資格是國家對特地從事訓練教學工作的人員的最基本要求,是從事老師工作的條件； 老師資格

20、制度是國家對老師實行的一種特定的職業(yè)許可制度；老師資格作為一種國家資格,一經(jīng)取得,即在全國 范疇內(nèi)普遍適用,非法律規(guī)定不得丟失和撤銷； 61 老師資格的條件： 1 必需是中國公民 2 必需喜愛訓練事業(yè) 3 必需 具有良好的思想品德 4 必需具有規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家老師資格考 試合格 5 必需具有訓練教學才能；62 老師資格分類： A 幼兒園老師資格； B 學校老師資格； C初級中學 老師和初級職業(yè)學校文化課、 專業(yè)課老師資格；D 高級中學老師資格；E 中等專業(yè)學校、 技工學校、職業(yè)高級中學文化課、 專業(yè)課老師資格；F 中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學實習指導老師資格；G 高 等學校老師資格

21、（大專以上） ；對于取得老師資格的公民而言,可以 在本級及其以下等級的各類學校和其他訓練機構(gòu)擔任老師；63 老師資格認定程序： 1 提出申請 2 受理（ 30 日內(nèi)） 3 頒發(fā)證書； 64 訓練資格丟失：受到剝奪政治權(quán)益或者有意犯罪受到有期徒刑 以上刑事懲罰的,不能取得老師資格（禁止） ；已經(jīng)取得老師資格的,丟失老師資格；弄虛作假騙取老師資格的或者品德不良,羞辱同學,影響惡劣的, 由縣級以上人民政府訓練行政部門撤銷其老師資格；自 撤銷之日起 5 年內(nèi)不得重新申請認定老師資格； 參與老師資格考試有 作弊行為的, 3 年內(nèi)不得再次參與； 65 實行老師資格制度的意義： 1 有利于優(yōu)化老師隊伍, 提

22、高訓練教 學質(zhì)量 2 有利于提高老師的位置； 3 有利于老師隊伍建設和治理的科 學化、規(guī)范化、法制化；實行老師資格制度,表達了老師職業(yè)的特點 和它的嚴格性,有利于老師任用走向科學化、 規(guī)范化和法制化的軌道；66 老師聘任制度是指聘任雙方在公平自愿的基礎(chǔ)上,由學?；蛴柧?行政部門依據(jù)訓練教學需要設置肯定的工作崗位,聘請具有老師資格 的公民擔任相應老師職務的一項老師任用制度； 訓練法 第 17 條規(guī) 定：“ 學校和其他訓練機構(gòu)應當逐步實行老師聘任制；老師聘任應當 遵循雙方位置公平的原就, 由學校和老師簽訂聘任合同, 明確雙方的權(quán)益、義務和責任；” 特點：1 法律行為 2 公平自愿,雙向挑選3 雙方

23、都有明確的權(quán)益、義務和責任；67 老師聘任制的形式： 1 聘請 2 續(xù)聘 3 解聘 4 辭聘； 68 訓練行政部門對老師的考核工作進行指導、監(jiān)督；老師考核的 機構(gòu)主體是老師所工作或服務的學校； 69 考核的內(nèi)容：政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成果；70 老師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)；71 老師考核的原就：考核應當客觀、公平、精確,充分聽取老師 本人、其他老師以及同學的看法；72 老師人身被侵害的事實發(fā)生后,學校和訓練行政部門應依據(jù)不同 情形,找違法者所在單位賜予行政處分,或要求公安機關(guān)依法懲罰,或要求人民法院追究刑事責任；73 老師違反訓練法規(guī)應負法律責任的情形：1 有

24、意不完成訓練教學任務給訓練教學工作造成缺失的2 體罰同學經(jīng)訓練不改的3 品德不良、羞辱同學,影響惡劣的；第六章74 受訓練者的基本權(quán)益與義務： 1 享有參與訓練活動并使用訓練資源的權(quán)益 2 享有國家賜予的物質(zhì)幫忙的權(quán)益3 享有公平評判并獲得相應資格證書的權(quán)益 4 享有申訴權(quán) 5 享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益；義務： 1 遵守法律、法規(guī) 2 遵守同學行為規(guī)范,敬重師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣3 努力學習,完成規(guī)定的學習任務4 遵守所在學校的或其他訓練機構(gòu)的治理制度；75 特定同學的特定權(quán)益和義務： 1 高等學校同學所專有的權(quán)益 （結(jié)社和文體活動權(quán)；社會實踐權(quán)）2 義務訓練階段同學所專有的權(quán)

25、益3職業(yè)學校同學所專有的權(quán)益4 一些特殊同學群體享有的特殊訓練權(quán)利；（高等訓練法第 54 條規(guī)定 : “ 家庭經(jīng)濟有困難的同學,可以申 請補助或者減免學費” ） ；義務： 1 高等學校同學的特定義務（學業(yè) 水平、思想道德水平、繳納學費及有關(guān)費用、履行獲得貸學金及助學金的義務） 2 義務訓練階段同學的義務3 職業(yè)學校同學的義務； 76 同學的違法行為,按性質(zhì)和情節(jié)輕重分為三類：刑事違法、民 事違法、行政違法；77 老師與同學的法律關(guān)系表現(xiàn)為： 1 在履行老師職務過程中與同學形 成的治理關(guān)系； 2 在履行老師職務過程中與同學形成的公平關(guān)系；78 案例分析：家長送同學到學校上課,學校是否是同學的監(jiān)護

26、人？學校不是同學的監(jiān)護人同學家長如無暇顧及,而以托付代理, 但 必需簽協(xié)議； 學校只是履行監(jiān)護職責, 而不是監(jiān)護人學校應對在校 同學承擔“ 訓練、治理、愛護” 職責；79 受訓練者權(quán)益的愛護： 1 家庭愛護 2 學校愛護 3 社會愛護 4 司法保 護；80 社會愛護：未成年人愛護法對學校的要求：1 學校應當全面貫徹國家的訓練方針, 為社會培育各種人才2 學校應當關(guān)懷、愛惜同學,敬重同學的人格尊嚴, 不得對同學實施體罰、 變相體罰或者其他羞辱 同學的人格尊嚴的行為 3 學校應當愛護未成年人身安全和健康 4 工讀 學校作為訓練挽救有違法或稍微犯罪行為的未成年同學的學校,應當 把轉(zhuǎn)變同學的思想作業(yè)首

27、要任務；第七章 81 訓練法律救濟是指訓練行政相對人的合法權(quán)益受到侵害并造成損 害時,通過裁決糾紛、訂正、禁止或矯正侵權(quán)行為,使受害者的權(quán)益得以復原,利益得到補救的法律制度；82 訓練法律救濟制度具有如下特點： 1 以糾紛存在為基礎(chǔ) 2 以受損 害為前提 3 補救受害者的合法權(quán)益為根本目的； 83 訓練法律救濟的渠道：訴訟渠道（司法救濟渠道,即打官司）、行政渠道（行政救濟渠道）和其他渠道；84 訓練申訴,指作為訓練法律關(guān)系主體的公民,在其合法權(quán)益受到 侵害時,向國家機關(guān)申訴理由、懇求處理的制度85訓練法和老師法中規(guī)定的老師申訴制度和受訓練者的申 訴制度即屬于非訴訟上的申訴制度；85 老師申訴制

28、度,是指老師在其合法權(quán)益受到侵害時,依法向主管 的行政機關(guān)申訴理由, 懇求處理的制度； 可以向訓練行政部門提出申訴,訓練部門在接到申訴的30 日內(nèi),做出處理；老師認為當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵害其權(quán)益是, 可向同級人民政府和上一級人民政 府有關(guān)部門提出申訴； 86 老師申訴制度的特點： 1 老師申訴制度是一項法定申訴制度 2 是一項特地性的權(quán)益救濟制度3 是非訴訟意義上的行政申訴制度； 87 老師申訴的范疇： 1 老師認為學校或其他訓練機構(gòu)侵害其老師法規(guī)定的合法權(quán)益時, 可以提起申訴 2 老師對學?；蚱渌柧殭C構(gòu)作出的處理打算不服時3 老師認為當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵害其老師法規(guī)定的合法權(quán)益時

29、；88 申訴參與人：1 申訴人是認為其權(quán)益受到侵害有權(quán)依據(jù)老師法提郵 路申請的老師本人 2（判）被申訴人是指老師認為侵害其合法權(quán)益的 學?；蚱渌柧殭C構(gòu)以及當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門 3 受理機關(guān)：受 理機關(guān)是指依據(jù)法律規(guī)定有權(quán)受理老師申訴的有關(guān)行政部門（學校的 主管的訓練部門、 同級人民政府和上一級人民政府對口的行政主管部門）；89 老師申訴的管轄：老師申訴的管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選 擇管轄、移送管轄和指定管轄；隸屬管轄是指老師提出申訴時,應當向其所在學校或者其他訓練機構(gòu)隸屬的訓練行政部門提出；90 老師申訴程序包括提出、受理和處理三個環(huán)節(jié)；91 同學申訴制度是指同學在接受訓練的過程中,

30、對學校賜予的處分 不服,或認為學校和老師侵害了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重 新處理的制度；92 同學申訴分為兩種： 1 校內(nèi)同學申訴 （校內(nèi)申訴） 2 訓練行政申訴；先校內(nèi),再行政；93 同學申訴制度作為一種權(quán)益救濟,特點： （1）法定性（ 2）行政性（3）準司法性（ 4）準獨立性（ 5）非訴性；94 受訓練權(quán)作為公民的一項基本權(quán)益,法律授權(quán)可以剝奪,這不 是一般的權(quán)力,而是一種行政治理權(quán)； 95 申訴的范疇： 1（依據(jù)訓練法第42 條,將申訴范疇定為兩個）對學校賜予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴；對學校、老師侵害其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益可提出申訴2一般高等學校同學治理規(guī)定第 5 條“ 對學校賜予的處分或者處理有異議,向?qū)W校、訓練行 政部門提出申訴；對學校、 教職員工侵害其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán) 益,提出申訴或者依法提起訴訟；”96 同學申訴制度的參與人： 1 申訴人；包括其合法權(quán)益受到侵害的學 生本人及其監(jiān)護人； 2 被申訴人；包括受訓練者所在的學?；蛘咂渌?訓練機構(gòu)、老師及學校工作人員；3 受理機關(guān)；97 同學申訴的程序： 1 申訴的提出 2 受理 3 處理；98 訓練行政復議,是指個人或組織認為國家行政機關(guān)的詳細行政行為侵害了其他訓練法所規(guī)定的合法權(quán)益,依支懇求作出該行為的上一級機關(guān)或法律、 法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)對該行為進行審查,以保證其合法權(quán)益,受理