談干部教育中的“學習專業(yè)戶”現(xiàn)象不容忽視

1、談干部教育中的“學習專業(yè)戶現(xiàn)象不容無視當前我國的干部教育事業(yè)正掀起了新一輪高潮處在一個蓬勃的開展階段。但在一些地方卻出現(xiàn)了一種與此不協(xié)調的“音符：少數單位的一些關健崗位上的干部很少被組織安排參加學習培訓，或者即使安排了參加學習培訓，也只是報個到而已，最終單位以有“要事為由向培訓機構請假。與此相反的是那些所謂“閑職崗位上的干部和沒有擔任實職的非指導崗位上的干部那么經常被安排參加培訓，成了干部教育培訓中的“學習專業(yè)戶。“學習專業(yè)戶現(xiàn)象的存在，折射出干部教育中存在的一些問題。一、造成干部教育出現(xiàn)“學習專業(yè)戶的原因“學習專業(yè)戶的存在，既有干部教育培訓機構的原因，也有干部教育管理體制的原因，還有干部參加

2、培訓動力缺乏上的原因等。1“調與“訓、“訓與“用相別離。當前我國干部教育的“調學主要由組織人事部門負責，培訓主要由黨校、行政學院、干部學院等部門負責。在以往的培訓理論中，“調學方，往往是一“調了之，缺少與“訓方的溝通與交流，缺少對培訓工作及學員參學情況的跟蹤監(jiān)視，沒有把“調學與“管學結合起來。加上一些地方還沒有把干部的教育培訓與選拔任用有機結合起來，“訓與“用沒有統(tǒng)一起來，使一些干部形成了學與不學、學好與學壞一個樣的觀念，認為參加干部教育培訓是項軟任務，可參加可不參加。2干部教育的調訓機制不完善。在調學過程中，由于缺乏統(tǒng)籌安排，有時會出現(xiàn)多頭調學、重復調學現(xiàn)象，致使一些小單位的調學指標過多，一

3、些大單位的培訓指標又不夠。少數小單位為不影響工作，又為了完成調學任務，不得已把一些工作任務輕的干部安排參加培訓，一些經費緊張的單位干脆回絕安排干部參加培訓。3一些單位指導對干部教育重要性的認識不到位。少數指導沒有認識到干部教育培訓是黨的工作的重要組成局部，是為黨的中心工作效勞的，是新時期黨的建立的一項戰(zhàn)略任務，事關黨的執(zhí)政才能和執(zhí)政程度，事關黨的執(zhí)政根底的穩(wěn)固和國家的長治久安。由于認識不到干部教育培訓的重要性，故而對于部教育工作采取應付態(tài)度，從而使干部教育培訓中出現(xiàn)“光干不學，光學不干的怪現(xiàn)象。對干部教育重要性的認識不到位，實際上是缺乏政治敏感性和全局性的表現(xiàn)。4干部教育培訓的內容針對性還不強

4、。主要表如今理論性內容多，理論性內容少，理論與理論常常出現(xiàn)“兩張皮現(xiàn)象；傳統(tǒng)內容多、創(chuàng)新內容少，教學內容時代性不強；共性內容多，個性內容少，教學內容沒有因為學員的年齡、資歷、級別、職業(yè)等方面的不同而有所區(qū)別。5干部教育教學方式的吸引力不夠。有些干部教育培訓機構的教學方式原始單一，枯燥無味，臺上老師講得津津有味，臺下學員聽得昏昏欲睡。案例教學、互動教學、體驗式教學、情景模擬教學等開放式教學用得很少。在教學手段上，有些授課老師的教學手段仍停留在“一張嘴巴、一支粉筆、一本教案階段，電化教學、遠程教育、網絡教學等現(xiàn)代教學手段用得很少。6干部教育的師資程度還有待于進步。隨著干部隊伍整體性的新老交替，學員

5、的學歷層次、知識構造等都發(fā)生了重大變化。學員的思想理論程度和實際工作才能都比擬強。而局部干部教育培訓機構的師資程度與干部教育培訓的要求還有一定差距，講國際理論的老師沒出過國，講指導科學的老師沒當過指導，講應急處理的老師沒時機處理緊急情況在學歷、資歷、才能及知識構造方面，老師與學員出現(xiàn)“倒掛現(xiàn)象，老師的講授讓學員無法“止渴。二、防止干部教育培訓中出現(xiàn)“學習專業(yè)戶現(xiàn)象的對策建議“大規(guī)模培訓干部，大幅度進步干部素質，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對干部隊伍建立作出的一項重要決定，是進步指導干部素質的需要，是建立學習型政黨的需要?！皩W習專業(yè)戶現(xiàn)象的存在，從小處上看，造成了人力、物力、財力上的極大浪費；

6、從大處上說，它影響到了黨的執(zhí)政才能建立，影響到了黨和國家方針政策的貫徹落實。筆者認為要杜絕干部教育培訓中的“學習專業(yè)戶現(xiàn)象，必須從以下幾個方面抓起。1干部教育主管部門要建立干部參訓的鼓勵約束機制。組織人事部門要建立“述學、評學、考學制度要將干部參加教育培訓的表現(xiàn)，列為干部考核的重要內容，作為干部任免的重要根據。嚴格執(zhí)行“先培訓后上崗制度。對那些自覺參加教育培訓、理論素養(yǎng)高、有工作實績的干部，及時給予提拔或重用；對那些不加強學習、理論程度低，工作成績差的干部給予相應的懲辦措施，在社會上彰顯“學與不學不一樣、學好學壞不一樣的安康向上的用人風氣，充分調動干部參加教育培訓的積極性和自覺性。2干部教育主

7、管部門要創(chuàng)新調學方式。嚴肅調學紀律。組織人事部門要改變傳統(tǒng)的“名額分配法，施行“實名制調學制度。但凡組織確定的調學名單，無特殊情況不得變動；但凡參加培訓的干部，培訓期間與本單位工作完全脫鉤，無特殊情況不準請假；對于拒不服從調學安排的單位負責人和指導干部，組織部門要采取組織措施，給予批評教育，嚴肅調訓紀律。為了做到從實際出發(fā)，在調學過程中可以采取組織部門調學和學員所在單位選學相結合的方式，通過“一下一上的方式確定教育培訓對象、培訓時問、培訓班次，改變以往由學員所在單位單方定人的形式。同時組織人事部門要把“調學與“管學結合起來，對學員在學習培訓期間的表現(xiàn)情況進展跟蹤理解，定期或不定期到干部培訓機構

8、指導、檢查、理解學員管理工作，召開學員代表座談會，深化課堂檢查學員學習情況，或選派干部跟班管理監(jiān)視，考察學員表現(xiàn)。3干部教育主管部門要健全評估監(jiān)視機制，確保干部教育培訓質量的穩(wěn)步進步。干部教育主管部門要充分發(fā)揮自身的指導、監(jiān)管作用，建立健全干部教育外部評估體系，對各級各類干部教育培訓機構實行評估驗收。對培訓質量較高的培訓機構，在任務分配、資金劃撥、科研立項等方面給予優(yōu)先照顧；同時對培訓機構存在的問題要責令其限期整改，限期不改的應通報批評，問題嚴重的要取消其培訓資格。4干部教育培訓機構要采取多種措施不斷進步培訓機構的師資程度。一是培訓機構的指導要樹立“老師為本的觀念。始終把教學作為一切工作的中心

9、，去除培訓機構的“官僚化“行政化氣息，樹立“老師第一的辦學理念，增強“指導就是效勞的意識，為老師的成長指路掌舵、鋪路搭橋。二是要有激發(fā)老師活力的機制。如優(yōu)惠政策向骨干老師傾斜、引入適當的競爭淘汰機制等等。三是要有進步師資程度的措施。如鼓勵老師參加業(yè)務進修，開展“傳、幫、帶活動，為老師的科研提供條件，方案有目的地選送老師外出參加學習進修、學術交流、科研合作、社會調研、到相關部門掛職等等。四是要構建“小實體，大網絡的老師隊伍。充分利用社會上的教育資源，除發(fā)揮培訓機構專職老師的作用外，還可聘請高校學者、企業(yè)家、黨政指導干部擔任兼職老師，實現(xiàn)人才資源共享。5干部教育培訓機構要增強培訓的針對性和吸引力，進步培訓的實效性。干部教育培訓機構及其主管部門要改變就培訓抓培訓、為培訓而培訓的觀念和做法，結實樹立按